林业局发展科学管理总结会讲话
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同志们：
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我们按照市委的统一部署，在市委指导检查组的具体帮助和精心指导下，坚持把开展学习实践活动作为当前重大而紧迫的政治任务和头等大事，作为推动各项工作、促进林业发展的重大机遇和强大动力，紧密结合实际，严格按照活动方案，一环一环抓落实，一步一步抓到位，学习实践活动开局良好，进展顺利。目前，第一阶段的“三个环节”基本完成，达到了预期目的，取得了初步成效，为顺利转入第二阶段奠定了坚实的基础。今天，我们召开转段动员大会，主要是回顾总结学习调研阶段的工作情况，并对分析检查阶段工作进行动员部署。下面，我讲三个问题。
一、学习调研阶段工作回顾
学习调研是学习实践活动的第一阶段，也是整个学习实践活动的基础。我们紧紧围绕“学习培训、深入调研、开展讨论”3个环节，周密部署，精心组织，深入扎实地开展了宣传发动、强化学习、专题调研、深入讨论等学习活动，努力在认识求深、学习求精、方法求新、要求从严、效果求实上花气力，在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展上下功夫，以思想认识的不断深化，推动学习实践活动的不断深入，主要抓了以下几项工作：
1、精心组织谋划，认真做好准备。对中央和省、市委的决策部署及时跟进、认真谋划、狠抓落实。市委召开动员大会后，局党组立即召开会议，传达会议精神，研究谋划我局开展学习实践活动的有关准备工作。认真学习市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见和实施方案,学习市委书记杨松等领导同志在全市动员大会上的重要讲话，结合实际，讨论制定《市林业局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。3月27日，我局召开动员部署大会，对学习实践活动进行了全面安排部署。会后，4家局直属单位根据局党组的统一要求，在广泛征求各方面意见、认真调查研究的基础上，制定了符合自身实际的工作方案，并于3月30日前相继召开了动员大会，随即展开了学习调研阶段的相关活动和工作,迅速兴起了学习实践科学发展观活动的热潮。
2、切实加强领导，搞好督办检查。为加强对学习实践活动的组织领导，落实领导责任，成立局领导小组及工作专班，具体负责学习实践活动的日常工作。局属各单位也都成立了相应的领导小组和工作专班，并明确各单位党委(党支部)主要负责同志为第一责任人，从领导力量、领导精力、工作机制上为开展学习实践活动提供保证，确保学习实践活动认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。为了加强对局直单位开展学习实践活动的指导检查，从严保证质量，局领导都建立了相应联系点，并通过局学习实践活动办公室加强对局机关各处室和局直单位学习实践活动的指导、检查和监督，及时掌握活动开展的进度和干部职工的反映，总结交流好作法、好经验，做好引导、启发工作。
3、广泛宣传发动，营造浓厚氛围。充分利用简报、网络、电子屏等载体，大力宣传我局学习实践活动，全面反映学习实践活动的进展情况，认真做好舆论引导、动态报道、经验介绍，营造学习实践活动的浓厚氛围。在武汉林业局门户网站开辟了学习实践活动专栏，编辑学习实践活动工作简报,及时刊发局党组对开展学习实践活动的有关要求和活动开展情况，总结推广先进典型经验.局直各单位也都通过多种有效形式,宣传开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，激发大家关心、支持、参与学习实践活动的积极性、自觉性。
