林业局发展园林城市创建讲话

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同志们：

争创省级园林城市是市十四届人大一次会议《政府工作报告》明确提出的今年政府的主要工作目标之一，并列入了20*年50项重点工作和

实事工程。同时，在“十一五”规划中也已明确要用两至三年时间把嵊州创建成为国家级园林城市，并以此为抓手，加快宜居城市建设，推进

城市化建设再上新台阶。早在20*年，我市就开始了园林城市创建工作，市委市政府专门成立了创建园林城市工作领导小组，并投入大量的人

力、财力、物力开展各项创建工作，取得了明显成效。今年，我们将迎来省级园林城市创建的验收工作，是我市创建省级园林城市工作的冲刺

之年。今天我们专门召开省级园林城市创建动员大会，目的是进一步明确创建省级园林城市的目标、任务和措施，动员和组织全市上下迅速行

动起来，统一思想，提高认识，凝聚力量，营造全民动员、全社会参与的浓厚氛围，掀起绿化家园、创建园林城市新高潮，确保创建工作取得

圆满成功。等会儿，市长还将作重要讲话。下面，我先讲三个问题：

一、充分认识创建园林城市重要意义，增强创建工作紧迫感和使命感

近年来，我市市区园林绿化面积不断扩大，绿化质量显著提高。到20*年底，全市城市建成区绿地面积1115公顷，绿化覆盖面积1260公顷

，绿地率35.5%，绿地覆盖率40.19%，人均公共绿地面积9.23平方米。从创建园林城市的一些指标看，我市已基本具备条件。但从周边县市的创

建工作形势看，上虞、诸暨、临海等县市已完成省级园林城市创建，今年起准备创建国家级园林城市，相比之下我们的创建工作已显滞后，需

要我们认清形势，明确方向，奋起直追。与此同时,建设园林城市，对嵊州的经济社会发展意义十分重大,主要表现在以下三个方面:

