林业局加快发展城区绿化会议讲话

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同志们:

今年是我县提出三年创建“省级园林城市”的开局之年。为切实开展好这项工作，我们将今年确定为“城市绿化年”，着力通过大规模、高质量的绿化建设，提升县城建设品位，打造“山水园林生态城”。近年来，我们的城市建设力度不断加大，县城面貌有了很大改观，但与创建“省级园林城市”的标准、与州内、省内绿化先进县市相比还存在很大差距。2006年，县城城区绿化覆盖率仅为21.5%，比全省平均水平低11个百分点；人均公共绿地面积6.7公顷，仅为全省平均水平的84%；而且绿化设计和建设水平不高，缺乏能够充分彰显地方特色的绿化精品；绿化管理力度不够，重建轻管、只建不养、毁绿占绿等现象仍然存在。这些问题，严重影响了我县绿化事业的快速健康发展，也制约着城镇化的进程。对此，我们必须有一个清醒的认识，切实把加强县城城区绿化建设工作作为一项重要任务，全力予以推进。下面，就如何抓好今年的县城城区绿化工作，我讲三点意见：

一、统一思想，深刻理解和把握加强县城城区绿化建设的重要意义

加强县城城区绿化建设是加快经济社会发展的需要。城市建设是经济社会发展的重要内容和关键环节。在某种意义上，城市建设就是创造环境，为加快经济社会发展提供支撑和保障，这已成为影响一个地区竞争力的决定性因素。加强城市绿化建设，改善城市生态环境，不仅能够提升城市档次，树立良好的城市形象，更重要的是能够增强城市的凝聚力和吸引力，聚集一切有利于发展的要素，提升城市综合竞争力。因此，在我县经济社会加快发展的新形势下，我们必须更加重视绿化工作，加快推进县城城区绿化建设步伐，全面提升县城环境质量和容量，创造优质的人居环境，吸引更多的投资者和各类人才来我县投资兴业。

加强县城城区绿化建设是城市发展的需要。建设“山水园林生态城”，最直观的理解是通过开发利用山水自然资源，建设园林自然景观，改善城市生态环境，树立生态城市形象。山水园林是一个完整的体系，山、水、园、林每一个字又都是一个子系统，打造生态城市缺一不可。要做到山水、园林统一协调，布局完整合理，城市绿化工作显得尤为重要。县城城区绿化建设不仅是重要的基础设施，更是打造“山水园林生态城”的当务之急，必须集中力量予以突破。

加强县城城区绿化建设是坚持以人为本，实现可持续发展的需要。生态建设的本质是服务于人类，为人类的可持续发展创造必要条件。搞好城市绿化、改善城市环境，不仅是解决人口不断向城市集聚造成的环境压力，保持城市生态平衡的有力保障，更是坚持以人为本，为人们提供各种便利，满足人们休闲休憩愿望的具体体现。因此，加强县城城区绿化建设，就是在大力发展公益事业，也是落实科学发展观，促进人与自然和谐发展的根本要求。

加强县城城区绿化建设是提高城市文明的需要。城市绿化不仅仅是一种景观建设，更是一种文化建设、文明建设，绿化水平已成为城市现代文明的重要标志。从这个意义上来说，加快推进县城城区绿化建设，不仅可以通过构建充满生机的生态园林景观体系，提升县城的文化品位和艺术内涵，而且可以使市民在参与城市绿化建设和管理过程中，培养社会公德，陶冶高尚情操，增加审美情趣，追求健康向上的生活方式，进而全面提升城市文明水平。

二、突出重点，全面提高县城城区绿化水平

坚持规划先行，严格按规划办事。按照“规划建绿”的理念，我县组织编制了《××县城市绿地系统规划》，在广泛征求人大、政协各方意见的基础上，已经县政府研究通过，即将公布实施。这是我县第一部绿地系统规划，涵盖了构建县城绿地生态系统的各个方面，为推进县城绿化建设提供了科学依据。各部门、各单位必须严格执行绿地系统规划。一要加强“绿线”管制。把城区主干道、城区范围内的河岸、山坡等地带作为“绿线”管理的重点部位，坚决禁止挤占绿地行为。任何单位和个人都不得擅自改变绿化规划用地性质或破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被，更不能进行经营性开发建设。二要实施“绿色图章”制度。各类建设项目必须按规定留足绿化用地，并按批准方案实施；配套绿化工程必须与建设主体工程同步规划，同步设计，同步建设，同步验收。三要强化精品意识。根据我县的气候条件、自然条件、历史文化等特点，从我县实际出发，规划设计好街道、游园、广场等绿化的基调、规模和空间布局，选择适合于本地的品种，做到乔、灌、花、藤、草有机结合，四季都有绿色，打造具有长白山地域特色的绿化精品。

