林业局科学发展观学习整改讲话
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同志们：
根据市委的统一部署，我局从3月20日正式启动学习实践活动以来，在市委的正确领导和第三指导检查组的具体指导下，经过全体党员干部的共同努力，我们较好地完成了学习调研阶段的各项任务。经市委学习实践办批准，从今天开始，我局学习实践活动转入第二阶段，即分析检查阶段。今天我们召开动员会，主要任务是贯彻落实市委学习实践活动分析检查阶段动员大会精神，简要总结学习调研阶段的主要做法和成效，安排部署分析检查阶段的工作计划。下面，我根据局党委研究的意见，讲三个方面的问题。
一、充分肯定第一阶段成绩，进一步增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。
学习实践活动开展以来，我局全体党员干部以饱满的政治热情、良好的精神状态、认真的工作态度，积极投身于学习实践活动中，严格按照市委的统一部署和我局制定的实施方案，切实做好学习调研阶段的各项工作。总的看，前一阶段工作准备充分、开局良好、进展顺利，取得了较好的成效，达到了预期的目标，为我们转入分析检查阶段奠定了良好的基础。总结回顾第一阶段工作，主要有以下六个特点：
一是组织措施周密。我们把开展学习实践活动作为当前首要的政治任务，高度重视，认真对待，精心组织。及时成立了学习实践活动领导小组，制定了实施方案，确立了“围绕三大体系，落实八项行动，建设现代林业，促进科学发展”的实践载体。下属各单位也成立了相应的工作机构，做到一级抓一级，层层抓落实。全局党员干部思想认识迅速统一到位，班子成员带头参加活动，真正形成了上下联动、同步推进的良好局面。据统计，我局学习调研阶段党员参与次数达865人次，群众116人次，党组织覆盖率达到100％，党员参与率达到98％，有效保证了学习实践活动的参与面。
二是学习扎实有效。一是推行“专家引路”式学习，邀请市委卞吉安副书记和市委党校老师到我局作专题辅导讲座，组织班子成员深入各单位宣讲。全局共举办专题辅导讲座11场，不但提升了学习层次，也提高了学习效果。二是推行“营养套餐”式学习，在党员干部中推行“必读书目+文件精神+辅助读本”的学习模式，引导党员干部学深学透、学懂弄通。三是开展“自助”式学习。各单位结合各身实际，开展微型党课、知识竞赛、观看电影等形式多样的活动，增强了学习实践活动的效果。
三是活动载体新颖。一是结合专题研讨活动，深刻查找问题根源，扫除思想观念上不符合科学发展的要求。各单位积极开展“科学发展在身边、我为林业献良策”活动，多形式多渠道广泛征求意见，不少意见、建议及时得到了落实。如森警大队为提升执法队伍的办案水平，上门走访了几位曾经的涉案人员，认真了解大队的执法质量，得到了群众认同。据不完全统计，全局共征集专家、群众意见370多条，入户走访170人次；派出基层服务队60人次，开展各类便民服务活动18次，直接受益群众800多人。二是紧密结合各单位实际，积极创新“自选动作”。我局在做好“规定动作”的同时，密切联系单位实际，积极创新“自选动作”，涌现出一批有新意、有特色、有亮点、有质量的先进经验。例如於潜林业站开展“党员人人上讲台”活动；昌化林业站开辟“学习园地”；林业总站赴湍口镇二联村开展“送教上门”；玲珑林业站、木检总站开展“再读一天”等。
四是实践特色鲜明。坚持把开展学习实践活动与当前林业中心工作有机结合，突出实践特色，认真解决群众反映强烈、需求迫切的问题，力求取得实效。一是开展笋竹产品东北行活动。整个活动我市共带去了5000余件计100多个品种的优质笋制品，组队规格、与会规模、参展人数均为全省之最，从而为临安竹笋产品进入东北市民餐桌奠定了基础。二是开展服务企业送温暖行动。把帮助和引导林业企业应对金融危机作为一项重要任务来抓，在召集有关企业座谈的基础上，4月初组织人员统一设计了“天目笋干”证明商标标志，并在5月初正式推广使用。三是开展林业重点项目争取行动。其中，世界银行贷款临安市林业综合发展项目计划投资500万美元，建设面积74558亩；临安山核桃产业生产发展项目建设规模7400亩，省级财政将投资400万元；亚太森林恢复可持续发展项目将在我市落户，国家财政将投资300万元。四是启动千里富民林道建设工程。在组织人员深入调研的基础上，编制完成了《临安市千里富民林道建设总体规划》，制定了林区道路建设扶持政策，下发了林道项目申报文件和管理办法，调动了林农建设林道的积极性。
