农业局街道农普教育总结会讲话

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同志们：

刚才区农普办常务副主任乌志明同志及两位业务副主任周学军、水萍薇同志分别就农普基本情况、镇乡农普、普查员选配、普查表等问题作了介绍，目的就是为了大家对农普工作有一个基本的了解，能知道大致的过程和总体要求，使大家回去后在向领导做参谋时能把问题说得清楚。今天的会农普未请镇乡领导参加而请你们参加也是这个意思，作为镇乡领导，农普的业务他们一般不太会感兴趣，但统盘考虑全镇乡的工作又必须知道业务，所以请大家来，一方面是因为你们是镇乡农普工作的中坚力量，主要业务工作必须由你们去组织安排，可以说是无法逃脱的，所以在座各位必须先吃下定心丸，静下心来，早作打算。这次会议后，我们基本打算每月要开一次，以便互通情况，与上级保持一致。下面我就下步农普工作的主要任务及贯彻本次会议精神问题讲二点。

一、基层农普工作的主要任务

下半年开始农普工作将进入实质性工作阶段，主要工作的重心逐步向基层转移，我大致归纳一下主要有七大块工作，当然也可能由于我个人理解上的差异，有些工作不一定能理解透，仅供各位在安排本地工作时参考：

1、要按进度做好农普的宣传动员工作。按照前面几位主任讲的情况，这次全区农普调查对象涉及22个镇乡（街道），400多个行政村、38万户农户及一大批涉农企业，可以说是涉及家家户户和众多企业，这次普查其实是三种内容的普查，一是农村人口的普查；二是土地资源的普查；三是农业生产的普查。因此只有让普查对象了解和理解农普的目的意义，才能使他们较好地配合做好农普工作。各镇乡街道普查机构和宣传这条线的同志必须按照刚刚下发的区委宣传部和区农普领导小组的文件要求，结合自身实际制定适合各阶段农普工作进程的宣传工作规划，做到普查工作的开展到什么环节宣传工作跟到什么环节。各地都要充分利用各种宣传媒体和宣传手段，组织好农业普查的宣传动员活动，使农业普查家喻户晓，使广大农户了解普查目的和意义，消除思想顾虑，积极主动地配合普查工作；同时各地也要向鄞州区农业普查网和《鄞州农普简报》积极投稿，以能及时报道各地农普动态，农普宣传信息工作也将作为今后考核的重要内容。在试点前其实我们主要是向各级领导和参加农普工作的同志做好宣传，某种意义上说，今天的会议也是一个向镇乡级进行农业普查的宣传会议。

2、要选派得力业务骨干参加农业普查区级试点。我们在学习领会国家、省、市农业普查方案的基础上，根据我区实际，将在8月底到9月中旬这段时间里，确定一星期的时间进行区级农业普查综合试点，参加试点同志就是今后各镇乡街道的培训老师，因此在选派人员时一定在慎重，一定要从有利于今后组织培训、指导业务这一角度去确定参加试点的人员。至于每个镇乡街道具体参加多少人合适，也请大家帮我们积极参谋，我们的意向是每镇乡2-3人，最多是4人。我个人理解参加试点人数的多与少各有利弊，人多了会相互推卸责任，少了会使参加的人工作压力太大。

3、物色好村级普查指导员和普查员。普查指导员和普查员是普查工作组织实施的重要承担者，普查指导员和普查员的选调合理与否是顺利完成普查工作的重要保证。在9月底前各地必须落实好各村普查指导员。普查指导员一般由村干部担任，要有一定的组织领导能力和基本业务素质，原则上每个村（普查区）配备1名普查指导员，现在村合并后，大的村可能一个指导员会忙不过来，可以适当再配一个助手。普查指导员落实后也要及时开会把农普工作的基本告诉他们，使他们对总体工作有一个全面了解。普查小区的普查员必须在10月中旬前确定，一般每50户左右的农户配备1名普查员（全区38万户农户约需要7000多名普查员，即使按80户配一人也需要4500名普查员）；而大量的普查员从哪里来，需要大家及早考虑，另外普查员工作时间的跨度在10月至明年1月约4个月左右的时间，每户至少应到两次，一次摸底、一次登记，再加培训和质量检查、汇总等时间工作量不小，报酬如何计，镇和村如何分担这笔经费也要及早有一个安排。这次我们在安排区级预算时，原打算为经济相对不宽裕的镇村补助一点，但区里最后没有安排进去，所以按分级负责的原则只能由镇乡街道自己负担了。

