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同志们:
今天,县政府专门组织召开全县森林防火工作会议。会议的主要任务是,总结今年以来的森林防火工作,进一步分析全县森林防火形势,查找存在的问题与不足,落实各项整改措施,严防森林火灾的发生,确保森林资源的安全。刚才,县森林防火指挥部副总指挥、县林业局局长钟一平同志,回顾总结了前一阶段全县森林防火工作,并就下一步工作提出了具体建议,我表示完全赞同,希望各镇乡(街道)及县各有关单位认真地加以贯彻落实。分水镇、横村镇作了很好的交流发言,7支森林消防专业扑火队和20名在森林防火工作中作出突出贡献的先进个人受到了表彰,希望与会人员很好地吸取经验,借鉴学习。下面,我就进一步抓好全县森林防火工作,再简单地讲二点意见:
一、坚持思想不放松,不折不扣地抓好森林防火工作
今年以来,各镇乡、街道及县各有关部门认真根据县委、县政府及县森林防火指挥部的工作要求,在思想上、责任上、措施上进一步到位,扎实做好森林防火各项工作,在有效遏制火情(灾)高发、频发态势上付出了大量的精力、财力、物力,发挥了积极的作用,这一点应予以充分地肯定。但“防灾”胜于“救灾”,森林防火工作关键在于“防”,我们必须时时绷紧一根弦,在思想上高度重视,不能有半点的松散思想,必须坚持不懈地抓好各项工作的落实。一定要吸取去年毕浦和今年旧县两起森林火灾的惨痛教训,绝不能在思想上有所放松,低估防火形势的严峻性,更不能以常理推断和主观经验,简单地预测森林火灾发生的可能性。一定要时刻关注天气的动态变化情况,紧紧依靠科学,落实各项防范措施,达到事半功倍的效果。特别是当前已进入冬季森林防火期,天气十分干燥,极易发生森林火灾,必须采取有效措施,严密加以防范。一定要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,认真地履行好岗位职责,承担起应尽的责任,确保森林防火各项工作真正落到实处。一是要广泛动员,加大宣传力度。各镇乡(街道)及有关单位要紧密结合当前森林防火的重要时期,广泛通过广播、电视等新闻媒体,全面开展森林防火“声音、图像、文字”相结合的“三维”宣传方式,进一步加强防火宣传教育,要主动上门、靠前服务,使森林防火宣传进学校、进企业、进社区、进农户,真正提高全民防火意识。二是要明确目标,层层签订责任状。要从确保人员伤亡“零”目标出发,做到思想再重视,领导再加强,责任再落实。要层层签订森林防火责任状,并逐一签订到农户,签订到林区重点企业和重点单位、到旅游景区、到城镇社区,做到横向到边,纵向到底,不留死角。同时,还要通过学校、老年协会等组织将防火责任内容予以深入贯彻落实。要通过学生向家长告知防火责任,并进行签字。三是要强化领导,确保工作力量。要严格实行行政首长是森林防火工作的第一责任人、分管领导是直接责任人,强化“一把手”对森林防火工作的指挥与领导,协调处理好各方关系,在人力、财力、物力上予以保障。今天主要领导没有参加会议的单位,希望与会的分管领导,回去以后,要向主要领导汇报清楚。
二、工作措施再到位,努力提高科学防范森林火灾的水平
森林防火工作是林业现代化建设的一项重要内容,既要立足于当前解决实际问题,又要着眼于长远,牢固树立“以人为本”的思想,做到科学监测分析、科学指挥扑救,努力提高森林火灾综合防控能力。
1、要加强防火预案的执行。乡镇行政区域调整后,各镇乡
(街道)及有关单位都对森林防火预案进行了调整完善。在此基础上,关键还是要增强预案的可操作性,加大执行力度,这一点非常重要。发生火情、火灾后,应该采取什么措施?火情、火灾发生后,应该向谁报告?这些都是很具体的问题,也是很细小的问题,但在实际操作过程中却不是很理想。所以,我们各个镇乡(街道)一方面要很好地组织对预案的学习,特别是值班人员,更要提高这方面的敏感意识与业务水平,确保火情、火灾信息第一时间发出;另一方面要从森林防火组织体系、队伍建设、经费保障、监督管理、领导责任等方面采取各种保障措施,进一步提高预案的实际操作性,努力提高扑火救灾紧急救助能力。
