林业局加强造林绿化发展讲话

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同志们：

一、要充分认识造林绿化工作的重要性和紧迫性

加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同课题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。当前，*发展进入一个新的上升期，滨海新区开发开放已纳入国家总体发展战略布局，国务院进一步明确并提升了*的城市定位。在*又好又快发展和滨海新区开发开放进程中，“生态”建设已经成为一项重要内容和主要目标。按照建设“生态城市”和“宜居生态城区”的要求，我市造林绿化工作必须坚持高起点规划，高标准推进，坚持以人为本，建设绿色家园，力争有一个大的突破、大的提高、大的发展。

从总体上看，*的造林绿化工作发展较快，特别是近几年，通过实施城区重点园林绿化工程和郊区“三北”防护林、京津风沙源治理、平原绿化、沿海防护林、防沙治沙、绿色通道等国家级林业生态工程，以及外环线绿化带、“625”绿色通道等一大批市级重点生态工程，极大促进了全市绿化和森林资源总量的持续增长。通过造林绿化，城市环境面貌发生了很大变化，生态状况和生产条件得到明显改观，城乡人居环境质量得到显著改善。但是，我们必须清醒地看到，我市的整体绿化水平和林业生态建设水平还不够高，与全国绿化先进省市相比还有一定差距。造林绿化工作受土地资源、水土条件、投入不足等诸多因素制约还比较突出，覆盖率和生态效益还需进一步提高。可以说，我市目前造林绿化的形势还很紧迫，任务也很繁重。我们必须充分认识造林绿化工作的重要意义，认清存在的差距和不足，进一步增强责任感和紧迫感，高度重视造林绿化工作，抓住机遇，乘势而上，埋头苦干，植绿护绿，努力实现我市造林绿化工作的新跨越。

二、要集中精力抓好造林绿化重点工程

前一段时间，全市林业系统和园林系统分别召开会议，就造林绿化工作进行了部署，制定了目标，明确了任务，落实了措施。各区县和各有关部门一定要积极开展工作，通过落实《*市土地利用总体规划》及《*市生态城市建设规划》，真正解决林业发展空间问题，特别要全力抓好造林绿化重点工程建设。一是农村造林工作要有新突破。要继续推进“三北”防护林、京津风沙源治理、沿海防护林等国家级林业生态工程建设；继续抓好以环村林、街道绿化、庭院美化为主要建设内容的生态文明村绿化工程，同时在全市所有自然村启动“一村一片”绿化工程，力争3年内全市每个自然村都新建一处5亩以上的片林；切实加强津西北防沙治沙工程建设，沿京冀边界营造大型防风固沙林带，尽快使津西北沙区的风沙危害得到有效遏制，为全市消除沙尘天气建立森林生态屏障。二是滨海新区造林绿化要上新台阶。把滨海新区建设成为宜居的生态城区，这是一项重大任务，只有大规模、高标准实施造林绿化，才能为生态建设提供有力支撑。当前要重点抓好沿海防护林体系建设，加大滨海盐碱地造林绿化力度，保护和增加沿海地区林草盖率，加大耐盐碱树种的选育力度，增加树木的品种，实现树种的多样化。加强植树的科学性，逐步实现绿化的艺术化，进一步加强滨海新区湿地资源的开发和保护，形成独具特色的滨海园林景观。

三、要切实加强对造林绿化成果的保护

加强保护和管理是提高造林绿化质量的重要环节，是巩固绿化成果的有效举措。如果只种树不保护，只植绿不管理，只造林不养护，很难达到预期效果。当前，要重点抓好4项工作：一是全面推进园林绿化和森林资源保护管理的规范化、法制化、现代化建设。坚持依法治绿、依法治林。加大绿地和林地保护管理力度，认真执行征占用绿地、征占用林地审批审核制度。坚决依法打击侵占林地、绿地，损毁林木，乱砍滥伐等各种破坏绿化成果和森林资源的违法行为。二是切实抓好森林防火工作。进一步落实行政领导负责制和部门责任制，加强森林防火各项基础设施建设。以蓟县等重点火险区为重点，切实强化林区的火源管理和森林消防队伍建设，完善重点地区森林防火和灭火预案，全面提高森林火灾的预防和扑救能力。对此，思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫懈怠。要强化值班制度和应急处理，一旦发生火情，能够及时发现、及时汇报、及时扑救，确保做到“打早、打小、打了”。三是认真抓好病虫害的防治。强化病虫害检疫工作，坚持预防和扑灭相结合，查堵和控制相统一，坚决遏制美国白蛾等危险性病虫害的蔓延和扩大。四是加强野生动物、自然保护区和湿地资源的保护与管理。这项工作既是林业工作的重要任务，也体现着造林绿化的成果。继续开展打击破坏野生动物的各种违法行为，巩固和扩大野生动物保护成果。加大对野生动物重大疫情、疫病发生的监控和防治，全面、及时、准确掌握野生动物疫情，确保坚决、果断、快速地处理疫情。

四、要进一步加强对造林绿化工作的组织领导

（一）要严格实行造林绿化目标考核制度。坚持并完善造林绿化工作任期目标管理责任制。市政府负责制定并组织实施全市造林绿化发展规划，落实有关保障措施，指导和协调解决市级重点园林绿化工程、林业重点生态工程及跨区县的重大造林绿化问题。区县政府对本地区造林绿化工作负总责，政府主要负责同志是造林绿化工作的第一责任人，分管负责同志是主要负责人。对造林绿化工作的主要指标，实行任期目标管理，纳入各级政府的目标管理体系，严格考核、严格奖惩。要把提高造林绿化的成活率和保存率作为工作重点，力争植一棵活一棵，造一片活一片，切实成林一片。在组织检查考核时，不能只统计造林绿化面积和植树株数，要把成活了多少、保存了多少作为检查验收的重点。延长考核时效，注重后期检查，确保实际效果。各有关部门一定要认真履行职责，密切配合，把我市造林绿化工作搞上去，干出特色、抓出成效。

（二）要健全林业绿化机构队伍。各级政府要加强林业绿化行政机构建设，强化行政管理体系，稳定基层干部队伍。要构建完善的执行计划、良好的组织保障、明晰的业务流程、合理的绩效考核、系统的科学管理体系，确保林业方针政策全面落实。

（三）要落实造林绿化相关政策。林业分为公益林业和商品林业。按照事权划分原则，公益林业应纳入公共财政预算范围，由各级财政分别负责资金投入。各级公共财政要加大对公益林的投资力度，努力规范投资标准，切实提高公益林工程建设质量，充分发挥生态公益林的生态效益。

（四）要继续推进全民义务植树活动。坚持全社会办林业，推动全民搞绿化，在全社会形成爱绿、植绿、护绿的良好氛围，让广大群众积极投入到植树造林活动中，迅速掀起春季造林绿化新高潮。继续组织全市大专院校大学生和市直机关干部参加全民义务植树活动，努力提高全民义务植树尽责率。大力抓好义务植树基地建设，积极协调全市的部门绿化工作，使部门绿化成为我市造林绿化的重要生力军。通过全社会不懈的共同努力，切实把我市造林绿化提高到一个新的水平。