农业局发展普查清查会讲话

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同志们：

今天召开全区农业普查清查摸底工作布置会，主要是目的是要使各镇乡街道对调查摸底工作引起高度重视，认真把握好普查对象的问题。刚才各镇乡街道的同志对前期培训工作和宣传准备工作进行了汇报，阮局长对住户摸底工作和摸底表填报工作进行了进一步的解释，这是我们经过进一步学习消化而形成的意见，回去后希望及时传达贯彻。下面我再讲两个问题：

一、充分肯定各地在两员培训阶段的成绩，再接再厉做好查漏补缺工作。

从刚才的汇报和我们农普办掌握的情况来看，“两员”培训的成绩十分显著，也得到了市农普办和区领导的肯定。归纳起来主要有这样几个特点：一是镇村领导重视，有力地解决了培训经费问题和普查员配备工作。在培训班前各地领导对培训工作提出了明确的要求，并克服困难保障了培训经费，在培训时又亲自作动员并慰问参加培训同志。特别要表扬的是几个财政基础不那么宽裕的镇乡，农普办同志几次与领导作参谋，最后实现了封闭式的培训，以保证培训效果。全区近4000名培训对象按人均500元计约需要200万元。这在全国几乎是难以做到的，在此我代表区农普办对各位的积极参谋，各位领导的大力支持表示衷心感谢。在这次培训中村级领导的关心支持同样功不可沫，尤其是在两员的配备问题上动足了脑筋，我在参加有些镇乡培训时也看到不少的村领导亲自来慰问普查员、有的甚至自己担当普查员。二是准备充分，培训严把质量关。为了保证应参加培训人员全部到课，各镇乡同志分头落实逐个工作，有的镇为方便普查培训还专门派大客接送。同时在资料准备上也化了不少的功夫，如五乡镇的培训班共办了四天，资料袋也装得满满的；又如下应街道等先单独办指导员培训班三天，并利用晚上时间上门组织试填，云龙也一样指导员培训好后再进行普查员培训班，可以说为了能使两员吃透普查表，各地都使出了浑身解数。三是带头讲课，全程服务。通过这次两员培训的组织实施，也体现出了各地农普办的战斗力，各位负责业务同志既当辅导员又当后勤兵，把培训工作做得有条不紊。高桥镇和古林镇，虽然参加培训人员有二百多，秩序井然，得到了市农普办的领导的充分肯定，又如东钱湖镇不怕辛劳分了两期。四是统筹兼顾，确保农普各项工作齐头并进。这段时间里我们既召开了单位表摸底补课会，又布置落实了十二月的宣传月活动，各地没有一个埋怨的。如邱隘镇在做好培训的同时又承担了宁波市农普宣传月启动仪式和广场活动具体基础工作任务，各地对组织农普知识竞赛和宣传板报比赛都能认真对待。还有信息工作，各地投稿也很积极。可以说需要总结的内容很多，各地深动的例子还有不少，不再一一列出。同志们在刚才的汇报中也很谦虚，也没有加以汇报，我也限于时间没有深入下来，对大家的工作了解还不够，在此表示歉意。

当然在肯定成绩的同时，也应看到不平衡性，也要看到薄弱环节。也许我这人有点不近人意，喜欢讲不足，这也许是我对整个农普工作的质量太担心有关。存在的不足主要也有四条，一是从农业生产经营单位的摸底结果看，家数偏少，是否有遗漏深表担心，因为上级农普办也与我们一样的心情，你报的数字小，他也会怀疑，有怀疑就会进行重点查，所以如何能结合各普查区的调查把农业生产经营单位再摸一次底就显得十分重要。二是培训效果的检验有待进一步强化。从培训安排看为了保证主要内容能讲得到已经安排得非常紧了，所以消化和试填表的时间明显不足。对普查员回去后能否独立工作深表担心。三是普查员平均年龄过大，除了业务理解能力上的问题之外，还有思想跟不上形势的问题，如果他们继续有老眼光看问题，那么新兴事物的调查他们就把握不准，再举一个最简单的例子，比如农民人均收入的统计，我们如果不早防范，要这些相对不那么了解年轻人生活的老人们来作估算，数据肯定会偏小。还十二月份往往会有强冷空气袭击，七十多岁的普查员身体是否能担当，如果病了十来天，工作谁来顶？四是普查员数量不足问题，有的村指导员既普查员，那么如果指导员只顾自己的“责任田”，面上的质量就会没时间抓，如果他抓了面上质量自己的“责任田”就会荒。所有这些都必须有相应的对策。俗话说“凡事预则立”，没有思想上的重视，行动上必然不重视，所以我在这里提醒，就是要大家有足够的思想准备。