五是调研工作到位。为确保调研工作取得扎扎实实的效果，我们组织党员干部围绕“科学发展，强农惠农”这一主题，拟定了3个方面的调研课题，由局领导班子成员结合分工，深入到镇村和农户家中开展调查研究，形成了不少有价值的调研报告，局活动办共收到调研报告5篇。在调研中，大家一是围绕林业改革发展开展专题调研。着重了解各地林权制度改革情况和存在的问题，为全面深化林权制度改革提供依据，为市委、市政府决策提供参考。二是围绕产业转型升级开展专题调研。实地调研林业生产经营情况，与林业大户、企业代表进行交流互动，共同为我市林业产业转型升级谋划举措。三是围绕执法队伍建设开展专题调研。重点开展推进林业依法行政、提高林业综合执法工作水平的对策研究，进一步树立求真务实、勤政为民的良好形象。
六是舆论氛围浓厚。一是发挥网站作用，在临安林业网上开辟“学习实践科学发展观活动”专栏，及时报道我局学习实践活动消息，推动并深化了活动的开展。网上点击次数已达4900余人次；二是依托主流媒体，大力开展新闻宣传，《今日临安》、临安电视台等本市主流新闻媒体共刊登了我局学习实践活动的消息、专访、通讯等共13篇。三是加强简报编辑，局学习实践办已编发简报4期，刊登各单位活动信息27条。四是营造学习氛围，各单位通过墙报文化、宣传横幅、手机短信等各种宣传载体，多渠道、多层次宣传学习实践活动，在全局营造了浓厚的学习氛围。
活动开展二个月来，通过扎扎实实抓动员、抓学习、抓调研、抓讨论，取得了初步成效：一是理解更深刻。通过学习调研和深入讨论，大家一致认为，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是指导、规范、推动、检验经济社会发展的一种科学的理论、科学的思想、科学的方针、科学的标准，对于促进我市林业发展具有极其重要的指导作用。二是认识更统一。大家深刻认识到，在我国经济发展面临重大挑战和考验的关键时刻，中央作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策，可以说高瞻远瞩、非常及时、非常必要。三是信心更坚定。科学发展观不仅是一种理念、一种规范，更是一把标尺、一面镜子，是应对危机、克服困难的强大理论武器。在它的指引下，大家深感迎接挑战的信心更足、劲头更大，一定能夺取现代林业建设的新胜利。四是实践更自觉。系统上下把学习实践活动中焕发的热情转化为推动工作的强大动力，在活动中坚持边学习边思考、边调研边谋划，实实在在地解决了一些问题，有力推动了各项工作。
在充分肯定前一阶段成绩的同时，也必须清醒地看到，我局学习实践活动还存在一些问题需要加以改进。主要是：少数党员干部对深入学习实践科学发展观活动的理解和认识还不够深，积极性主动性还不够强；个别单位的调查研究和解放思想大讨论比较肤浅；部分单位没有处理好工学矛盾，两手抓、两不误、两促进还有一定差距等。在下阶段的活动中，我们要针对这些问题认真解决，使学习实践活动扎扎实实地进行下去。
二、深入学习领会文件精神，准确把握分析检查阶段的目标任务。
根据市委学习实践办《第二批学习实践活动分析检查阶段工作计划》要求，分析检查阶段整体时间安排50天左右，从5月上旬开始，到6月底结束。主要任务是五个字：两会一报告。即召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
分析检查阶段是整个学习实践活动的重中之重，是从思想认识转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用。之所以这样说，主要从三个方面来考虑。从所处的位置来看，分析检查阶段处于整个学习实践活动的中间环节，起着承上启下的重要作用，既是学习调研阶段的深化，又是整改落实阶段的基础。从内容上来看，涉及面广、政策性强，把握难度大，既要分析现在、查找问题、分析原因，又要评价过去、总结经验、吸收教训。从目标上来看，学习实践要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，只有在科学发展观指导下，进一步解放思想，提高思想认识才能找准问题，分析透原因，进而理清发展思路，明确努力方向。因此，分析检查既与提高思想认识密切相关，又是解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的前提和基础，可以说能否高质量、高标准完成这一阶段工作，直接关系到整个学习实践活动总体效果。因此，希望各单位一定要深刻领会中央、省委和市委有关会议精神，切实认识到分析检查阶段工作的重要性，高度重视、精心安排，把各个环节抓紧、抓细、抓实。
做好分析检查阶段工作，重点要抓好三个关键环节。
第一，认真组织召开领导班子专题民主生活会。
