粮食局加强民主评议管理讲话

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同志们：

为了认真贯彻落实20*年全省粮食系统民主评议政风行风工作电视电话会议和全市纠风工作暨民主评议政风行风工作电视电话会议精神，部署今年全市粮食系统民主评议政风行风工作，今天我们召开动员大会。刚才，智平同志宣读了《*市粮食系统20*年民主评议政风行风工作实施方案》，*县、*县粮食局和市储运公司的同志作了表态性发言，讲得很好，请各单位按实施方案要求认真抓好贯彻落实。结合实际我谈几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好政风行风建设的责任感和使命感

开展民主评议政风行风工作，是实践科学发展观的本质要求，是促进粮食经济又好又快发展的客观要求，是巩固和发展政风行风建设成果的必然要求，是加强全市粮食队伍建设的内在要求。全市粮食系统各级领导和广大干部职工要提高认识，把思想统一到省局和市政府决策部署上来，更加自觉地溶入行评活动中来，使“人人都是评议对象、个个代表行业形象”的观念成为大家的共识，切实增强开展民主评议政风行风工作的自觉性和主动性，把这次活动作为一项重大的政治任务，把这项工作当成对依法行政能力、服务水平的一次考核，当成对队伍素质、行业形象的一次检阅，自觉自愿接受评议。目前首先要克服三种情绪。

一要克服厌烦情绪。有的同志可能会认为，去年来已经开展了一次民主评议政风行活动，今年又要开展这项活动，目前又在搞实践科学发展观活动，担心活动搞多了，会分散工作精力，影响业务工作。其实，政风行风建设不是一朝一夕之事，而是一项长期而艰巨任务。只有将自身置于社会监督之下，通过民主评议，才能发现问题，找到差距，明确整改方向；才能在加强行业作风建设的同时，促进各项业务工作健康发展，达到良性互动与“两促进”的目的。因此，我们一定要统一思想，提高认识，端正态度，以良好的精神状态和饱满的工作热情，自觉地把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

二要克服畏难情绪。行风好不好，群众说了算。粮食工作牵涉面广，社会关注程度高，人民群众的期望值日益增长，尤其是目前系统内的改革任务还非常艰巨，行风建设的难度也越来越大。一些同志认为去年我们尽管作了那么大的努力，其结果我市行评排位也是处于中游，今年的评议结果也难预测。我认为，只要我们坚持一切从维护人民群众的利益出发，真心实意为人民群众办实事，就能得到人民群众的拥护和支持。在这次民主评议政风行风过程中，我们一定要克服这种畏难情绪，振奋精神，扎实做好各项工作，努力通过自身的优质服务，赢得人民群众信任与好评。

三要克服侥幸心理。有的同志会认为民主评议政风行风是做做形式，雷声大雨点小，不管工作怎样，最后肯定是通通“合格”，个个“过关”。这种想法是错误的。如果你抱着这种想法，工作被动应付，措施马马虎虎，对待群众意见不闻不问，敷衍塞责，说不定你就是倒数第一名，就必须在全市通报批评，一方面主要领导、班子成员、整个系统受影响，另一方面还将连累省局在全省的评比排位。因此，来不得半点马虎，也不能心存侥幸。要通过评议，增强信心，增强责任感，提高克服困难、解决问题的能力，提高依法行政、服务群众的能力，提高开拓创新、勇夺胜利的能力，促进全市粮食系统政风行风进一步优化和提升。

二、精心组织，认真部署，确保民主评议政风行风工作规范有序地开展

这次民主评议政风行风活动是全省统一的要求，也是我们全市粮食系统的统一行动，评议的对象就是市、县（区）粮食局和所属事业单位与购销企业。市局已经根据省局和市政府要求制定了实施方案，各单位要吃透方案，上下联动，一步一步扎实完成好各阶段的任务。

（一）突出“四点“，确保民主评议政风行风工作取得实效。

一要把握重点。首先要把握重点对象，也就是各单位上报调查样框的服务对象，要主动上门对其征求意见，对他们反映的问题必须逐一切实解决，确保他们都达到“非常满意”的评价；其次要把握重点环节，要在认真组织对本单位存在的突出问题进行自查自纠、整改落实的同时，重点抓好20*年民主评议政风行风工作中群众意见、建议的整改落实和今年“政风行风热线”收集的意见、建议的整改落实，确保各个环节的工作落实到位，在迎接全省的交叉检查中力争不扣分。

