农业局加强普查管理总结会讲话

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同志们:

从8月22日至9月7日为期“3加7加3”（两个3天集中培训上门调查，7天回家消化、学习讨论、上门试填）的区级农业普查试点工作已圆满完成各项任务，马上要结束了，在此我代表试点办公室作一简要总结，对有关的技术总结由于时间紧张来不及准备今后将以书面形式下发。同时就九月份具体应完成的工作进行部署，对总体工作，7月28日的全区农普工作会议上沈权副区长已进行过布置这里不再重复，今后各阶段的工作我们将通过每召开一次镇乡街道农普办主任或业务骨干会的形式，一个月一个月地进行布置和推进。

一、试点工作所取得的基本成效。

这次区级试点，在省市两级普查机构领导的关心支持和区农业普查领导小组的领导下，通过高桥镇党委政府的支持配合和全体参加试点人员的共同努力基本达到了预期的目标。

（一）对试点人员的工作精神和工作态度进行了一次考验，锻炼了队伍。

可以说这次试点集中在一起的时间安排得很紧张，两个三整天，再加几个晚上，连轴转，上课也很少安排休息，几乎没有什么空闲的时间，同时在中间七天回家的机动时间里，我们也安排得很紧，为了更好地消化吸收方案内容，我们自学、分小组讨论、试填表都抓得很牢。在座同志都表示十分的理解并任劳任怨认真做好每一环节工作，这种精神十分可嘉，我在平时与同志们交谈时也说到过，我们培训时的纪律比任何我参加过的培训会的纪律都要好，说明我们的责任意识都很强。同时也促进了镇乡街道农普的“三落实”工作。

（二）对国家方案的可操作性进行了试演习，为做好本区的实施方案提供了实践经验。

这次试点培训我们基本按国家的方案原原本本进行了讲解，并到有代表性的村、涉农单位进行了全过程的演练，使我们对国家方案有了进一步的了解、知道了工作量和工作难度，对如何不折不扣地做好本地区的农业普查工作，心里都有一个踏实的底，同时对难以做到或没有理解透的问题也能提出几个来，能提出疑问本身就是对方案有了自己的理解，如果对方案不懂肯定是提不出具体问题的，而正是这些问题给我们区里制订实施方案提供了不少可以吸收借鉴的东西来。区级实施方案主要内容是要把上边没规定清楚的事，能结合实际具体地作出安排和部署。

（三）学习了有关细则，明确了镇、村两级在第二次农业普查中的工作任务和日程安排。

这次试点培训我们都是按照镇村两级需要实际操作的内容来讲解的，同时在讲解方案中也插入了镇、村两级需要做什么、如何做、什么时候做合适等问题。尤其是中途大家在回单位后的七个工作日中，对方案进行了全面的讨论、消化、吸收，经过对四种普查表的试填和点评，大大提高了试点培训的实效，比如，后期的一天加两个晚上的上门现场登记，如果大家没有在上课时的练习、没有回家后的消化、讨论和上门试填表，我们试点村的登记工作就不会那么顺利，省级试点要用十天完成的任务，我们通过中途另行安排回家讨论消化试填，用六天另二个晚上的时间就完成了，大家也能体会到这样安排的效果是比较注重实际的。比如中间我们安排的分镇乡街道的小范围讨论，参加人数适中，都能畅所欲言，同时通过安排中间机动时间，使我们区农普办有时间来统一回答问题的口径，编写好《问题解答》。

（四）通过试点及相应的宣传，宣告了全区农业普查进入了基层实质性推进阶段。

这次试点培训区级新闻单位进行全程跟踪报道，向全区干部群众宣告了全区第二次农业普查工作的实质性推进，同时我在8月24日下午培训结束时的讲话中也布置了各位向领导汇报农普工作的六方面内容，这其实也是对领导的又一次宣传动员。我们在座同志培训和上门登记的过程其实也是一次接受农普宣传的过程，是一个思想认识提高的过程。9月5日上午大家又集中学习了《全国农业普查条例》，这其实是对我们的一次农普法制宣传教育，今天省市区镇四级领导在百忙中来看望大家，并为我们颁发培训合格证书，既是对我们工作的一种鼓励，也是向全区干部群众的一次宣传。

同志们，我认为可以总结的东西还有很多，比如大家经测试都已基本合格，可以成为镇级师资力量；组织了不同形式的讨论,对全区农业普查的难点问题有了一定的了解,等等。当然存在的问题也是有的,比如试点登记的时间可能还不够多,对有关数据的准确性没来得及评估,对农户宣传也不够到位,仅限于表面,上门后较多的群众对农业普查还不知道,等等.我在上个星期天起草这一稿子时，原来是想抄别人的，后来想想还是自己说几条实在，所以由于时间关系，就先说这些。

二、做好普查实地摸底和现场登记工作的一些体会

通过试点我们也体会到，要做好培训和入户登记工作的一些要点或技巧，供下次镇乡培训时借鉴参考：

一是业务培训要“真懂”。在业务培训中，一方面讲求方式，以集中讲课为主，辅之以讨论、入户试填等灵活多样的方式。另一方面讲求质量，把学习的重点放在指标解释和调查技巧上，要求普查人员在实际工作中做到“访问对象细甄别，访问时间早安排，进门入户先宣传，融洽关系再提问，建立信任听真言，注意反映巧应对，调查技巧活应用”。

二是舆论氛围要“浓厚”。面对社会配合程度不断下降的新形势，搞好宣传动员，营造良好的社会环境显得尤为重要。只有把农业普查的目的、意义、各项政策向群众交待清楚，讲解明白，才能赢得广大群众的理解、配合和支持。这次摸底大家都感到进门后调查对象对农普还不很清楚，所以调查就很费口舌。因此今后我们要积极探讨新形势下农业普查宣传动员的有效方式，通过群众喜闻乐见，易于接受的形式开展了宣传动员，把宣传工作的触角伸入到每个调查小区，使每一户农户都消除顾虑，积极配合普查工作，切实保证普查数据的准确性。这方面工作虽然基本由试点村同志完成的，大家回去后要做好调研，进一步解剖“麻雀”，以增加感性认识。