主要有三项内容，一是梳理意见建议，二是开展民主恳谈，三是召开专题民主生活会。各单位要在学习调研阶段征求意见的基础上，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”的活动，认真听取群众意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理、分类，整理出对个人和班子的意见，重点梳理出影响制约科学发展的问题和群众反映比较突出的问题，制定本单位整改目标和整改举措。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，要始终紧扣科学发展观这一主题，从思想认识、党性党风、体制机制、工作方法上认真查找问题、分析原因，要以正面教育为主的原则，适当扩大列席人员范围，确保专题民主生活会的质量。民主生活会后，领导班子成员要进一步明确今后努力方向，完善整改措施。各单位领导班子也要结合自身实际，开好民主生活会，并及时将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等一并上报局学习实践活动办公室。
第二，组织开好党员专题组织生活会。
各单位要统筹安排，认真组织召开党员专题组织生活会。党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参加党支部专题组织生活会。会前，通过设置意见箱、召开小型座谈会、党员谈心交流等方式，征求意见和建议，为开展批评与自我批评打好基础。会上，每一名党员都要按照科学发展观的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查学习成果，看科学发展观的内涵和要求是否入脑入心；二查思想观念，看是否按照科学发展观要求有新转变；三查工作能力，看解决实际问题、推动科学发展的能力是否有新提高；四查党性修养，看宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观是否牢固树立；五查自身形象，看弘扬优良作风，争创群众满意单位、群众满意干部是否落实在实际行动上。通过专题组织生活会，党员干部要更加注重理论联系实际，更加注重推动实践，更加注重解决影响和制约科学发展的突出问题，更加注重解决群众反映强烈的突出问题，把科学发展观的要求转化为增强素质、促进工作的自觉行动。
第三，形成高质量的领导班子分析检查报告。
主要有三项内容，一是撰写报告，二是评议报告，三是公布报告。分析检查报告不能等同于一般工作总结报告，定位要准确、主题要突出、思路要理清，特别是要找准突出问题，并要深刻分析原因，提出有力度、有体系的举措。分析检查报告要做到三个充分反映：一是充分反映本单位党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映近年来本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因，提出解决问题的新举措；三是充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要措施和加强领导班子自身建设的具体要求。在撰写领导班子分析检查报告中，还要着重把好三关：即撰写前的讨论酝酿关，领导班子要相互沟通，深入交换意见，达成共识；撰写时的审阅提炼关，撰写工作要落实专人负责，局领导班子分析检查报告由我全程主持；撰写后的修改完善关，要召开党委扩大会议充分讨论、修改完善，在一定范围内公布，并以适当形式听取方方面面意见，集思广益，力争形成高质量、有特色的分析检查报告。
三、坚持统筹兼顾科学安排，确保各项工作有序推进。
分析检查阶段时间短，工作量大，要求具体。能否搞好这个阶段的工作，做到开展活动与搞好人大评议工作“两结合”、“两促进”，是对我们思想理论水平、领导能力、执政能力的一次考验。我们要认真贯彻市委转段动员大会精神，准确把握分析检查阶段的目标任务、进度要求和重点环节，思想上高度重视，工作上务实创新，组织上加强领导，确保学习实践活动第二阶段工作高起点启动、高标准开展，取得新的更大成效。
第一，理论学习要继续深化。党员干部受教育是开展好这次学习实践活动的前提和基础。进入分析检查阶段，学习仍要继续抓紧抓好，不能放松。我们要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，紧密联系我们面临的新问题新挑战新任务，紧密联系促进林业经济平稳较快发展的各项工作，继续深化对科学发展观的理解，做到学习实践活动每推进一步，对科学发展观的认识就深入一层。要在抓好自学的同时，适当组织集中学习培训，深入学习中央规定的必读书目。要坚持学以致用，把学习成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论活动的成果，真正把问题找准抓住、把原因查清理透。
第二，实践特色要更加突出。就当前来讲，最大的实践特色就是要积极应对国际金融危机，全面深化林权制度改革，千方百计保持全市林业经济平稳较快增长。我们要按照市委、市政府的一系列决策部署，巩固深化前一阶段专项行动，进一步推进专项行动，把“三保一促进”，即保增长、保民生、保稳定、促进现代林业发展，作为我市林业当前工作的首要任务，作为在学习实践活动中突出实践特色的重要要求，重点抓好深化林权制度改革、林业产业转型升级、千里富民林道建设等行动。
