农业局发展农业消防整治讲话

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同志们：

一、以贯彻落实十七大精神为主线，切实增强今冬明春消防工作的责任感

党的十七大对实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，消防工作作为安全工作的一项重要内容，直接关系到国家、集体和群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级政府、各主管部门的领导，要转变观念，提高认识，对本地区、本系统、本单位的消防安全工作负起责任来，特别是一把手，是消防安全工作的第一责任人，要亲自抓、亲自部署。面对当前消防工作的新形势、新问题，要正确处理好稳定与发展的关系，切实摆正安全与发展的辩证关系，找到行之有效的解决办法，把群众生命放在第一位，把消防工作放在经济建设的重要位置来抓，为全区的经济社会发展提供一个良好的消防安全环境，真正实现“经济要上去，事故要下来，绝不能以生命作为发展经济的代价”。

二、严格整改，扎实开展“三合一”场所消防安全综合整治工作

一要切实落实责任。要专门成立由分管领导任组长、相关职能部门参加的“三合一”场所火灾隐患综合整治工作组，加强组织领导，并制定工作方案，要坚持“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，切实落实各个阶段、各个环节的工作责任。各乡镇、街道的分管领导要对本地区的整治工作负总责，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好氛围。

二要彻底摸清底数。要组织公安、国土、建设、工商、安监、执法等部门进行一次拉网式的大清查，以块为主，条块结合，做到不漏一个场所、不留一个死角，切实把全区所有的“三合一”场所底数摸清、摸透，并进行详细登记，制订花名册，上报区综合整治工作办公室。

三要严格抓好整改。各地要在排查工作结束后结合实际，制定切实可行的整改措施，并加大督促检查力度，确保在20*年底前全部整改完毕。要加大整改力度，责令业主限期将人员宿舍搬离厂房、仓库或经营场所；确有困难的，要严格按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》的规定落实各项整改措施。要在法律法规允许的范围内，坚决督促业主单位进行整改。公安消防部门要积极主动地做好技术指导，对单位无力整改，又不能保证消防安全的，一律依法予以停产、停业，确保不留下隐患。对各地落实“三合一”场所消防安全综合整治工作的有关情况，区政府将适时开展督查。

三、狠抓落实，认真做好今冬明春消防工作

一是领导思想要真统一。做好消防工作，确保有效遏制火灾高发势头，防止重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故的发生，是各级政府义不容辞的责任。各级政府和各部门的主要领导，必须切实履行第一责任人的职责，把消防工作摆上重要议事日程。对工作扎实、成效明显、成绩突出的单位和个人要予以表彰；对工作不落实或因工作不到位而引发重大灾害事故的单位和个人要严肃查处，并追究直接责任人和有关领导的责任。

二是责任体系要真落实。要建立“政府统一领导、公安消防部门依法监管、业主全面负责、有关部门齐抓共管”的消防安全责任体系。“政府统一领导”就是各乡镇人民政府、街道办事处要切实履行对本地区消防工作的领导职责，把制定消防规划、加快公共消防设施建设、发展消防队伍、保障经费投入、制定消防预案、开展消防宣传等工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，层层落实责任，以推动消防安全责任制的全面落实，使消防工作与经济建设和社会发展相适应。“公安消防部门依法监管”就是公安消防部门要按照法律、法规和规章的要求，认真履行消防监督和灭火救援职责，依法对各单位遵守消防法律、法规和规章情况进行监督检查，依法查处消防违法行为。各乡镇、街道的公安派出所要按照职责分工，切实担负起对本地区除消防重点单位以外的消防安全监管职能。“业主全面负责”就是各单位要切实担负起“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的职责，按照法律、法规和规章的要求，建立健全消防安全制度，明确并落实逐级和岗位消防安全责任制，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。根据有关消防法律的规定，如果单位未依法履行消防安全职责发生火灾的，依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分、行政处罚；如经公安消防机构通知限期整改，但逾期不改发生火灾事故，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。“有关部门齐抓共管”就是宣传、教育、卫生、文化、旅游、商贸、安全生产监督管理、建设等部门要在各自的职责范围内，齐抓共管，严格按照消防的有关规定审批把关，切实抓好对本系统、本行业消防工作的监督管理，督促整改火灾隐患，保障消防安全。

