农业局街道农普交流会讲话

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同志们：

今天召开各镇乡街道农普办主要负责人会议，主要是汇报交流各地农普准备阶段的工作，相互学习借鉴兄弟镇乡街道的成功经验，督促检查有关薄弱环节，部署落实十一月份重点工作。刚才各镇乡街道简要汇报了各自的工作，也看到了存在的薄弱点，我认为这样的交流很有必要，今后我们在适当时间还要继续进行。下面我根据区农普办集体讨论的意见，讲两点：

一、充分肯定前阶段所做的工作，再接再厉抓好十一月份工作

九月份及以前的工作已经在上次东钱湖会议上进行了总结，不再重复，根据各地的汇报归纳起来十月份主要做了八方面的工作，一是组织了镇乡街道业务人员参加了市级培训，下发了省里的问题解答，重温了区级试点的农普业务，从而基本消化了各地在前段时间所提出的有关业务难题。二是督促检查了“三落实”工作，区政府与各镇乡人民政府街道办事处签订的农普责任状，尤其是从十月二十日沈权副区长到姜山镇检查农普前期准备工作并签订责任状后，领导小组各成员单位也分头到所联系镇乡进行了督查，营造了全社会关心支持农普工作的氛围。咸祥等镇乡还与村签订了责任书，印发了考核办法。三是各地相继召开了农普动员会，镇乡主要领导到会进行了动员并下发了各自的关于开展农业普查工作的政府文件，启动了基层农普宣传。四是分步对全区近五百名普查指导员进行了即期需要做的业务知识培训，尤其是下应、云龙等镇对普查指导员进行了全过程的规范培训，体现了各地对抓好农普工作的决心。五是基本完成了单位表摸底工作和普查区地址码的申报核对工作，掌握了全区普查的大致规模，近400家农业生产经营单位，约3100个普查小区，25万户本地户籍农户和54万个外来人员，划清了农村和城镇的界限，对特殊区域区镇两级进行了实地勘察共同商定落实。六是发放了普查手册等有关普查必需物品（笔及笔记本正在采购中）。七是印发了区级实施方案和考核办法，进一步细化了农普各阶段的工作，明确了普查质量要求。八是农普信息工作得到了新的提高，继续保持了全市领先地位，区农普信息网内容日益丰富。当然我们也必须清醒地看到各地还存在不平衡性，个别镇乡的业务人员没有完全到位、有些人员业务还适应不了现代化工具的操作，也有些镇乡的业务负责人没有全心投入到农普工作上来，有的农普办硬件设施还有欠缺，普查员选配人选不够理想，普查指导员精力难集中，宣传工作起动较慢。这些都不同程度地对高质量搞好全区农普工作带来了负面影响，大家必须引起足够的重视。

分析十一月份的工作我想主要有以下四个方面任务：

一是物色好普查员并做好培训工作。首先是要物色好过硬的普查员，这是普查工作之基础，各地一定要引起高度重视，如姜山镇汇报的培训前要先看看人是否合适，同时也要有相应的后备人选，以防不测，普查员名单应在六号（下星期一）前报区农普办。其次是要拟订好合理的培训方案，今天的会议上我们根据上级的总体要求下发了培训课程示范安排表，我们按15小时来设计普查员的培训时间的，人数原则要求控制在150人之内，请各地结合实际尽快作出安排，于15日前报区农普办，以便我们各业务安排师资力量。再次是要自己动手消化培训教材，这次为保证培训质量，我们将统一下发培训课件，但至少有一半的课程由镇乡参加过市和区两级培训过的同志亲自上台去讲解，用自己的通俗的语言更能帮助普查员消化，在此我声明如果完全依靠区普查办人员讲课，今后将扣减考核分，并取消评比先进集体的资格，请各地相互监督。特别需要强调的是普查指导员在培训结束后要组织好回普查区进行试摸底、试填表工作，以能真正消化普查实务。另外有千分之五人口抽样调查任务的镇乡街道要合理安排好时间，尽量不要发生时间上的冲突，这些镇乡原则上培训时间应安排在二十号以后。

二是各地在摸底开始前（到时月底我们区里也将再开一次业务骨干会议进行布置）要召开一次摸底工作布置会，对各普查区在培训后通过试摸底、试填表中所提出来的疑难问题进行解答，以统一普查口径，帮助基层消化。摸底工作主要应把握三个环节，首先是绘制好小区地图，其次是要摸清人员和农业设施情况，以便准确判定是否为普查对象；再次是要做好汇总和外来集体户的登记工作。

三是要把宣传工作的重点推向基层，各地宣传方案要进一步细化，并于20日前报区农普办，普查员同时也是到户的农普宣传员，我们一定要有有实效的宣传计划，不能走过场。在摸底开始前各村应先行宣传，以消除群众误解，这方面大家在高桥试点时已有体会，村里的主要路口要有农普宣传内容，村级宣传窗要有农普条例张贴。农普宣传年画要在摸底时送进农家门。如何做好村级宣传和上门宣传工作也是各地要研究重视的课题，希望主持培训会议的同志能对此问题作出安排布置。

四是农普物资要有明确的安排。区级以上规定下发的物品我们将在15日左右全部发放到镇乡街道（除编码的笔外，宁波市还在统一采购，12月20日前将会下发），培训用笔记本我们也去印了，近日内也会下发，其余各地认为还需要的物品，如登记用笔，均由各地自行解决。

二、注重工作方法，确保农普前期准备工作的圆满完成。

同志们，离省里规定普查的登记时间只有44天了，今天请我们负责同志来开会，目的是想让我们镇乡为主负责的同志在思想上有足够的重视、工作精力能充分到位，做到人到心到，年底的工作一定会很多，大家要有充分的思想准备，统筹兼顾，农普十年只有一次，所以有必要讲点奉献、作点贡献，大家回去后一定要统筹地安排好农普各阶段的工作，不要把重任压在临聘人员身上。因此大家一定要注意工作的方式方法，做到整个过程中的和谐协调。

一是要加强与镇村两级领导的沟通。大家回去后要把会议精神向领导进行一次汇报，尤其是培训要求、宣传工作和物资准备都涉及经费，领导一定要了解这事。对镇乡力量不足的要主动向领导讲明，有难度的可以向我们提出来，由我们找镇领导，我们解决不了的就请沈区长出面与他们谈。同时也要与村主要领导经常沟通，以保证基层力量有足够精力搞农普工作。

二是要抓好指导员队伍，要经常开会或督促他们的工作，必要时应考虑相应的物质待遇，因为他们在村一般是拿工资的做农普工作是额外活，多做不一定能多得，有必要在镇级经费中适当考虑。

三是镇农普办本级要进一步落实责任制，分工要细化，要把每一项工作落实到具体一个人，镇乡和村级的工作细化任务我们在前几天的实施方案文件中也列明，希望能认真进行阅读。尤其要提出来的是镇级工作一定要由编内同志为主负责，综合统计员、会计辅导员、经营管理员都要自觉承担起骨干力量的重任。

四是要营造良好的工作氛围，及时报道各地动态，有条件的镇乡街道也要在未来的三个月时间内编写一些工作简报，宣传各地的好经验好办法。只做不说未必合适，既做又说才是要创道的工作方法。

同志们第二次全国农业普查的警钟已经敲响，基层工作相当烦杂，我们一定要把握重点、抓住难点，按农普工作条例的法律要求，抓好各环节工作，为我区争取全国先进而努力工作。