2、要加强火源火种的管理。野外用火是引发森林火灾最主要的因素,必须采取切实可行的措施,依法严管入山火源,截断火种与森林可燃物的接触,把每一块林地的防范措施都落实到具体单位和人头,并组织力量进行监控和督查,强化火源管理。一是要严禁野外用火。在4级以高火险天气,要杜绝一切野外用火,严禁农民烧秸秆、烧地畔,严禁任何火种进入林区。二是要加大防火巡查力度。在高危火险天气,各镇乡(街道)、村的防火责任人必须到岗到位,加大对重点林区、重点部位和人员活动密集地方的巡查力度,不留死角,严防火源流入林区。三是要加强生产用火指导。要严格执行生产用火审批制度,经过批准的野外生产用火,按照“谁审批、谁负责”的原则,组织人员进行现场指导,提供生产用火保障。要逐一落实责任和防范措施,做到气候不适不烧,无人看守不烧,未开设好防火线不烧,未做好准备不烧,严防失火。五是要管住重点人员和人群。对痴、呆、傻等特殊群体,要落实专人监护,进行重点监控。对老年人、学生等群体,要通过老年协会、学校等组织,加大说服教育力度,避免无意和不慎用火而引发火灾,增强自我防范和保护意识。
3、要加强科学化专业化的扑救。各单位要进一步加强扑火专业队伍建设,整合资源,落实人员、待遇和装备,并加强扑救业务培训,切实提高扑救能力。要始终树立安全第一的思想,把扑火安全放在扑救指挥工作的首位,正确处理保障人民群众生命安全和保护森林资源的关系,正确处理好“群防群治”与“专业扑火”的关系,正确处理好“三打”与“三不打”的关系,在山高坡陡、地形复杂、风向多变、昼夜温差不大的特殊条件下,夜间对火场原则上围而不打,应组织开设防火隔离带;扑打火头原则上不动用群众,应由专业扑火队员扑打;在复杂危险的条件下,原则上不动用大兵团作战,应由精干的专业队实施。同时,要严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火。
4、要加强部门之间的协作。森林防火工作必须坚持“政府负责、部门联动、社会参与”原则,调动一切积极因素,形成工作合力。县森林防火指挥部要切实加强指导、协调各方,形成协同作战的合力。各镇乡(街道)要具体承担起本辖区内森林防火工作的组织领导与指挥扑救,做到打早、打小、打了。县气象部门要科学监测分析,及时火险气象信息,为科学防范提供依据;县教育部门要加大宣传力度,提高学生防火意识;县旅游部门要在重点旅游景点设立警示标志,落实专人看管,确保安全。此外,计划、财政、宣传、建设、公安、监察、武警等部门也要按照相应要求,密切配合,尽心尽力地履行岗位职责。
5、要强化责任追究制度。森林防火事关人民群众的切身利益,必须严格按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过、事故多发的地方,领导责任未追查不放过”的“五个不放过”原则,严肃责任追究,对每一起火情、火灾情况必须调查清楚,并作出相应的处理。凡因机构不健全,经费不落实,人员不到位、责任不明确、发生火灾后有关领导不及时赶赴火场,造成重大损失和人员伤亡事故的,要坚决追究有关领导和责任人员的责任。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度,县森林防火指挥部已专门下发文件予以明确,对虚报瞒报迟报森林火灾的单位和责任人员,要进行严肃处理。
同志们,今天的会议既是一次总结经验、查找不足的会议,也是一次工作再部署、再落实的会议,希望大家真正从思想上引起重视,在行动上真抓实干,在薄弱环节上落实整改,把下一步森林防火工作做深、做细、做实,确保人民群众的生命财产安全。我就简单讲二点意见,希望大家回去以后,根据今天的会议精神,作好具体的布置与落实。
谢谢大家!