4、扎实组织学习，保证学习效果。通过健全学习制度、创新学习形式、丰富学习内容等有效措施，确保参学率和学习效果。集中购买了140套《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等指定书目，组织党员干部深入学习。推行“四多”学习模式，即多层次学、多方面学、多形式学，多联系实际学，深化了学习效果。全局已举办培训班1期，安排报告会2场，专题学习辅导3次，组织参观《坚持科学发展建设生态文明》科普知识展览72人次，为每位党员配发学习笔记本，全局党员完成了20小时的集中学习任务，撰写了学习心得。为了帮助大家深入思考和研究林业科学发展等问题，我们特地邀请中国科学院研究员王学雷博士为局机关、局直单位干部作了题为《湿地保护与生态文明建设》的专题讲座。局领导干部和各处室各单位主要负责人充分发挥表率作用，带头遵守学习纪律、带头参加学习、带头思考问题、带头讨论发言、带头作辅导报告，形成了“一级带着一级学”的良好风气。
5、深入调查研究，取得调研成果。我们结合林业实际，围绕转变林业发展方式、提高林业发展水平、解决林业突出问题，列出了“发展武汉现代林业”、“林业产业持续健康发展”、“集体林权制度改革”、“创建国家森林城市”、“加强机关作风建设”等七个专题，由局领导主持调查研究。参与调研的同志都安排足够时间，带着感情，带着责任，深入基层，深入群众，通过召开座谈会、上门走访、个别谈心等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议，全面准确地了解情况，实事求是地查摆问题，深入细致地剖析原因，认真负责地提出破解办法，写出了有内容、有见解的调研报告,对影响和制约武汉林业科学发展的突出问题“把脉会诊”、“开方找药”，寻求治本之策,收到较好效果。
6、突出实践主题,着力破解难题。从活动一开始,我局按照市委关于五个“贯彻始终”和保增长、保民生、保稳定的要求，坚持学与思、学与议、学与行相结合，在学习中寻找差距，在调研中查找不足，注重理解、把握和运用科学发展观的基本立场、观点和方法来研究解决武汉林业发展面临的突出矛盾和问题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约林业发展的突出问题，做到边学边改,促进各项工作。
一是在着力解决影响林业科学发展的思想观念和体制机制问题上有进展。坚持把林业放在经济社会发展的全局中来认识、来谋划、来推进，注重用市场经济的办法发展林业，努力形成政府主导、企业运作、民众参与的大办林业、办大林业、全社会办林业的格局。如培植和壮大龙头企业，林业集团组建工作取得实质性进展;落实市政府159号文件，林业产业建设稳步推进。二是在着力解决影响林业科学发展的工作效率和作风问题上有进展。大力倡导和不断强化“马上办”，通过进一步深化改革、完善制度、强化管理、严肃纪律、加强监督来促进转变作风、提高效率、提高执行力。三是在着力解决影响林业科学发展方式问题上有进展。大手笔抓林业项目，实施林业重点工程，促进林业基地上规模、管理上水平、产品上档次。已争取到或正在争取“血防林”、“长防林”、森林防火重点火险区综合治理、东湖湿地保护与恢复等国家大项目。
具体到各处室，局属各单位，坚持什么问题突出就解决什么问题,切实把学习实践活动落到实处，确保学习实践活动不走过场、取得实效。综合计划处围绕局党组制定的以大项目带动林业大发展的思路，组织策划并建立了武汉林业发展项目库;局机关党委(人事处)围绕林业工作中心，坚持以人为本，积极着手建设“党员之家”、“干部之家”，进一步服务好林业发展大局;森林公安局围绕“三基”(下基层、打基础、苦练基本功)要求，狠抓干警队伍建设，制定“四个0”(执法0投诉，接访0距离，防火0伤亡，干警0违纪)标准;市创森办、造林处围绕创建国家森林城市总体目标，组织推进“十大工程”建设;市防火办运用全市森林防火预警系统，督促落实防火责任制和各项防火措施，全市无一起重大森林火灾，确保森林生态安全;资源处、野保处积极推进集体林权制度改革和湿地保护立法，工作进展顺利;市林科站结合开展创建全市“群众满意的基层站所”活动，主动自查和整改在森防检疫和林木种苗执法管理中存在的突出问题;汉西苗圃、花卉开发中心积极推动林业集团组建，加快企业改革改制步伐。
由于思想重视，措施得力，我局第一阶段的学习调研活动是富有成效的，并取得了阶段性成果。但是，与中央和省委的要求比，还有一定差距，还存在一些需要研究解决的问题：一是少数党员干部对学习实践活动深入思考还不够;二是学习实践活动发展不平衡，有的单位还存在党员群众参与不够，上下联动不够的问题;三是个别单位学习实践活动与业务工作联系不紧、学改结合不够，两手抓、两不误、两促进的效果不明显。这些问题需要我们扎扎实实抓好“回头看”工作，及时查漏补缺,抓紧“补课”，并在今后工作中，采取有效措施，注意加以解决。
