农业局春季农业生产动员会讲话
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同志们：
目前，雨水已过，正值大春备耕的大好时节。市委、市政府召开这次春季农业生产动员大会，主要目的是，动员全市干部群众，迅速行动，抢抓季节，大闹春耕，全力抓好春季农业生产，积极开展灾后重建工作，为夺取全年农业丰收、实现增产增效目标奠定坚实基础。下面，我讲四点意见。
一、准确把握形势，切实增强抓好春季农业生产的紧迫感
今年农业生产既有难得的有利条件，又面临诸多困难和挑战，一定要准确把握，趋利避害。
首先，要认清发展农业生产的有利条件。今年农业生产，有利因素较多：一是扶农惠农政策力度加大。国家宏观调控偏紧，但农业政策从优。中央、省委相继发出了"关于加强农业基础建设促进农业发展农民增收的"一号文件，国家继续加大对农民的直接补贴力度，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补资金有所增加，政策性农业保险试点范围进一步扩大，对粮食、油料、生猪、奶牛生产的扶持政策进一步完善，各级政府对农业的支持力度将达到新的水平。二是农产品市场前景看好。去年以来，农产品销路畅通，价格回升，农业比较效益明显提高，市场对农业发展的拉动作用大大增强。三是农业基础条件不断改善。近年来，我市大力开展农田水利基本建设，农业生产设施不断完善，基础条件得到较大改善。今年各级政府还将在小型农田水利工程建设、节水灌溉、病险水库除险加固、耕地保护、土壤改良以及推进农业机械化、加强生态建设等方面进一步增加投入，必将进一步提高农业综合生产能力。四是现代农业发展势头良好。经过近几年努力，各地建成了一批特色农业规模生产基地，培育了一批龙头企业、农业业主和农民专合组织，形成了一批特色乡镇、优势产区。这些，都将有助于今年农业生产的顺利推进。
其次，要重视今年农业生产面临的特殊困难。一是农业生产关键时段天气多有不利。据气象预测，今年春季特别是春播期间，气温较常年偏低，回暖偏迟，季节偏晚，稳定通过10℃的天气即真正的"春天"要在3月中旬前期才开始出现。大春育苗、栽插期间，气温波动较大，骤热骤冷等反常现象偏重发生，容易出现较强"倒春寒"、大风、冰雹等灾害性天气。7月中旬起预计有一个月左右的高温伏旱。这极不利于大春抓早，不利于突出高产播期，不利于水稻、玉米抽穗扬花、灌浆结实。二是种植面积难以扩大，一些地方耕地减少、劳力缺乏、荒田闲土问题突出，不利于粮食稳产增产。三是农资供应特别是肥料供需矛盾突出，价格上涨，农业生产成本上升，直接影响农业经营效益。四是目前蓄水状况虽然比去年好，但比正常年份差，有的地方工程蓄水较少，保证大春满栽满插难度较大。
第三，要增强抓好春季农业生产的紧迫感。今年春季农业生产，具有特殊的复杂性，不仅要迎战春播期间气温偏低、季节偏晚的不利天气，又要从长计议，尽量规避今年可能发生的极端灾害性天气的影响，同时还要担起灾后重建、生产自救的繁重任务。针对今年的气候特征，经组织专家反复会商，今年粮食生产的适宜高产播期为2月下旬至3月上旬。今天已经是2月21日，如果不及时动手，就会错过春播育苗的最佳时期，就会影响增产增收目标的实现。因此，全市广大干部群众务必立即行动起来，迅速掀起春季农业生产热潮。
二、明确目标任务，全力打好春季农业生产攻坚战
今年春季农业生产的总体要求是：以农业增产增效为目标，以产业化经营为主线，以体制机制创新为动力，科学发展粮食生产，加快发展现代畜牧业，突破发展果蔬产业，不断提高农业综合生产能力和农民收入水平。主要目标是：全年粮食播面530万亩，粮食总产186.5万吨。其中大春粮食播面376万亩，比上年扩大6.6万亩，总产152.3万吨，比上年增加0.9万吨。今春农村户平补栏生猪2头，全市生猪补栏总量达到200万头，春植柑桔2.5万亩，发展春季蔬菜50万亩，春季养蚕4.5万张，产茧140万公斤。重点抓好三个方面的工作：
（一）狠抓粮食生产。
农业部确定今年为"全国粮食高产创建活动年"。我们要按照农业部的要求和省委、省政府主要领导的指示，扎实开展粮食高产创建活动，努力实现"六增一保"，即增单产、增复种、增秋粮、增玉豆、增小春、增投入，确保粮食总产稳中有升；重点抓好"一稳两突破"，即稳定发展水稻，突破发展玉米和大豆。