4、划分普查区域，绘制区域地图。普查区、普查小区的划分、普查区域地图的绘制是农业普查中极为重要的基础工作。普查区划分原则上以行政村的管辖地为准，普查小区的进一步划分要根据村民小组的实际情况确定。普查区划分中有一个重要的技术问题，那就是城乡划分问题，目前省里刚刚培训到各县区，我们还没有很好的消化，打算在近日专题开会时进行辅导布置。普查区明确后，对所有普查小区都要精心绘制普查地图，绘图工作大致应在10月份完成。

5、组织好本级业务培训工作。培训是基础环节，按惯例镇乡街道以下一级的人员要由各地自行组织，有关培训教材虽由区统一编制，但具体的培训工作还是要我们镇乡级人员自行做老师来辅导，镇乡级人员自己当过老师后业务会更精通，对以后具体碰到的业务问题会迎刃而解，因此培训如何组织，由谁辅导都需要大家认真考虑和安排。

6、调查摸底和现场登记工作。普查登记前的调查摸底工作既是搞好现场调查的基础，也是确保农业普查数据质量的关键。我拟在11月进行调查摸底，通过对所有普查小区内全部住户和单位进行分类登记摸底，12月份筛选出农业普查对象并制定出普查登记的访问计划。对于镇乡级来说农业企业的调查摸底如何组织也要一并考虑。根据国家总体方案现场登记时间为明年1-4月，我认为，4个月时间是对全国整体工作而言的，就基层来说估计登记时间在半个月左右，当然春节前外来人员要回老家过年，外出人员一般也会回来过年，过年前的几天里要把所有未能摸清的问题都要借此机会进行再核实。至于剩余的二、三个月时间是对疑难问题的处理和登记质量检查、手工汇总、编码、资料运送等，这类工作一般由镇乡和普查指导员来完成。

7、土地调查。此项工作怎么做国家还没有明确方案，目前正处在试点摸索阶段，这几天我省的余杭区专门在这方面进行国家级试点。我们打算在8月份的会议上进行介绍。

二、关于贯彻本次会议精神的几点要求

1、普查整体工作安排要向主要领导汇报好。本来这次会议应该早点开的，我们选择这个时间开会，是考虑到镇乡领导班子的调整，现在领导都已基本到位，我们要及时向领导汇报好，使农普工作能作为今年下半年的重点工作来抓。根据上级要求，原则上镇乡长（街道办事处主任）担任领导小组组长，分管农业农村工作的副职担任农普办主任，农业统计和会计辅导员为主要业务骨干。汇报的内容主要有以下四点：一是农普工作的大致工作量、总体安排和时间要求；二是充实调整好领导力量的建议，办公场地、经费和人员方面的建议；三是对普查指导员、普查员配备的建议；四是沈副区长的讲话要点及区领导小组成员联系镇乡街道的情况。

2、本级业务人员要逐步到位。今天我们下发了镇乡街道及村级工作的大致时间安排表，请各地结合实际根据工作进度，配备好足够的力量到农普办工作，原则上从现在到试点开始这段时间里，日常工作由在座各位业务骨干为主负责，8月底起要求落实好镇乡街道其他力量，9月上旬要正式到位，人数要求是大镇要有8人，中等镇乡6到7人，相对较小镇乡为5人；到时区农普领导小组成员将到各地进行督查。这里要注意的是大镇小镇的划分要按农户数量（包括外来农户）来衡量，所以章水镇、横街镇等都应作为大镇来处理。从外请来的镇乡级人员的工作时间大致是9月至明年2月底，约半年至8个月时间，其余时间人手可以减少一些。

3、工作场地要尽快落实，大致预算要匡一下。现在各地办公室都很紧张，所以要早落实，农普工作上级来检查的人员和次数会比较多，所以应该有一个相对独立的办公室，我们要求7月15日前（即在下次农普业务会议前）各镇乡都要落实好办公室并挂上牌子到时省、市领导可能要来检查。关于经费，虽然没有区级那么复杂，主要的目的是先要给领导有一个印象，使他们有一个打算，否则用多了，他们会有说法，经费主要分两大块：一是本级，主要是聘用人员工资、会议费、辅助资料印刷费、宣传广告费、调查员必需用品、村级补助、接待费等；二是村级费用，主要是普查员工资，国家农普办要求为减轻农民负担普查员的误工补助原则由镇乡承担。

4、农普业务要求要消化掌握。今天选择在座各位来开会，一是因为国普办有要求，指定大家为业务骨干，二是因为在座各位确实是这方面的行家，同时又有责任心、对村级有一定号召力。农普工作开始之初领导和同志们都会问这问那，所以我们只有把业务消化了，才能准确回答别人的提问，这其实也是我们开这次会议的目的。下步各地要参照区农普办的工作方案提出各镇乡街道的方案，今天会上说的几个重点环节一定要把握好。