农业局加强农业普查试点动员会讲话

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同志们：

为取得组织实施全区第二次农业普查的经验，区人民政府第二次农业普查领导小组决定于8月下旬和9月上旬分二个时段在高桥镇进行区级试点。为确保农业普查试点效果，7月28日区政府已经召开了农普工作会议，对各地各部门领导进行了动员，区农普办之后就投入了紧张的试点前期准备工作，今天作为培训和现场试点开始，我根据沈区长的讲话精神以及省市对试点工作的要求，就如何搞好本次试点培训工作，简要讲四个问题（第一时段结束时不作总结，只对中间十天时间的工作作一安排，同样第二时段9月5日上午也不再重复动员了，等全程结束时一并总结）。

一、摆正位置，提高对农普试点工作重要性认识

农业普查试点工作，是整个普查准备过程中的一个非常重要的组成部分。开展普查试点，模拟和演练农业普查的全过程，是确保整个普查工作取得圆满成功的不可缺少的重要环节。第二次农业普查是一个规模庞大的社会系统工程，面临着许多新的特点和问题，我们必须通过试点来了解各种情况，并在实践中找到切实可行的解决办法。因此，试点工作的意义就显得十分重要。通过试点，摸清摸透普查的难点、重点，便于完善我们的区级实施方案；通过试点我们可以预先发现可能出现的各种困难和问题，做到心中有数，并拿出可行的解决方案（这次区实施方案我们作为讨论稿下发，希望大家能结合试点中出现的问题，提出修改意见）；通过试点，我们可以培养和锻炼一批业务骨干，因此参加试点培训的同志肩上责任重大。

二、静下心来，加深对试点工作所需解决的问题研究

开展农普试点工作的主要目的是模拟农业普查基层工作的全过程。包括组织实施工作方法；对实际工作中碰到问题解决的思路；业务培训的组织方法及课程选择。通过这次试点，认真研究以下问题。

一是要进一步明确普查对象。对于外来人口、外出从业的农民、户籍和常住地分离的农户如何普查，要通过试点搞清摸透，确保普查对象的不重不漏。

二是要进一步寻求普查小区划分的最佳方法。如何划分普查小区，普查小区多大较为合适，绘制什么样的普查小区地图，才能确保横向到边、纵向到底。尤其是对城乡结合部、镇区村的普查区普查小区划分等解决办法。

三是要进一步完善普查摸底方案。先谋后事得，先事后谋失。历次普查证明，完整、细致的摸底方案，是确保普查成功的关键。因为我们的普查不仅要对普查结果是否反映实际状况负责，而且要对普查结果与常规统计的差异作出合理性的对比和解释。

四是要进一步思考进行快速汇总的办法。通过试点，有关重要指标如何进行汇总，如何利用这些指标对数据总体进行评估，并能论证各环节工作质量控制办法和验收标准的可行性。

五是要进一步探究上门调查登记的技巧。如何让被普查对象配合我们如实填报各种信息，使普查结果反映实际状况，访问技巧十分重要。通过试点，要得出上门时我们的普查人员该讲那些、那些不该讲，和谐、亲近的调查技巧，能使我们达到节省时间、提高登记效率和源头数据质量的结果，为面上普查提供可供借鉴的经验。

六是要进一步了解上门调查的时机与所需时间。通过试点，我们要进一步了解普查员在何时上门调查最合适，每调查一户大致所需要的时间，回返的频率有多高，需要配备多少普查员，通过亲身体会，对普查员的报酬有一个合理的心理定位。

七是要进一步探索合格普查员人选聘的有效途径。选配合格的普查员事关普查的成败。通过我们自己填表增加对普查表难度的认识，增加对选配合格普查员的重要性认识，选配普查员，既要考虑文化程度，也要考虑实战能力。

八是要进一步研究化解普查的难点和重点的方法。这次普查的重点和难点是农村的基本状况、劳动力流转和耕地利用情况。要通过试点研究化解普查的难点和重点的方法。

九是要进一步提高探索宣传工作的针对性。要面对千家万户的普查对象，除了面上的一般宣传之外，要思考哪种宣传方式农民群众最容易接受。虽然我们在试点中没有安排专题的宣传工作培训，但大家要关注试点宣传的操作过程，以利于今后在本镇乡街道的推广。

三、认真学习普查业务，为贯彻实施好普查方案奠定基础

这次试点，我们重点放在普查的业务培训上，各乡镇的农普业务骨干要认真参加这次培训，学好普查业务，领会国家方案的精神实质。下面我对这次业务培训以及方案学习工作提几点要求：

（一）要端正学习态度，当好学生。虽然，我们在座的各位都是各镇乡街道挑选的业务骨干，都一直从事农业统计或农村经济方面的业务工作，还有一些同志还参加过第一次农业普查，可以说在某一方面已经是专家了。但每次普查都有新的内容和要求，所以参加这次培训的同志一定要摆正位置，端正态度，当好学生，学好方案，接好普查方案贯彻实施的接力棒。