二、全力以赴抓好入户宣传和摸底工作，为高质量完成登记工作打下扎实的基础

对摸底工作的有关业务要点刚才阮局长已经详细讲了，我主要强调五句话，一是把好摸底第一关，要先画好小区示意图，切实分清各普查小区的边界，真正做到不重不漏，描图前指导员要组织相邻普查员实地划清边界，不能纸上谈兵，摸底结束后普查指导员要组织边界抽查，防止重和漏。二是要对所有农普对象进行了解，所以要与农业生产经营单位的摸底工作相结合，原上报的单位摸底结果资料要告知指导员，普查员对本普查小区内的农业生产经营单位要向指导员汇报，发现有遗漏的指导员要报告到镇农普办；三是要注意摸底方法，打有准备之仗。摸底到户之前对该户情况要先有一个草稿，到户调查的情况要作好笔记，回家再作整理，为下步登记打下基础。四是要及时召开指导员会议，把会议精神逐级贯彻下去，各地要对有关业务进行重新讲解，不要认为培训过了，他们全懂了，尤其是要有一定的时间组织指导员进行讨论，化解他们的疑问，使他们能原汁原味地对普查员进行辅导。五是要加强宣传工作。对宣传工作我想再多说几点。农业普查宣传与其他宣传有点不一样，它不能宣传与普查相分离。尤其是普查员，他既是入户的调查员同时也是上门的最直接需要面对的宣传员，如果调查对象不明来意，那么普查的进展肯定会受到影响。因此大家在做好业务工作的同时必须高度重视做好宣传工作。一是对市和区的12月1日的宣传月启动仪式要积极配合，因为各级领导都要来参加，其实是对我区工作态度的一种检验。（具体做到三条：一出5人，二送知识竞赛答题卡，三送宣传板报。关于答题卡*等地都有上万份，这次我们在市领导面前组织抽奖，如果数量太少也是不那么好意思的，所以我们打算设立组织奖，对上报800份以上的进行奖励，其实如果我们的镇农普办全体成员、指导员、普查员合计约4000人，每个普查员再发动身边人做1至2份，那么一万份就能基本完成，有一万份了，在抽奖时，市和区两级领导看到后也会感到我们基础扎实，如果再联系一二所小学发动一下，应该说是做得到的，当然在此我也应该检讨对这项工作布置不及时，希望大家能体谅）二是宣传车来了后要带好路，要选择重点地段进行宣传，一般十分钟左右。三是主要道路要有农普宣传，我上几天路过下应他们对农普宣传与当前的其他重点内容宣传结合起来，看起来很美观，我们既要做到有宣传标语又要注意协调性和美观，不要使农普宣传成为影响环境之作，宣传标语挂的时间要一个月，所以平时要注意检查，对倒的破的要进行及时处理。三是农业普查条例要在各村张贴，有宣传窗的还可以再加上公告，公告的内容同志们可以在网站上下载。有些同志可能会提出宣传画要不要发外来人员，我们在计算数量时，只考虑填户1表的人员，所有外来人员都发一张是做不到的，我们区里三十八张，就有十吨重。五十多万外来人口都一张是一个不小的数，希望大家体谅。

同志们面对广大普查对象的第二次农业普查战役就要打响了，同志们面临的任务将越来越重，大家必须有这个思想准备。下次我们打算12月12日再开登记工作布置会，有关登记工作注意事项下次再说，今天我就讲这些，谢谢大家。