二要关注热点。粮食系统的热点主要是服务农民、服务经营者过程中损害群众利益的问题和推进企业改革中群众利益得不到有效保障的问题。只有把这些群众关注的热点问题都解决好了，才能进一步树立粮食行业在人民群众心目中的良好形象，才能得到广大群众的认可，才能真正让人民群众满意。

三要解决难点。当前，在行风建设中有许多问题需要解决。如服务意识淡薄，为民服务本领不高；工作拖拖拉拉，行政效率低下；职工群众基本利益得不到保障等问题。这些虽然有的是长年形成的，有的难以一时解决好，但我们一定要采取积极的态度和有效的措施进行整改，每个单位都要集中力量解决几个难点问题，要让群众看到行风建设带来的实实在在变化。尤其要全力解决好评议代表和群众反映的突出问题，对于整改不及时、群众不满意的问题，市局行评办可采取发整改通知书等方式督促整改。

四要营造亮点。各县区粮食局、局直各单位要结合各自的特点，特别是各自工作实际，找准抓业务工作与抓政风行风工作的结合点，创新活动载体，提高活动质量。做到“规定动作不折不扣，自选动作有声有色”。要不断用行业典型引路，大力学习和总结宣传本部门、本单位的先进典型，例如服务农民、服务经营者的典型、推进民生工程的典型，等等，带动政风和行业作风明显好转；要积极搞好政务公开，主动将工作职责、办事内容、办事依据、办事程序、收费依据和标准，办事结果及服务承诺等一一向社会公开，方便单位和群众办事，接受社会各界的监督和评议。

（二）坚持原则，统筹兼顾，自查自纠，抓好整改，确保民主评议政风行风工作顺利开展。

1、要坚持五项原则。一是坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则。依法行政，从严治政，强化监督，落实责任。二是坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的原则，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。三是坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督的原则，把政风行风建设置于全社会的监督之下。四是坚持边评边改，评改结合的原则，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。五是坚持公平、公正、公开的原则，严密实施，严谨操作，严格要求。

2、要做到四个结合。一要把民主评议工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，二要把民主评议工作与切实为群众办实事办好事有机结合起来，三要把民主评议工作与扎实开展“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动有机结合起来，四要把民主评议工作与做好日常工作有机结合起来。做到评议工作与粮食工作双促进。

3、要突出五个方面的自查自纠。一是加强行政效能建设情况。是否纠正和查处政令不畅、中间梗阻的各种行为，是否纠正作风不正和纠正不作为、乱作为行为，是否严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等现象；在行政许可审批过程中是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、违反首问负责制、服务承诺制和限时办结制等问题。二是推行政务公开情况。是否有切实可行的办事依据、办事规则、办事纪律，有公开透明的办事要求，办事时限、办事程序、办事结果，方便群众办事，方便人民监督。三是依法行政履行职责情况。是否存在吃拿卡要、刁难群众、与民争利等损害群众切身利益的问题，职能范围内基层单位和群众的困难、问题是否得到妥善解决。四是加强作风建设情况。有无抓政风行风建设的工作机制；有无建立政风行风考核，激励和惩戒等管理制度；有无认真解决群众举报投诉问题的渠道和机制。年度内有无发生重大违纪违法案件和在社会上造成恶劣影响的问题，是否及时查处和纠正。五是贯彻执行上级指示精神情况。政府和上级部门指示是否得到及时落实，布置各项工作和任务是否按时完成。对这五个方面的问题，要按照问题不解决不放过，群众不满意不通过的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改。要采取回函、回电和登门答复等形式，对群众投拆、举报逐件进行反馈。要建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制、整改责任追究制，确保整改到位并有实际效果。

在这次自查自纠中，尤其要作好“四抓四治”。一抓工作不实、治“浮”；二抓纪律不严、治“散”；三抓进取心不强、治“懒”；四抓办事效率低、治“拖”。各县区粮食局、各处室、各单位要认真分析，找出问题并重点解决好这些问题。

4、认真抓好整改工作。对去年行评中上级反馈的群众意见和本单位今年通过各种渠道征求的群众意见，以及上级征求意见（包括行风热线）中涉及本单位的意见，必须逐条疏理，提出整改方案及时实施整改，并将整改情况及时上报和反馈意见当事人，确保群众满意。