合理谋划布局，突出建设重点。城市绿化不是简单的栽花、种草，从宏观规划到微观设计，都要在布局上注重协调性、艺术性和观瞻性。我县城区绿化布局的总体原则是：以城区道路绿化为骨架，以游园、公园绿化为重点、以小区、庭院绿化为基础，以环城绿化为依托，着力构建点、线、面结合的绿化格局。具体要在四个方面下功夫：一是抓好城区道路绿化。实行“一条街路一种风格”，重点做好明月路、新安路、龙安路、瓮声街等6条主次干道的绿化工作，尽快在县城中心区形成“一纵三横一环”的绿色景观大道。二是抓好休闲场所绿化。突出把广场、公园、游园绿化作为工程项目来规划建设，重点完成明安广场、人民公园一期和二龙山公园驳岸建设；完善长白山文化博览城广场的植物配置。三是抓好小区、庭院绿化。凡在建、新建小区，必须严格按照有关规定进行绿化，并由县城建部门统一验收，达不到绿化标准的不得投入使用。要以创建花园式单位为突破口，以机关、企事业单位、学校为重点，切实搞好庭院绿化工作。园林部门要加强指导，积极提供设计、技术咨询等方面服务，以保证庭院绿化质量。四是抓好河道绿化和环城绿化。充分利用县城城区3条河流穿城而过的有利条件，精心搞好河流两岸的绿化；同时加强环城绿化带建设，启动吐月山绿化工程，完善迎月山绿化内容，改善县城周边环境。林业部门要积极争取国家政策资金支持，尽快解决县城周边耕地的绿化问题。

建立长效机制，提高绿化管护水平。要树立绿化工作“三分建七分管”的理念，建立长效的绿地跟踪管护机制，做到绿地建到哪里，管护就跟到哪里，确保苗木的成活率和景观效果的最大发挥。一是严格落实绿化管护任务。坚持以“谁建设、谁负责，谁受益、谁负责”为原则，根据各部门、各单位的职能，对公共绿地，主次干道绿化，河道绿化，单位所属绿地，巷道绿化，小区绿化，环城防护林等管护任务进行分工落实。各责任单位必须履行好各自的管护职责，真正把工作抓实、抓细、抓出成效来。二是建立健全绿化养护管理机制。严格实行绿化养护技术规程，切实保护好城区内的树木花草，不得擅自砍伐和移植，对确需砍伐、移植的要严格履行审批手续。三是建立综合执法与管理的长效机制。建设、林业、水利等部门要加强协调，探索建立绿化联合执法体制，切实做好经常性的绿化保护。

三、强化措施，确保县城城区绿化工作顺利推进

加强组织领导，明确责任。对于城区绿化工作，各部门、各单位一把手要负总责、亲自抓，做到部署到位、督导到位；主管领导具体负责，加强组织和协调，抓检查，抓落实，抓进度，确保绿化工作扎实推进。要严格绿化目标管理制度。会上各责任单位向县政府递交了绿化工作责任书，各项任务和责任也已经明确，各责任单位必须认真抓好落实。特别是各部门、各单位必须按时限要求把苗木款交到位，并按方案要求在规定时间内完成任务。县里将组织相关部门严格按照质量标准和进度要求进行检查验收，对完成任务、业绩突出的，予以表彰奖励；对工作消极、任务完不成的，通报批评，追究相关领导的责任。建设、林业等部门要加强行业指导，搞好组织协调，坚持深入一线巡回检查和跟踪督导，促进各项绿化任务有效落实。

加大投入力度，提供资金保障。坚持在政府投入的基础上，广辟资金筹集渠道，切实建立起多元化的绿化筹资机制。要用足、用好优惠政策，利用城区道路、河道堤防以及其他城区基本建设项目，把绿化资金配套进去，用项目带动绿化，解决资金问题；要注重广泛动员社会力量，积极通过引导集体出资、企业和商家捐资以及招商引资等方式，确保庭园绿化、小区绿化、游园绿化的资金投入；要坚持通过招标、拍卖、租赁等市场化方式，积极运作街路冠名权、广告经营权等无形资产；切实抓好土地储备和规划控制，多方筹集绿化资金。

加大宣传力度，营造良好的工作氛围。各部门、各单位特别是宣传部门和新闻单位，要把绿化宣传发动作为当前及今后一个时期宣传工作的重点之一，有计划、有组织、有针对性地开展新闻报道和宣传发动工作。要积极通过电视、标语、板报等形式，大力宣传绿化工作的重要意义，充分调动广大干部群众和社会各界的积极性、主动性，努力营造全社会关心绿化、爱护绿化、参与绿化的浓厚氛围，使绿化工作成为各方面共同参与的共建活动。宣传部门和新闻单位还要注重搞好先进典型的宣传工作，用先进典型引路，同时对工作表现不积极的部门和单位，要敢于曝光，通过正反两个方面的宣传报道，监督和促进绿化工作扎实有效开展。

同志们，加快县城城区绿化是一项造福当代、惠及子孙的民心工程，我们必须高度重视，加强领导，精心组织，真抓实干，努力为打造“山水园林生态城”，促进全县经济社会持续健康发展做出更大的贡献！