农业局加强街道农普业务管理讲话

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同志们：

自7月28日全区农业普查工作会议以来，宣告了我区农普工作已逐渐向基层推进，在这两个多月的时间里，我们主要做了以下几方面工作（由于时间关系不详细展开了），一是完成了区级综合试点工作，对国家方案进行了演练，培训镇乡业务骨干锻炼了队伍。二是学习了农普工作条例，同步进行了农普宣传工作，区级主要媒体对农普工作重大活动进行了同步报道；区农普信息网开通并正常运作。镇乡街道级的农普信息上报工作也有了一个良好的开端。三是下发了国家正式方案，制订了我区农普工作实施方案，对两员培训、划分普查区绘图、工作日程安排等方面工作进行了细化。四是筹备了有关农普物资，添置了必要的设备，尤其是镇乡街道“三落实”工作进展顺利。五是选聘落实了普查指导员开展了普查区划分等方面的培训，基本完成普查区的识别和划分工作，初步取得了普查区、普查小区、普查的大致规模等第一手资料。六是部分镇乡街道相继召开了农普工作动员会，村级农普组织也陆续组建，较多镇乡街道对如何聘请普查员也有了一个基本的打算。七是起草了农普责任书、印发了镇乡街道农普工作考核办法，向区领导请示汇报了以奖代补的奖励思路并得到领导肯定。八是对前阶段发现的业务问题进行交流研讨，并统一了认识，印发了三期问题解答。九是农普工作网络得到建立，信息畅通，通过分组到镇乡街道督查调研，分片召开业务会议等形式，使全区农普工作能基本平衡顺利展开。十是组织业务骨干参加了省市培训，对农普工作的总体思路进一步明确。

前天我们就上阶段农普工作向沈区长进行了汇报，沈区长也充分肯定了我们的工作，对我们的工作表示放心，当然农普工作总体来说才刚刚开始，要做的工作还十分多，任务十分艰巨，我们要鼓足勇气，再接再厉，按上级统一部署做好各阶段工作，下面我根据昨天农普办主任会议讨论的意见对十月份农普工作作一总体的安排和说明，刚才对三位副主任所作的工作安排我完成同意，希望大家认真按照市农普办王行宇副主任的要求加以落实，由于时间关系不再重复。下面我着重就他们未提及的另五方面工作作一布置安排：

一、传达贯彻好上级对农普工作的部署安排，适时召开农普动员会议

镇乡街道级的农普动员会原则上应在10月中旬前完成，会议内容主要有1、农普条例、省市两级农普领导小组扩大会议、区农普工作会议精神传达；2、根据全区农普工作日程安排部署本镇乡街道的各阶段工作，并印发《认真做好农业普查工作的通知》；3、贯彻沈权副区长在督查联系镇乡农普准备工作的指示要求，加强对农普工作的领导，充实村级农普工作小组力量，建议可以参照上级做法，与各村签订责任状对村进行奖励；4、可以同步部署农普宣传工作。

二、学好普查业务练好内功，因地制宜抓好对普查指导员的培训

10月份除应完成刚才乌主任、水主任布置的两项任务外，作为镇乡农普办人员主要的是要学好国家方案，真正吃透农普业务。一是业务副主任要做到人到心到在这四个月的时间里把主要精力放在农普工作上，兼职多精力不能到位的要向区农普办提出来，我们通过领导小组成员督查的形式做好“三落实”“补课”工作；二是参加本次培训的同志要静心学好业务，有些同志可能已经参加过区级培训，也要温故知新，那么厚的一本方案，要真正领会，不花精力不行，所以在学习培训的三天半时间里不要请假，晚上也不要回家了，没参加过区级培训的同志更要珍惜这次机会，要注意课堂纪律，要认真对待测试，测试的平均成绩将作为考核各镇街道的内容，因为这个成绩市里也考核我们，所以大家都要为全区农普工作争光，要有集体荣誉感，共同树好鄞州区形象；三是要组织好指导员的业务培训工作，我认为10月份指导员培训的内容可以只培训三项，一是方案要点，二是普查员选配培训细则（国家方案和我们区里的实施意见都有）；三是单位表摸底工作（普查区划分与绘图已在9月份培训过）。对于住户表内容主要放到11月普查员一起培训，12月份主要培训一些质量控制方面的细则，1月份培训村表；这样做一样学一样，我们效果肯定是可以，一下子全部灌输下面未必能学好。四是镇乡街道农普办要有工作规则，尤其要落实分工，有关这方面的安排要向对应的调查组汇报。

三、宣传工作方案要细化，宣传人员和宣传经费要有安排

省市两级的农普宣传工作会议均在上月开过了，区里的宣传工作会议在7月28日是与动员会一起开的，宣传部的舒放毅部长也在会上作了讲话，省市区三级农普宣传工作文件也早早下发了，所以我们一是要贯彻好区宣传工作方案要贯彻好；二是要对重要环节重点部位重要时段的普查宣传必须把握好；三是镇乡街道农普办要出方案，宣传系统同志作配合，不要抱“这是宣传部门的事”的心态；四是各个月份都要有宣传的重点，10月份宣传的重点是村干部和指导员、11月份主要应围绕普查员和摸底工作；12月中旬开始就进行入户登记，是向农户宣传的高潮，这次发到农户的宣传资料是年画。

四、有关工作要早作打算，做到“三个早”（物资准备要早打算，普查员选聘报酬确定要早打算考虑周全、普查员培训的试填表表也要早作安排）

按省市对农普工作的时间安排，普查员名单要在11月上旬确定，11月中旬开始培训，11月底可以开始摸底清查，12月15日开始进行入户登记，因此大家要按照这个框架，按照高质量完成的目标，把有关工作确定下来做到有备无患。一是区以上所要准备的东西已在试点时告知，大家要一一去对照一下，调查员还应增添的工具、报酬等各地自定；二是原则上不鼓励给调查对象发纪念品，因为这是不小的开支，同时也会给今后的普查带来难度；至于前阶段对普查区划分是否为城镇区域的确定确定如有什么疑问会后可以个别交流，必要的话我们一起到实地进行考察，看了后再定。总之这项工作必须在这几天内定下来。

五、统筹兼顾做好千分之五人口抽样调查工作

这次千分之五人口抽样调查有8个镇乡40个小区被抽中，工作量也不小，过几天就要进行业务培训，估计在11月20日前可以结束，因此不会有太多的矛盾，大家不要太担心，40个村每村只调查100人左右，因此指导员自己亲自去兼顾一下就行了；另外对被抽中的户，我认为农普摸底可以提前与人口抽样调查的登记工作同步，如果到时户表有了也可以考虑一并进行农普登记，以避免多次上门。

同志们，离农普登记开始只有二个月零五天的时间了，大家必须以主人翁精神认真对待，精心组织安排好本地农普，农普争创国家先进，高目标、高质量完成各阶段工作，为全区人民交出一份满意的答卷，为全区“三农”工作摸清底子，搞好服务。