二、扎实抓好分析检查阶段各个环节的工作
按照市委要求和我局计划安排，我局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作时间安排40天左右，从今天开始到6月底结束。分析检查阶段有四个环节，即召开专题民主生活会和专题组织生活会，开展作风整顿活动，形成分析检查报告，组织动员群众评议，主要任务是征求意见、查摆问题、分析原因、理清思路、明确方向。为保证第二阶段各项工作如期完成，局学习实践活动办公室已经排出了日程安排表，请大家严格按计划开展活动，一个步骤不能少，一个环节不能省，一个标准不能降。这一阶段重点要抓好六项具体活动。
1、广泛征求意见。这次学习实践活动，很重要的是要扩大群众参与面，开门纳谏，认真听取群众意见。采取召开座谈会、发放征求意见函、网上设置专栏、机关设置意见箱等多种形式，倾听多方面的意见和呼声。也要求各处室、各单位对局党组提意见、提建议，帮助查找问题，为林业科学发展建言献策。同时，也要求各处室各单位也要在适当范围内，通过各种形式，广泛征求干部职工的意见和建议。
2、找准突出问题。要紧紧围绕影响和制约本局、本处室、本单位科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进行梳理、归纳，深入查找，深刻分析，既要着眼于实际问题，更要把握工作全局;既不回避矛盾，也不拘泥于细枝末节问题的纠缠，既要把问题找准，又要分析问题形成的原因和根源。使查找分析问题的过程真正成为按照科学发展观要求形成发展共识、理清发展思路、明确发展方向的过程。
3、切实开好“两会”。市局和局属单位领导班子成员都要分别召开一次专题民主生活会，各支部都要召开专题组织生活会。领导班子专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，既严格要求，又不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，支部专题组织生活会，重在作风整顿，重在解决影响科学发展的党性党风党建方面的问题，重在加强思想作风建设，重在“讲党性、重品行、作表率”。开展民主生活会、组织生活会，都要交心谈心，都要开展批评与自我批评。
4、搞好分析检查。市局及局属各单位要在对征求到的意见和建议进行分类归纳梳理的基础上，撰写领导班子分析报告。领导班子分析报告突出分析、检查，避免写成工作总结。要客观分析近年来本单位贯彻落实科学发展观的情况，认真查找存在的突出问题，深刻分析主观和客观原因，充分运用学习调研、征求意见的成果，明确今后科学发展的思路，解决问题的办法以及加强班子自身建设的措施等，为整改落实工作提供依据、指明方向。起草分析报告要坚持群众路线，反复征求党员干部的意见并进行修改，使领导班子的分析报告能够反映实际情况、真实体现群众意愿，更好凝聚集体智慧。要以处级以上干部为重点，结合自己的思想和工作实际就工作中存在的问题进行分析总结，形成个人分析总结材料。此次个人的分析总结材料不要求进行群众评议，但大家在进行分析总结时，要注意沟通思想，交换看法，多听取群众意见，提高分析检查的质量。
5、组织群众评议。为进一步完善领导班子分析检查报告，我局将召开领导班子分析报告评议会，分别组织局机关各处室和局属单位干部职工代表座谈会，同时还要征求各区林业部门特别是基层林业部门干部职工的意见，对市局领导班子分析报告进行评议。局属单位也要组织本单位干部职工、服务对象代表对本单位领导班子的分析报告进行评议。根据评议意见，对分析报告作进一步修改和完善。
6、加强作风建设。开展作风整顿是学习实践活动的一次深化，是按照省委省政府关于作风建设年的部署和市委市政府要求，体现实践特色的一项重大举措。在作风整顿中，一是要进一步解放思想，增强创新意识;二是要从完善制度入手，切实加强思想作风建设;三是严肃工作纪律，提高行政执行效能。各处室和各单位要制定作风整顿实施方案，把作风整顿贯穿于学习实践活动始终，突出特色，边整边改，讲究方法，注重实效，深入开展批评与自我批评，广泛进行交心谈心和征求意见。要通过作风整顿，达到提高素质、端正作风、促进工作的目的。