第一，稳定发展水稻。
一是抓育秧保面积。各地要及早备种，坚持适时早育、适地旱育、适当多育、适期分批育，育好育足秧苗，确保水稻栽插面积达到180.5万亩。要抓住2月下旬至3月上旬的适宜高产播期，抢时早育。大力推广旱育秧，2月25日左右开始播种，3月10日前播完。今年的旱育保姆继续由政府全价补贴，前段时间已经发送到位，各地要认真总结去年推广旱育秧的经验教训，注重选好苗床地，抓好苗地培肥、浇足底水、浸种催芽、旱育保姆拌种、保温保湿炼苗等关键环节，确保全市旱育秧推广面积达到126万亩。要落实分批育苗计划，确保4月下旬前栽完冬水田，5月25日前栽完两季田。
二是抓良种攻单产。要大力推广q优6号、冈优825、冈优188、d优166、b优827、b优811、宜香2292、金优188等水稻良种，实施水稻高产创建工程，推广超高产强化栽培技术，把握嫩秧早栽、三角形栽植、重施底肥、早施追肥、增施有机肥和复合肥等关键环节，力争水稻高产示范区亩产达到600公斤，提高10%左右。
三是抓水源保栽插。各地要切实做好提水和蓄水保水工作，抓住有利时节提水、引水，切实管好现有冬囤水田和工程蓄水，骨干水利工程不得弃水发电、放水捕鱼、采藕，以保证大春育苗、栽插需要。要强化水资源统一管理和调度，提前作好灌区用水调度计划，按照"水权集中、统一调度、分级管理"的原则，坚持科学调水、错峰用水，使有限的水资源发挥更大的灌溉效益。要抓好水利工程建设和水毁工程修复，加快冬春水利建设工程扫尾工作，确保3月20日前完成渠道配套防渗、水毁工程修复及提水机具设备维修，以利适时投入春灌运行，充分发挥工程效益。
第二，突破发展玉米。
实施玉米"双超"工程（即玉米总产超历史，大示范单产超千斤）。抓好玉米高产示范，在全市集中连片建设10万亩高产示范区，力争示范区亩产超千斤，其中核心区亩产1200斤以上。全面推广中单808、川单418、奥玉3202、东单60、蜀龙3号、南玉8号等增产潜力大的中迟熟品种，狠抓早育早栽，全育全栽，推广肥团育苗、适度密植、配方施肥、膜侧栽培、隔行去雄、综合防治病虫等技术措施，力争玉米播面达到66.5万亩，总产28.4万吨。
第三，突破发展大豆。
实施大豆"双亿"工程（即大豆总产1亿斤，产值超过2亿元）。大力推广麦玉豆"新三熟"种植模式，尽量扩大种植面积，力争"新三熟"推广面积10万亩，全市大豆种植面积折合净作达到35万亩。注重推广贡选1号、南豆12号、南豆8号、贡豆15号、成豆10号、川豆11号等优良品种；注重把握高产播期，春大豆在4月上中旬播种，冬大豆在5月中下旬播种；注重提高种植密度，把大豆作为正种庄稼来务，合理施肥，防治病虫鼠害，力争丰产丰收。
与此同时，要加强小春田间管理。搞好开沟排湿，提高地温，及时追肥，防治病虫，促进作物快速生长，确保小春粮油丰收。
（二）加快畜牧发展。
一是抓好生猪生产。要大力宣传各级政府扶持生猪产业发展的政策，充分调动广大农户和养殖业主的积极性。要抓紧做好生猪补栏工作，采取本地仔猪就地补栏、外地仔猪引进补栏等有效措施，确保今春农村户平补栏生猪2头，规模养殖场不空圈，全市生猪补栏总量达到200万头。要加快生猪换种改良，继续加大指导和扶持力度，抓好外种猪场建设，切实解决好外种猪场在建设、引种、资金、技术等方面存在的具体问题，提高生猪良种比例。要及时兑现补助政策，各地务必在3月底前，将2007年度市上安排的外种猪引种补助资金，全部兑现给业主和农户，以推进生猪生产健康发展。要切实抓好规模养殖，加快生猪标准化规模养殖场（站）建设，引导养殖业主、大户扩大生猪养殖规模，确保全年出栏生猪585万头。
二是抓好家禽发展。狠抓家禽春季孵抱，积极动员和引导孵抱、贩运大户、业主，扩大家禽春季孵抱和禽苗贩运工作，在种蛋调剂、物资、技术、资金、防疫、禽苗销售等方面给予帮助和扶持，为春夏家禽大规模发展提供种源保证。春季气温回升后，要及时发动和组织广大群众增养家禽，力争今春农村人平增养家禽10只以上，全市增养总量突破3000万只。抓好特色养殖业发展，充分利用各地的禀赋资源和优势条件，推广岳池县山水鸭一体养殖、肉鸡"寄养"、广安区果园土鸡栏养、庭院家禽围养等模式，开发利用水域水面、果园、林地、山地等资源，大力发展特色家禽养殖，努力增加饲养总量。