1.创建园林城市是人民群众的迫切愿望。随着经济和社会的快速发展，人们对环境的关注程度和要求也不断提高，改善居住环境，减少环

境污染，享受青山绿水、鸟语花香的优美环境，已成为广大人民群众的一个迫切愿望。创建园林城市，搞好城市绿化，创造优美、清新、健康

、舒适的人居环境，就是为了更好地满足人民群众日益增长的物质文化生活需求。

2.创建园林城市是落实科学发展观的具体体现。创建园林城市，是嵊州市统筹发展、和谐发展、科学发展的重要举措，是加强自然环境保

护，加快生态城市建设的重要途径。它有利于建立起城市生态安全的绿色屏障，为子孙后代留下青山碧水蓝天绿地，把人与自然的和谐落到实

处，为城市的长远发展开辟广阔的空间。

3.创建园林城市是增强城市综合竞争力客观要求。具有绿色生态环境也是一个地区最大的优势和发展潜力，嵊州城市要实现可持续发展，

关键在于打好生态环境牌，扎实做好园林城市创建工作。全面改善城市环境的质量，提升城市的品位和档次，有利于吸引外来投资和人口集聚

，有利于提升城市综合竞争力，从而促进我市经济社会又好又快发展。

二、明确目标，突出重点，全面落实创建园林城市的各项工作任务

园林城市创建工作有一定的专业性，从创建任务看，建设部门占到了70%以上，但创建工作牵涉到全市上下的方方面面，需要今天到会的各

个部门、街道和单位共同参与。从创建工作的任务来看，主要有以下七个方面：

1.修编完善绿地系统规划。要按照市委、市政府提出的“彰显城市特色，建设宜居城市”的理念，坚持高起点、高标准、有特色的原则，

进一步修订完善城市新的绿地系统规划和植物多样性保护规划。城区与城郊形成网络化的空间体系，将沿山、沿江、沿路的绿色空间进行整合

，发挥最大的生态效益。要以“四江八岸”大环境绿化为基础，以道路绿化为网络，以江滨绿化为纽带，以单位居住区绿化为依托，形成点线

面结合，相互渗透，功能完善，布局合理的城市绿色网络体系。

2.加大园林绿化建设力度。一要加速推进公共绿地建设。要把绿化建设作为市级重点工程，在市政、道路、公建配套绿地等安排建设计划

时，要率先保证绿化资金。今年要完成城隍山区域改造及艇湖森林公园一期工程，启动城西湿地公园建设。保证每年新增公共绿地30公顷以上

。二要加大新建居住小区、单位庭院的绿化建设。新建居住小区、单位绿化绿地率必须达到30%。并在城区规划建设的示范小区中，做好试点，

以点带面，促使其它小区建设提高档次，进而营造良好的人居工作环境。三要提高旧城及城中村改造绿化建设档次。在实施旧城改造和城中村

改造时绿地率应达到25%以上，旧城改造街头绿地服务半径控制在500米以内，以满足居民就近休闲的需要。城中村改造，要严格按《村镇规划

标准》进行规划建设，逐步建立较为完善的绿化系统，合理布置公共服务设施，创造良好的生活及生态环境。四要加大补绿增绿力度。对已经

建成的新区，要想方设法补绿增绿。出台鼓励政策，积极开展屋顶绿化、垂直绿化、拆违建绿工作。对沿城区主、次干道的封闭式围墙进行透

绿改造，扩大庭院绿化的景观效果，提高街景的档次、品位；对占用规划绿地的必须拆除违章占用物，限时绿化；对影响市容市貌的临时建筑

物、旧平房等进行绿化改造，提高城区的绿化率。城区各社区、居住小区、企事业单位绿地率未达到相关标准的，要采取有效的增绿措施，确

保到20*年10月底前绿地率达到验收标准。

3.加强城市景观保护和管理。我们创建园林城市就要有一个大园林的概念。一要加强对现有文物古迹的保护和管理。文物古迹不仅反映一

个城市的历史，也是城市文化、城市景观的重要组成部分。因此，要实施好文物保护办法，制定详细规划，确定保护建设控制地带。要根据古

遗迹其性质，分门别类，采取不同的规划保护措施。目前要搞好城隍庙、马寅初故居、剡城墙等重点文保单位的保护和开发利用。二要启动特

色街区的修缮与开发。在具体规划上应按不同地段的功能和现状建筑特点，选择适宜的建筑形式和风格，注重建筑与周围环境的和谐，注重对

山水环境的保护，同时在改建新建项目中注重突出越剧文化、山水文化、民间工艺等文化的特点。三要全力提升城市景观质量。要积极实施城

区主要街道的街景改造工程，着力抓好景观装饰工程；要加强对市政设施的维修和保养，全面完善亮化工程，在不同路段形成不同的路灯特色

风格。要规范管理户外广告，严格按照国家有关广告管理规定及城市规划管理要求，结合街景改造，对城市户外广告、路牌实施规范管理，使

之更好地符合城市景观的要求。四要严格保护城市古树名木。要贯彻实施好《嵊州市城市古树名木保护管理暂行办法》，严禁各种危害古树名

木的行为；对现有古树名木进行全面的调查，在此基础上，积极采取复壮、病虫害防治等措施保护树木。

4.加强对城市内外环境的生态绿地建设。突出我市良好的山水格局和生态环境优势，对城市外围地区、城市生态环境敏感地带和重点地区

进行大面积的生态景观绿地建设，并尽可能地保持城区周边自然地形地貌和绿地农田，形成环绕城市的生态绿色走廊。重点对城市周边的城隍

山、福泉山、龙亭山、玉带山、四明山及各低山丘陵地进行植树造林，实现绿化美化。

5.加大市政公用设施建设步伐。要大力推进城市燃气事业，使市区燃气普及率继续保持在100%；以理顺公交管理体制为契机，积极发展城

市公交，保证万人拥有公交车辆达10辆（标台）以上；保持水质综合合格率在100%，用水普及率在98%以上；实施城市道路建设与亮化工程，确

保人均拥有道路面积9平方米，确保城市主次干道亮灯率在98%以上。

6.强化绿化管理执法力度。一是要完善城市绿化的地方性配套政策。根据《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》和《嵊州市城

市规划区绿化管理实施细则》、《嵊州市城市古树名木保护管理办法》等文件规定，加强执法力度。二是实行“绿线”管制制度。严格按照规

划确定的绿地进行管理，并将城市范围内的公园、河岸、溪流、山坡、城市主干道等地带作为“绿线”管理的重点部位。严格控制古树名木、

大树及大树群的保护范围。三是加强对开发区绿地、居住区绿地、单位附属绿地的管理。要严格城区基建项目绿化审批验收制度，对居住区、

单位附属绿地的园林绿化工程项目实行统一标准规划设计、定点放样、过程跟踪监督、竣工综合验收，确保绿化工程质量，杜绝挤绿占绿情况

发生。对绿化验收不合格的建设项目，综合验收不予通过。同时，各街道、责任单位应制定相应的管理办法及措施，加强居住区绿地、单位附

属绿地养护管理力度，确保绿化成果的巩固。

7.开展群众性的绿化建设活动。要动员各单位和居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化，以改善环境，搞好居住质量。要

完善义务植树造林的政策，采取共建、认养、认管等多种形式，发动全社会参与绿化建设。要全面开展园林式居住区、园林式单位、园林示范

村的评选活动。要提高全民对义务植树工作重要性的认识，管理维护好城市的现状绿地，杜绝擅自占用绿地、损坏园林设施、破坏园林绿化的

行为，以良好的城市绿化面貌来反映市民良好的精神风貌。

三、加强领导，狠抓落实，切实形成创建园林城市工作的强大合力

创建园林城市工作是一项复杂的系统工程，工作量大，涉及面广，需要各级各部门、社会各界和全体市民的关心、支持和参与。创建工作

关键在于狠抓落实，具体要确保“三个到位”：

1.要确保责任到位。市政府将专门成立创建园林城市工作领导小组，负责整个面上创建工作的指导、协调和督查工作。各相关部门也要成

立相应的组织领导机构，确保创建工作组织到位。要按照创建工作任务和要求，把责任分解落实到各相关单位。各街道、各部门一定要按照责

任分工要求，真抓实干，不能搞形式主义。创建领导小组办公室要加强力量，充分发挥作用，加强对面上创建工作的指导、协调和监督检查，

确保工作落实到位。对创建不力，不按时完成工作任务的部门和单位，要予以通报批评。

2.要确保资金到位。积极探索研究筹措资金的新思路、新方式。一方面，市政府要保证园林城市创建工作必需的财政投入，确保各项重点

绿化工程的实施；另一方面，要创新机制，努力探索并形成多元化的绿化投资机制。要用市场化运作的理念，走市场化的路子，把市场经营机

制引入创建工作，不断拓展投融资新渠道。

3.要确保宣传到位。各新闻媒体要加大创建宣传力度，通过开辟专栏专题，热点追踪等多种形式，大力宣传近几年我市城市绿化建设的成

果，宣传创建园林城市的重大意义，宣传城市绿化的法律法规和创建活动的进展情况。进一步增强广大干部群众的创建意识，营造创建工作的

良好氛围。

同志们，创建园林城市是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。全市各级各部门要立即行动起来，发扬扎扎实实的

工作作风，努力完成各项创建任务，为实现年底创建目标而努力！

谢谢大家！