林权制度改革深化行动要着力做好四个方面工作。一是加大宣传力度，充分调动群众参与支持林改工作的积极性、主动性；二是规范程序，扎实细致地开展试点工作，确保林改质量。三是完善配套改革，推进林权抵押贷款，确保林改工作取得实效。四是结合实际，以扎实的工作作风、灵活的工作举措，确保按时按质完成林改工作各项任务。
林业产业转型升级行动要着力做好三个方面工作。一是明政策、送信息，通过上门宣传政策、开通网上咨询等方式，帮助企业、林农知晓、用好各类政策和信息；二是派干部、助发展，选派一批技术骨干联系企业和示范村，一起谋思路、出点子；三是解难题、优环境，加大“天目笋干”证明商标标志的推广使用力度，逐步解决我市林产品品牌建设存在的问题。
千里富民林道建设行动要着力做好二个方面工作。一是做好相关服务工作，在林道项目申报和审批环节上尽量给林农简化办事流程，提高办事效率。二是按照政府重点工作的办理要求，建立过程督查、结果考核、信息报送等一系列工作机制，推动千里富民林道建设按期保质完成。
第三，征求民意要广泛集中。防止查找问题流于形式，真正抓住要害，关键在于广泛的集中民意民智。从实践来看，贯彻落实科学发展观取得了多大成效、还存在哪些突出问题，人民群众的感受最真切、判断最准确。我们要坚持党的群众路线，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，听取民意找问题，顺应民意抓改进，使分析检查建立在深厚的群众基础之上。要着力落实“四问四改”，即问情于民，改得好不好，让百姓定；问需于民，改什么，让百姓选；问计于民，怎么改，让百姓提；问绩于民，改得怎么样，让百姓评。真正使分析检查的过程成为发展和依靠群众找差距的过程，成为了解民意、倾听民声、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。
第四，突出问题要着力解决。解决突出问题，既是开展学习实践活动的重要目标，也是检验学习实践活动的重要标准。在分析检查阶段，各单位要坚持边学边改、边查边改，继续做好解决突出问题、创新体制机制工作，努力在影响和制约我市林业科学发展、解决群众反映强烈的突出问题上取得新突破。要做好衔接。在第一阶段基础上，对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实；对尚未解决的问题要盯住不放，制定时间表，创造条件解决，切忌不了了之。要突出重点。立足单位实际，着力解决本职工作中的突出问题，特别要注意解决应对金融危机，保持林业经济平稳较快发展的思路、措施问题；积极推进林业体制机制创新，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要顺应民意。下大力气解决基层群众的切身利益问题，多办一些群众迫切需要办的实事，让群众有“看得见”的信心、“摸得着”的实惠，使广大群众感受到新变化新气象，不断提高群众的认知度和满意度。
第五，工作推进要统筹兼顾。分析检查阶段正值年中，搞好学习实践活动的任务很重，做好林业产业转型升级、深化林权制度改革的任务很重，强化森林防火和保障松材线虫病拔点的任务也很重。在这种情况下，我们要更加注重统筹兼顾，精心组织安排，推动学习实践活动与做好当前工作融为一体、相互促进，做到两手抓、两不误。各单位要以非常时期的非常精神状态去抓好落实，不能等事，要主动干事，积极做好林业改革发展稳定各项工作，咬住发展不动摇，保持增长不放松，确保完成上半年预定目标。
第六，组织领导要切实加强。分析检查阶段的工作，规定动作较多，涉及面比较广，政策性比较强，各单位必须切实加强组织领导，立足自身实际，细化工作方案，推动学习实践活动扎实开展。主要负责同志要带头继续深化学习，带头征求意见建议，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头开展群众评议，以身作则，作好表率。局学习实践办要认真履行职责，加强工作指导，注重严格把关，及时发现问题，提出整改建议，确保各个环节的工作落到实处。要充分运用报刊、广播、电视和网络等新闻媒体，继续做好宣传工作，强化正面引导，把握好宣传角度，增强宣传的生动性和吸引力，营造良好的舆论氛围。
同志们，学习实践活动已进入关键阶段，各项工作要求更高、任务更加繁重，我们一定要在市委的正确领导下，在市委第三检查指导组的悉心指导下，进一步解放思想、深入学习，查摆问题、分析原因，制定措施、落实整改，高标准、高质量地完成分析检查阶段任务，不断把我局学习实践活动推向深入，为促进我市林业更好更快发展做出积极贡献！