三是抓好春季防疫。当前，已进入禽流感、口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病的重点防控期，各地要强化春防措施，狠抓工作落实。要加强宣传发动，做到群众早动员、工作早准备、经费早落实、物资早到位、人员早到岗。要强化免疫注射，各级畜牧部门要在当地党委、政府的领导下，按照"政府保密度、部门保质量"的要求，切实做到人员、物资、技术、资金、督查五到位，高质量完成春防任务，确保全市清净无疫。具体要求是，2月底前完成疫苗药具的准备和宣传发动工作，3月底前完成免疫注射，确保动物重大疫病免疫率达到100%，有效免疫抗体合格率达到农业部规范要求。要抓好检疫监督，严格产地检疫和屠宰检疫，重点加强对饲养、屠宰、加工、流通、运输、储藏动物和动物产品等环节的监督管理，对逃避、拒绝检疫及买卖、贩运病死畜禽的，要依法严肃处理。要加强疫情监测，尤其要抓好气温转暖后可能引发疫情的预警、预报工作，做到有疫不流行、有病不成灾，尽最大努力减少畜禽疫病损失。
（三）推进林业建设。
一要狠抓春季育苗，确保以苗促栽。前段雨雪冰冻灾害给林业生产造成巨大损失，迹地更新、补植补造任务十分繁重。各地要把春季育苗摆在更加突出的位置，按照"询价采购，定点育苗，就近栽植"的原则，依托广安思平公司、国有林场、国有苗圃和育苗专业户大育一批林木种苗，为今年秋季大规模造林和补植补造做好准备。
二要加强资源保护，确保森林安全。要切实加强对受灾折断树竹采伐和运输的管理，防止乱砍滥伐，人为破坏；全面落实森林防火责任制，严格林区野外用火特别是上坟烧纸、学生春游野外用火管理，严防森林火灾发生。进一步加大对松材线虫、无根藤、杉棕天牛、松褐天牛等林业有害生物的监测与除治力度，严防森林病虫害传播蔓延，促进林业健康发展。
三要实施"两大工程"，确保效益充分发挥。天然林保护和退耕还林是我市林业两大重点工程，必须科学组织实施，最大限度发挥工程效益。要认真总结去年工业原料林基地建设的经验，大力栽植巨桉和竹子，全面加快基地建设步伐；积极鼓励和引导退耕还林农户因地制宜发展林下养禽、林下种草、林下种药、森林旅游等产业，不断提高林地综合开发水平和效益，努力增加农民收入。
三、搞好灾后重建，努力挽回低温雨雪冰冻灾害损失
今年1月12日以来，我市遭受了历史罕见的长时期低温雨雪冰冻灾害，给工农业生产造成了严重损失，给各行各业和人民群众生活带来重大困难。目前，通过全市广大干部群众的共同努力，抗灾减灾工作取得了阶段性胜利。各地各有关部门要及时把工作重点转到灾后重建上来，精心组织生产自救，全面落实重建措施，努力把灾害造成的损失夺回来。
一要抓紧修复基础设施。尽快全面修复因冰冻受损的电网，保障电力稳定供应；组织力量逐条线路、逐个站点排查整治电力设施安全隐患，确保电网安全。加快受损通信基站及线路的修复，保障正常运行，保证通信畅通。科学组织运力，合理安排超长途客运班线、货运周转，确保旅客特别是外出务工人员顺利出行，保障重要生产物资运输通畅。要抓紧广播电视、邮政、教育、卫生、气象、旅游等公用设施和社会事业设施的修复重建，尽快恢复相应功能。
二要大力组织生产自救。各地要认真实施市农业局、畜牧局、林业局制发的生产自救技术方案，组织科技人员深入灾区，帮助群众搞好灾后生产自救工作；要抓紧做好农业、畜牧、林业生产设施的恢复重建工作；突出抓好经济作物生产自救，适时改种补种，大种春洋芋、春玉米，大力发展速生蔬菜，积极实施蔬菜产业"四百"工程，力争今年全市蔬菜复种面积达到100万亩，发展蔬菜专业村100个，建成蔬菜专业合作组织100个，蔬菜产业促进农民人均增收100元。要加强柑桔灾后管理，尽快恢复树势；加大柑桔春植力度，完成柑桔春植2.5万亩，确保全年实现"三个一"目标，即新植柑桔10万亩，建设100个"一村一品"柑桔村，建立100个柑桔专业合作社，力争柑桔产量达到22万吨。要全力保障恢复生产所需种子、种苗及农膜、肥料、农药等农用物资的调运供应，切实加大对受灾严重地区农户购种和修复农业设施的扶持力度，积极帮助受灾群众搞好生产自救。
