农业局发展春耕生产会讲话

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同志们：

一、认清形势，切实增强抓好春耕生产的紧迫性（略）

二、强化措施，全力抓好粮食生产各项工作

（一）粮食生产功能区建设要落实到位

粮食生产功能区建设是实现我市粮食生产规模化、效益化的创新，是学习实践活动的具体行动，一定要抓紧抓好抓出成效。目前全市52个市级功能区建设项目已经确定，总面积为19.9万亩，1470多万元预拨补助资金也已经下达。有关县（市）区政府要切实加强领导，采取有效措施，全力推进建设。要着重抓好五方面工作。一是要筹足功能区建设资金，并及早下拨到实施主体，确保建设顺利进行。这里要特别一下，县级配套资金一定要足额到位。市农业、财政部门要加强检查、监督，对配套不足的县（市）区要通报批评并扣减市级补助资金。二是要加快建设进度，保证建设质量。要求连作稻区在4月底前、单季稻区在5月底前全面完成建设任务。已启动的要抓紧建，还未启动的，分管领导要督办，要马上启动并尽快建设。县级功能区建设要同步推进。要严格按照粮食生产功能区建设标准，在农田基础设施、地力提升等方面达到建设要求。根据省里统一部署，市里已确定5个县（市）区开展5万亩的标准农田地力提升试点，这项工作要与粮食生产功能区建设结合起来，各地要抓紧做好规划，尽快实施。三是要健全服务组织。各地要从实际出发，加快在功能区内合理配置生产服务组织，规范管理，为粮食生产者在土地流转、技术培训、全程机械化作业等方面提供服务。四是要积极开展“双千”示范。要求在每个市级功能区内确定一个高产示范区，力争每个示范区实现粮食亩产千公斤、亩效益千元的目标。

（二）粮食生产扶持政策要落实到位

目前，中央、省、市的粮食生产扶持政策都已经明确，各级各部门要做好宣传工作，做到家喻户晓。但从基层反映的情况看，由于工作力度不够，部分农民对今年相关政策还不太了解、不太明白，部分地方粮食订单数量不足，农民反响很大。对此，一是要加大政策宣传力度，充分利用各种新闻媒体和通讯工具，广泛宣传各级扶持粮食生产政策，通过制订、发放种粮明白卡、宣传单等形式，让农民群众真正弄懂明白。同时要认真研究完善具体操作办法，切实做到政策落实不走样、农民实惠不缩水；二是要努力扩大粮食订单，切实保护农民种粮积极性。各县（市）区政府要把做好粮食收购订单作为当前春耕及粮食生产重要工作来抓，防止出现因我们工作不到位，订单不足，引起农民对政策的误解。这里我再一下，对小麦、早稻订单应满足农民需要，晚稻要确保大户订单需求，在此基础上，要尽量扩大其它农户的订单。各级粮食部门要做好过细的工作，严格把关，防止出现“串户顶大户”的做法，套取国家补贴，各级农业部门要积极配合好。三是要加强对粮食种子生产的扶持。稻麦良种收购享受订单粮食收购同等政策，实行同等的价外加价和大户补贴。常规早稻种子收购每50公斤价外加价14元，大户再补贴6元；常规晚稻和小麦种子收购每50公斤价外加价12元，大户再补贴4元（杂交水稻种子按1：5折算成常规晚稻种子）。市、县两级财政根据当地种子企业实际收购数量，按上述规定和确定的分级负担机制给予补贴。四是要加强监督检查，对政策落实过程中出现的问题要及时发现，及时解决，对出现违规现象，要严肃查处。

（三）粮食生产面积任务要落实到位

今年省政府给我市的考核指标是：粮食播种面积209万亩，总产量77万吨，市政府已经将指标分解到了各地，并明确了40万亩的早稻任务。各地要根据计划任务，层层分解，落实责任，确保完成任务。一要充分挖掘早稻种植潜力。我市的粮食生产难点在早稻，潜力也在早稻。*有种植早稻的习惯，从今年出台的政策看，种植早稻还是有一定效益的，只要我们做好工作，农民种植早稻的积极性是能够调动起来的，完成40万亩的早稻种植面积是完全有可能的。各地要加查、指导和服务，摸清当地季节性抛荒情况，协调解决农民生产中遇到的问题，帮助恢复早稻生产，提高粮田的复种指数。二要落实好粮食生产行政首长负责制。目前，省政府与市政府签订了《粮食安全责任书》，市政府也与各地政府签订了《粮食安全责任书》，实行粮食安全行政首长负责制，明确政府主要负责人为本行政区域安全第一责任人，明确了政府各有关部门在粮食安全工作中的职责和具体的考核办法。各级政府要把《责任书》层层签下去，明确措施和责任，各级农口部门要认真履行职责，切实承担起责任，完成好任务。

三、加强领导，扎实推进春耕生产顺利进行

（一）切实加强对春耕生产的领导。各县（市）区政府要按照中央、省和市的要求，切实把春耕生产，特别是粮食生产摆上重要位置，政府领导要亲自部署、亲自调研，协调解决重点难点问题，切实承担起确保粮食安全的重要职责。前段时期备春耕调研中，有种粮大户反应与粮食生产相配套的仓库等辅助用房还未落实，农机动力还存在不足，农户非常着急。关于大户建设仓库等辅助用房的政策市里已经出台，请各县（市）区分管领导牵头对春耕生产中存在的难点问题进行逐个梳理、逐个解决，切实解决种粮大户的后顾之忧。各级农业部门要切实增强工作的责任感和使命感，带着深厚的感情，全力以赴抓好春耕生产，引导农民多种粮种好粮。

（二）各部门要切实做好春耕服务。有关部门都要把服务春耕生产作为学习实践科学发展观的具体行动，切实转变作风、强化为农服务意识，尽力为农民排忧解难。一是加强农资供应服务和监管。确保种子、化肥、农药、农机具、农用油料等农业生产资料供应，开展打假保农业活动，坚决打击假劣农资坑农害农行为。二是加强技术培训和指导。及时为农户和合作社提供优良品种和高产技术，各级农技干部要奔田头、访大户，上门开展面对面的技术指导服务。要大力促进农艺、农机结合，积极探索粮食生产的新模式。三是加强农机服务。全力推进粮食生产的全程机械化，落实市里出台的农机化补助政策，积极培育粮食生产专业合作社和农机、植保服务组织，扩大水稻机插面积，通过全程化服务，降低劳动强度，提高种粮效益。今年要确保完成25万亩水稻机插面积，力争达到30万亩。要切实提高粮食生产功能区的机械化服务水平，通过3年的努力，粮食生产功能区水稻机插率达到70%，全程机械化率达到90%。四是加强金融服务。要落实好支农资金，提前发放粮食预购定金；鼓励金融部门和农业小额贷款担保机构为粮食生产者提供金融服务，努力解决种粮大户、农机大户和专业合作社生产资金不足的问题。

（三）统筹抓好春季农业生产工作。各地在抓好春耕生产同时，要按照全市农村工作会议的精神，统筹抓好农产品质量安全、畜牧业生产和动物疫病防控、造林绿化和森林防火、渔业生产、水利等农业农村基础设施建设等工作，为全年农业生产开好局、起好步。