三、加强领导，强化措施，扎扎实实做好分析检查阶段的工作
“分析检查”阶段是一个承上启下、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段既是对学习调研阶段工作成效的检验和深化，又是搞好整改落实阶段的基础和前提，对于学习实践活动能否取得成效至关重要。分析检查阶段时间短、环节多、内容多、任务重、要求高、工作量大，具体细致，广大党员关心，干部职工关注，既涉及领导班子集体，又涉及处以上领导干部个人，既要查找问题，又要分析原因，既要总结经验又要吸取教训。我们必须在思想上高度重视，以高度的政治责任感把学习实践活动作为当前的头等大事来抓好。要统筹兼顾，科学安排，突出重点，把握环节，周密安排，有序推进，真正做到“两手抓、两不误”。
1、坚持深入学习，在真懂真信真用上下功夫。科学发展观内涵丰富、博大精深，既是科学体系又是政治信仰，既是实践升华又是理论创新，既是指导思想又是治国方略，要把握其真谛，掌握其精髓，必须老实学、刻苦学、反复学。虽说学习调研阶段即将结束，但这次学习实践活动规模大、节奏快，学习的内容非常丰富，需要结合实际的“思考点”、“消化点”也很多，而且学习要贯穿活动始终，更是永恒的主题，因此，学习必须继续抓紧，不能放松。对重点篇目，要精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通。每一位党员干部特别是领导干部都要努力掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，更好地坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，要通过深入学习，使科学发展观在广大党员干部头脑中扎下根，真正成为推动武汉林业发展的牢固理念，进而把所有心思凝聚到干事业上来，把全部精力集中到办实事上来，推动武汉林业科学发展。
2、坚持领导带头，在发挥表率作用上下功夫。各级党员领导干部特别是处级以上领导班子和党员领导干部既是这次学习实践活动的重点对象，又是学习实践活动的具体组织者，一定要进一步增强政治责任感，负起责任，当好表率，对学习实践活动的重大部署、主要活动、关键环节和关系全局的工作，要亲自抓，切实做到带头征求意见，带头开展谈心活动，带头进行分析总结，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。同时，要坚持结合实际，注意突出重点，针对不同单位、不同人员分别提出具体要求，进行分层分类指导，不搞一刀切，不搞一律化，不搞形式主义，防止走过场，防止出偏差。
3、突出实践特色，在查找和解决问题上下功夫。学习实践科学发展观就是要以科学发展观为指导，一切从实际出发，始终把坚持解决存在的突出问题、让群众满意作为学习实践活动的出发点和立足点。要在前一段学习调研的基础上，着眼全市林业发展全局，重点围绕促进全市林业大发展大提高等问题，把干部职工的积极性引导到科学发展上来，着力于找准并解决几个影响和制约林业科学发展的突出问题，办好几件群众反映强烈、迫切希望办的实事，从而形成破解发展难题、探索科学发展之路的强大合力。
4、坚持统筹兼顾，在推进林业发展上下功夫。要正确处理好开展学习实践活动与正常工作的关系。要充分认识开展学习实践活动与做好当前各项工作的内在一致性。在工作摆布上要有全局意识，做到统筹兼顾、合理安排，既不能以工作任务重为借口放松学习实践活动，也不能因为开展学习实践活动影响工作任务的完成。要把学习实践活动与推动当前工作、促进林业发展结合起来，与总结上半年工作、谋划下半年工作结合起来，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高。今年重点目标有四项，一是深入抓好创建国家森林城市工作。二是完成以确权到户为主的集体林权制度改革。三是抓紧完成湿地保护立法有关工作。四是推动林业产业发展。
同志们，学习实践活动第二阶段的工作即将全面展开，我们要严格按照市委的要求，在市委指导组的帮助下，加强领导，规范运作，务求实效，高标准、高质量地完成分析检查阶段的各项工作任务，把深入学习实践科学发展观活动不断引向深入，努力开创林业工作的新局面，为我市经济社会建设又好又快发展做出积极的贡献。