三要严密防范次生灾害。由于前次低温雨雪冰冻灾害持续时间长、涉及范围广、影响程度深，随着气温回升，融雪可能引发次生灾害，给人民生命财产造成进一步的更大损失。各地各有关部门和广大群众要提高防范意识，强化次生灾害应急预防，加强监测监控，切实做好地质灾害、基础设施、交通运输等方面的安全防范工作，防止因融雪引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害和矿难、井难等事故灾害，防止重大基础设施受损、交通运输破坏而发生重大安全事故。
四要妥善安排受灾群众基本生活。各级民政部门要切实抓好应急救助和春荒救助工作，组织人员深入村组和灾民家中，摸清困难底数，制订救助方案，抓紧下拨资金，按照保吃饭、保御寒、保住处、保医疗的要求，做到工作到村、落实到户、不漏一人，尤其要做好山区、边远地区受灾群众和低保户的生活保障工作。各区市县要及早谋划和开展灾民倒房恢复重建工作，组织力量摸清底数，登记造册，张榜公布，2月底前制订具体实施方案，力争6月底前完成重建工作，使因灾无房户尽快搬进新居。
重点要保证四个到位：
一是组织领导到位。今年春季农业生产时间紧、任务重、困难多。各级党政务必站在讲政治的高度，以对人民高度负责的精神，全党动员，全面行动，迅速掀起春季农业生产的热潮。市、县、乡都要把春季农业生产作为今年农业农村工作的关键环节来抓，层层分解目标，强化工作责任，确保任务落实。市政府将实施春季农业生产督查通报制度，在大春备耕、育苗、栽播、管理等关键时节，组织督导组加强督促检查，对行动不力、工作滞后的地方予以通报批评。
二是农资供应到位。当前农资市场行情出现波动，各地各有关部门要通力合作，抓好农业生产资料市场供应工作。要指导、督促有关方面抓好货源组织、储备，尤其是抓好化肥、农药、农膜等大宗农业生产资料的调运储备，及早应对可能出现的风险。要抓好农资市场监管，认真落实价格临时干预措施，严控农业生产资料非正常涨价。积极开展大春农资市场检查，坚决把农资市场管好管住。要加强种子市场管理，市、县农业部门要选好主推品种，通过电视、报纸等媒介、印发明白纸等方式广泛宣传，把种子推优的工作做到零售商的摊点上，做到购买者最容易知道的地方。同时狠抓源头管理，市、县农业部门要分别组织所有种子公司、种子经销商、零售商参加的"推优"会议，指导商家按"推优"方案组织进货，对新经营的种子高度负责。切实加强种子行政执法，严厉打击制售假冒伪劣种子的不法行为，宁可让销售假冒伪劣种子的不法商贩倾家荡产，也不能让千万家农户、千万亩农田遭殃减产。
三是技术服务到位。各级农业部门要组织广大农业科技人员进村入户，开展技术培训，抓好示范样板。大力实施"六大高产攻关示范工程"，即建设小春粮油、水稻、玉米、大豆、洋芋、再生稻高产攻关示范区、示范片，每个区市县、每样作物高产攻关示范区面积不少于10000亩。示范片要实行定人员、定项目、定地点、定投入、定目标的五定责任制，抓出示范效应，以大样板大示范推动大面积增产增效。同时，各地要加强基层农技推广体系建设，围绕农业发展和农民增收，以农业服务中心为依托、特色产业为核心，与各类技术协会、农业业主和龙头企业相结合，大力发展科技示范户，逐步构建具有区域特色和产业特色的社会化农业技术服务网络，提高农技服务水平。
四是政策落实到位。中央、省、市各级出台的粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴、生猪补贴、旱育保姆补贴等一系列支农、惠农政策，事关广大农民群众的切身利益，各地必须严格按照政策规定，及时抓好落实兑现。要积极开展政策性农业保险工作，及早启动实施水稻、玉米、能繁母猪、育肥生猪保险。对截留、克扣政策、违反政策规定的行为，必须依纪依法严肃查处，决不手软。
同志们，做好今年春季农业生产工作，意义十分重大。只要全市上下共同努力，真抓实干，就一定能够牢牢把握主动权，打赢春耕这一仗。全市人民的辛勤劳动和春天的种子，就一定会结出丰硕的果实，收获灿烂的明天！