（二）要反复学习，带着问题思考。农业普查方案是普查业务工作的指导性文件，是整个普查工作的核心，它包括了普查表表式、普查表填报说明、普查表审核方法、普查工作细则，详细规定了普查各个环节的工作规程，包括组织机构，普查员和普查指导员的选聘、培训，普查区的划分与地图绘制，清查摸底，登记和复查，地址编码，普查表管理，手工汇总，质量控制和验收，数据处理，事后质量抽查等，涉及内容多，范围广，如果有某一方面没理解透就会影响普查工作的质量，这次试点我们中间安排了十天的间隔，目的之一是为了让大家能逐步消化普查业务。这次我们也印发了书面提问单，我们认为谁提问提得多，说明他消化得多，钻研得深刻。

（三）要认真听课，积极参与讨论。这次培训的内容很多，而且每项都要弄懂、学透，很不容易，尤其时间又这么短，任务非常艰巨。除了自学之外，重要的是要抓紧课堂时间，认真听讲、积极提问、积极讨论，上完培训课后要认真做练习题，通过高质量地完成练习题消化所学内容，真正融会贯通，尽可能把所有的问题都消灭在培训试点的时间中。在上课时，大家一定要遵守课堂纪律，认真听讲，把单位的工作放到一边，把自己的私事也放在课后再解决。有问题或没有听懂的地方要先记下来，课后与讲课的同志再进行交流和探讨，或者在问题解答的时间里进行讨论。

（四）要把握重点，融会贯通。尽管普查的内容很多，普查方案很庞杂。但我们在学习中也不能眉毛胡子一把抓，要有重点的学习，对已经熟悉和了解了的内容可以少花一些时间，对自己从来没有接触过的内容要多花一些时间，有效、合理利用有限的培训时间。从普查方案的内容来看，大家在培训中要重点学习把握以下几个方面的内容。一是普查的对象和范围的界定，尤其是普查中农村的概念一定要搞清楚，保证在普查中不重不漏；二是普查表中每个指标的口径、范围，要清楚哪些项目应该包括在内，哪些不应该包括，保证普查数据的一致性；三是普查的实施细则，重点要掌握每项工作的具体操作，保证普查各个环节操作的规范性。

四、同心协力，扎实做好农普试点的各项工作

从今天开始，鄞州区第二次农业普查试点工作进入了现场实施阶段，时间紧、任务重、责任大。全体试点参战人员一定要齐心协力，团结协作，扎实做好各个环节的工作。下面我就这次试点工作的开展提几点要求：一是要强化统一领导，确保试点工作扎实有序高效运行。全体人员要在区第二次农业普查试点工作领导小组和高桥镇政府的统一领导下，严格按照《宁波市鄞州区第二次农业普查试点方案》的规定和要求，密切配合，团结协作，认真履行工作职责，切实加强组织协调，统一工作部署、统一时间安排、统一操作规范，确保试点工作扎实有序高效运行。尤其是要强调要有时间观念，这次下村我们统一乘车往返，如果没有时间观念会影响别人宝贵的时间。

二是要强化责任意识，一丝不苟完成各项任务。在试点过程中，全体参加人员要认真履行职责，强化责任意识，严格执行试点方案和实施细则规定的规范化操作方法和规程，下大力气将普查对象的真实情况实事求是地普查上来，确保试点数据真实准确不失真。做到依法普查、依法统计，并对普查对象的各种资料依法给予严格的保密。一丝不苟、扎扎实实地完成试点现场调查工作，为试点的成功做出应有贡献。

三是要强化调查研究，善于发现和解决问题。全体参加试点人员要深入调查研究，提高敏锐性，善于发现问题，并共同讨论解决问题的办法。因此，我们在试点工作中，安排了两整天时间（两个阶段各一天）在村讨论，让大家把现场调查工作中发现的各种疑难问题，以及所采取的处理办法，进行及时的讨论。对于那些难以把握、比较突出或比较普遍的问题，要及时提交试点办公室，我们也可通过召开专题碰头会或研讨会，提出统一的处理办法，为试点工作技术总结奠定良好的基础。

四是强化遵章守纪，确保试点不出事。这次试点，相对时间不长，但参加试点的各位同志还是要遵法守纪，要在法律和法规、规章许可的范围内开展各种活动。无论是业务培训，还是现场调查，都要遵守作息时间，在与被调查对象接触时要注意维护政府公务人员的良好形象，同时要十分注意自身安全。与此同时要加强沟通，相互支持。还有就是交通安全问题，我们安排四个晚上到村调查，往返路途有的也较长，大家一定要注意安全。同时大家对这次后勤安排有什么意见和建议及时与会务组同志联系，疏漏之处要谅解，希望大家能换位思考，相互理解、相互支持。

同志们，紧张的区级农普试点培训工作已经全面展开了。我相信在区人民政府第二次农业普查领导小组领导下，在沈权副区长的关心支持下，在全体试点人员和高桥镇政府的大力配合下，齐心协力、努力工作，这次农业普查区级试点工作一定能够达到预期目的，并取得圆满成功！