三是入户摸底要“细致”。摸底工作既是搞好现场调查工作的基础，也是确保数据质量的关键。广大普查人员只有对每个调查小区进行全面扫描、逐户访查，事先收集掌握基本情况，坚持做到“两摸清一确定”，即摸清辖区内的住户及单位名称，摸清住户和单位的性质，确定访问对象，才能真正做到心中有数，避免重复和遗漏。

四是现场调查要“如实”。在调查登记过程中，参加试点同志坚持进度服从质量，先慢后快的原则。同时，坚持实事求是，自觉恪守职业道德，时刻把质量摆在第一位，讲求调查技巧，增强群众的信任感，启发引导群众讲真话，获取真实的第一手资料。为使大家能有一个消化时间，还专题安排了回家试填，也使大家提前可以掌握上门技巧。调查技巧可以总结为“七”个字，即把握“访”的时机，注重“讲”的效果，增强“看”的能力，讲求“问”的艺术，提高“算”的本领，掌握“比”的方法，用活“赞”的妙处。这些调查技巧为提高普查数据质量起到了积极的作用。

三、九月份应完成的主要任务

下面我再对九月份应完成的工作作一部署，十月份的工作等省里开完会后，到九月底再开会布置，我们总的思路是稳扎稳打、“走一步看三步”，避免大家走弯路，有些事心急不得，早做了可能有返工的危险。

根据我区的农普工作规划安排，我们疏理了一下，九月份主要应完成以下四方面的工作：

（一）机构人员经费等三落实工作的进一步督查。

高桥、邱隘、石矸等地这方面落实得比较好，他们一是在领导调整后，对农普机构人员进行了重新明确；二是镇级普查办人员全部到了位；三是经费预算进行了细化，使领导对农普用钱量有了一个总体的框架，尽管镇乡街道不能象我们区里一样，打好预算先要批下来，他们批多少我们只能按这个数范围内花，实在不够再打报告，镇乡领导肯定会说保证使用，预算不一定要打，但如果你真的不事先打预算，今后用钱就会多花口舌，因此建议同类型镇乡要多沟通相互通通信息，打出一个合理的预算，对普查员的报酬也要有一个指导意见，供领导参考。上几天我也走了几个镇乡，发现有些镇的镇级农普办同志还没真正到位，我想你们回去后第一件事就是要抓人员的尽快到位问题。各地要向领导汇报如果那一个地方在这这方面拖了腿，区里领导将要进行督查。

（二）对农普工作将进行考核，区政府将与各镇乡街道签订责任状。

镇乡街道的考核办法讨论稿已经发给大家，回去后要进行认真的讨论，等我们参加完省市两级培训后，以正式文件下发，大家有什么意见请及早提出来，我们打算在明年农普经费预算中安排一些奖励经费，与镇乡街道签一个责任状，8月31日在回良玉副总理的鉴证下邱晓华局长与各位副省长签了责任状，今后我们也将层层签订。

（三）配备好普查指导员，对普查指导员先开一个业务会。

6月份我们曾经开过一个类似的会，布置了这方面的工作，结果大家回答说应先向镇乡领导开会布置，我听了后认为大家也没说错，因此区农业普查工作会议提前到了7月28日召开，现在领导们的会也开了，同志们的业务培训也基本合格了，把有关工作“贩卖”给村级，是十分必要的，普查指导员早落实，工作就会早主动，比如清查摸底需要好多基础资料，这些资料也只能通过指导员先整理出来到时发给普查员工作就会比较顺利。一般说来指导员可以由村文书担任，大村可以多配一二名指导员，但应该明确谁为主，否则责任不落实工作反而做不好。指导员具体怎么配我们已发了文件，一定要按文件精神去做。同时各地开指导员会议之前可以与区农普办商量一下，我们的同志可以一起参与，如果大家认真地组织培训同时安排业务布置那么也可以抵作今后的指导员培训学时数。

（四）要做好普查区划分工作，进行预摸底并绘制好普查区地图。

城乡划分工作已经由综合统计员报区统计局了，对有疑问的区域是少数，大多数区域是清楚的，我们应按《关于开展普查区划分和地图绘制工作的通知》要求，划清普查区界限，初步摸清各个小区的户籍人员和外来人员数量，填写好相关表格，并把各小区的边界明确开来，切实做到不重不漏，这些工作指导员做一下就行了，我想应该在九月份加以完成。这期间我们还将召开若干个由部分镇乡参加的业务座谈会，也请大家准备一下，有疑问才能座谈，如果大家认为没有疑问那就没必要开了。

此外对农业用地调查问题事先要有所考虑。

在国家方案中调查表已经有了，大家回去后可以去看看，这样的表我们填报的难点在哪？如何组织合适？国土部门同志有些什么事可以做？都值得思考。上两省农普办负责农用地调查的几位领导来*时我也问了一下，他们说国家对此问题还没定论，估计由国土部门为主去组织实施，但不管谁负责村里肯定是要去做的，因此我们调查了解这方面工作必不可少。

同志们，从现在到普查正式登记不到四个月的时间了，要做的工作很多，任务十分繁重，我们一定要带好镇本级普查队伍，认真学习，尽快熟悉业务，进一步明确分工、落实现职、做到人到心到。同时要结合方案的学习和上次下发的镇、村两级工作日程安排，对全镇普查工作作一总体部署，使工作有条不紊。

谢谢大家！