三、加强领导，恪尽职守，确保民主评议政风行风工作取得实效

全市各级粮食部门一定要高度重视，统一思想，振奋精神，坚定信心，坚决防止被动应付、走过场的现象，坚决克服麻痹松劲、厌倦对立的情绪。这次民主评议政风行风，工作量大，任务重，要求高，是一项时间性强，社会影响大的系统工程，为此，必须加强领导，落实责任，精心操作，务求实效。

（一）切实加强领导。一是组织到位。各县（区）粮食局和市局有关单位都要成立民主评议政风行风工作领导小组，制定具体的工作方案，落实责任，一把手亲自抓，分管领导重点抓，科室人员具体抓。二是领导到位，要切实履行第一责任人的政治责任，按照这次会议的统一部署，把评议工作作为今年的一项重大任务，摆上重要议事日程，精心组织好评议活动，做到思想认识，组织领导和工作措施“三到位”；做到带头参加学习、带头参加评议、带头查摆问题、带头进行整改“四带头”；三是责任到位。要按照“谁主管谁负责”的原则，把这次政风行风评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位和个人。做到事有专管之人、人有专司之责，确保评议工作健康顺利发展和落实到位。

（二）广泛宣传发动。认真学习省、市有关会议和文件精神，采取各种形式进行宣传发动。参与评议的单位要层层动员，全员参与，做到人人参与评议，个个都是形象，真正把政风行风提高到一个新水平；同时要利用电视、报纸、网站、墙报、黑板报、宣传栏等多种形式开展宣传活动，使本部门本单位的民主评议工作有声有色有亮点。

（三）加强协调配合。这次评议是地方、行业、部门条块联动，下管一级，市局由省交叉评和市政府行评办来评，同时市局还要评议县（区）粮食局，县区粮食局要组织评议所属事业单位和购销企业。这就要求我们作好上下配合，在评议过程中遇到的新情况、新问题要及时反映，并加强请示报告，同时还要加强与政府纠风办联系和协调，自觉主动接受人大、政协和新闻媒体的监督，以提高评议的质量。

（四）严肃评议纪律。要严格按照省局评议工作《实施方案》和市委、市政府关于评议工作的要求，严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票；严禁接受被评部门和单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察；严禁利用评议之便向被评议部门和单位谋取不正当利益；严禁私自向被评议部门和单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位和人员；严禁其它故意损害评议工作的各种行为。参与组织实施的评议人员违反规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评部门和单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，并追究相关责任人责任。

（五）讲究评议效果。第一，要严格按程序完成省局和市政府评议办规定的各项任务。第二，政风行风要有显著改善；第三，要形成一套有效的粮食行政管理和服务机制。第四，在创业富民、创新发展方面，有明显的效果和可持续发展的强大动力。第五，粮食收购和行政许可服务重点突出，特色明显。第六，建设服务型、责任型、效能型政府部门和学习型、和谐型、创新型粮食行业有较大进展。

在这次政风行风评议活动中，我们要在全市粮食系统的干部中倡导“五个树立”的观念，即：树立学习观念。加强理论学习和业务学习，做到政治清醒、思想坚定、素质全面，成为本职工作的行家里手；树立服务观念。围绕中心开展工作，做到思路同步谋划、政策同步实施、工作同步开展，为经济和社会发展发挥支撑作用；树立奉献观念。勤奋工作、无私奉献、甘于清贫，经得起各种考验；树立创新观念。善于把上级精神本地化、外地经验本地化，做到消化、吸收、创新三结合；树立大局观念。努力营造“比工作、比团结、比进步”的良好氛围，铸就一支政策坚定、业务熟练，勇于开拓的粮食干部队伍。

为了深化这次政风行风评议活动，局党委研究确定在全市粮食系统开展一个“情系服务对象，优化政风行风”活动，力争把所有服务对象反映的问题梳理好解决好，使这次政风行风评议活动取得明显的成效。

同志们，我们一定要以这次民主评议活动为契机，下大力气搞好政风行风建设，使粮食系统政风行风有进一步的变化，粮食部门的形象有进一步的改观，为我市推进“双创”战略、实现*崛起新跨越做出粮食系统应有的贡献。