三是整改措施要真到位。要发扬“四铁精神”，进一步加大工作力度，依法督促业主单位落实人员、时间、责任和措施，限期进行整改，对那些不具备消防安全基本条件，极易引发重大人员伤亡和重大财产损失的火灾隐患，要盯住不放，一抓到底，依法采取坚决、果断、强硬的措施，坚决曝光一批、关停一批、重处一批，确保安全。各整改单位作为第一责任人，必须按照整改的期限和要求，落实整改措施，一般隐患要立即整改完毕，重大火灾隐患要排出时间进度、落实具体措施，确保按要求整改到位。要加大消防监督检查力度，切实消除火灾隐患。要结合老城区、府庙区域和织里镇童装产业消防安全整治“回头看”和人员密集场所消防“畅通”工程建设等工作，扎实开展消防安全检查，加大依法治火力度，从讲政治的高度来认识自己肩负的责任，从严审核每一项消防工程，从严整改每一处火险隐患，对违反消防法规的行为，该行政处罚的要坚决处罚，该追究法律责任的要坚决追究。

四是长效机制要真健全。织里童装“三合一”企业整治取得了阶段性成果，但是我们必须保持清醒的头脑，做好打持久战的思想准备。要高度重视“三合一”企业整治长效管理机制建设，积极探索，努力创新，真正发挥作用。要切实抓好整改成果的巩固，特别是对擅自堵塞消防通道，调整布局等行为要及时坚决予以打击。同时，要紧抓源头控制，对织里及周边地区的童装企业、绣花印花企业和仓储企业开展排摸，严防新的“三合一”企业滋生。

五是监管力度要真有力。我区建立了一系列安全责任追究制度，对于增强各级、各部门以及广大业主的安全责任意识，预防和减少各类火灾事故发生等方面发挥了积极有效的作用。但是，从责任落实的情况来看，还存在着不足之处，特别是对违反消防安全法律法规的各种行为和消防安全事故责任人的监督处罚力度还不够大，消防安全工作严格不起来、落实不下去的状况比较突出，成为隐患大量存在、火灾频发的重要原因。因此，一方面要强化消防安全准入制，严把项目审批关。公安消防部门要认真履行职责，在建筑(装修)工程开工及投入使用、公共聚集场所开业和举办大型群众性活动等方面要严格审批把关。经统、城交、技监、工商等相关职能部门要按照各自责职积极配合公安消防部门做好工作，尤其是对一些设置消防安全前置条件的审核审批，要严格按照要求，共同把好关口，消防安全决不能出现先上车后买票的现象，杜绝新的火灾隐患发生。另一方面，要严格执法，加大对违法行为的查处力度。我们各个部门要严格依据国家的有关法律、法规，加大消防监督检查和行政执法力度，把查事和查人结合起来，对只顾经营，不顾安全，严重违反消防法规的单位要依法严肃处理，该罚款的要坚决罚款，该限期整改的要坚决整改，该停产停业的要坚决予以停产停业，决不心慈手软；对平时不重视消防安全、监督管理不力、造成严重后果的，要追究本单位领导的责任，情节特别严重的，要依法追究法律责任，决不含糊。

六是宣传教育要真广泛。我区在织里镇开展的全民教育模式已经取得了明显的成效，各乡镇要对本地消防工作开展广泛调研，提出符合实际的消防宣传教育对策，充分利用电视、网络、报刊等大众媒介，大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”的“五进”活动，贴进生活，多载体、多渠道地开展消防安全宣传教育，广泛宣传消防法规和安全知识，不断提高人民群众自防自救能力。要充分发挥村（居）委会、老年协会、妇女儿童联合会等基层群众组织的作用，加强对青少年、外来务工人员、老人、儿童等弱势群众的消防安全教育，提高全社会的消防安全意识。

七是投入力度要真加大。各乡镇人民政府、街道办事处要把消防工作纳入本地区经济社会发展计划统盘考虑，加快编制消防规划，进一步加大消防投入，加强消防水源、消防道路、公共消火栓等公共消防设施建设，真正做到同时规划，同时建设，同时投入使用。同时，要加强多种形式消防队伍建设，认真贯彻《浙江省社会消防组织管理办法》（省政府192号令），调动社会各方面积极性，大力发展义务、志愿消防队。要重点保证“保消合一”消防队的建设质量，必要的器材装备要到位，并从经费、人员上予以保障。各乡镇派出所要加强对“保消合一”队伍的管理，公安消防部门要加强对这支队伍的业务指导和培训，真正发挥他们在消防宣传、防火检查、灭火救援等方面的作用。