林业局发展民主评议管理讲话

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同志们：

经局党组研究决定，今天我们在这里召开全市林业系统民主评议政风行风工作动员大会。会议的主要任务是：传达贯彻落实省、市民主评议政风行风电视电话会议精神，统一思想，提高认识，明确任务和目标，动员广大干部职工以积极的态度和务实的精神,扎扎实实地做好今年的民主评议政风行风工作。市纪委、市监察局、市纠风办对全市林业系统行评工作非常重视，市纠风办主任李建斌等亲临指导，并作了重要讲话，行评代表组第六组组长、市政协委员王萍主任也对我们林业系统行评工作了明确要求，希望大家认真学习，深刻领会，贯彻落实。王组长代表局党组对全市林业政风行风评议工作所作的具体安排，请大家抓好实施。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任感、紧迫感

政风行风是一个行业、一个部门党风、政风、工作作风和精神面貌的具体体现。开展民主评议政风行风工作，是动员广大群众参政议政、对政府部门实行民主监督的有效形式，是推动党风廉政建设、纠正行业不正之风的一项重要举措。应该说，我们对民主评议政风行风这项工作并不陌生。早在20*年，全市林业系统就开展了以“内强素质，外树形象”为主题的行风评议工作。这次，市林业局作为第二轮接受政风行风评议单位，这既是市委市政府对林业工作的高度重视和关注，也是对林业系统政风行风建设的又一次全面检验。我们要进一步提高思想认识，充分认识行评工作的重要意义，以高度的政治责任感和紧迫感抓好这项工作。

(一)开展民主评议政风行风工作，是深入学习实践科学发展的需要。今年3月以来，我局按照中央省市部署，正在开展深入学习实践科学发展活动。总要求是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，其目的是着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题、构建有利于科学发展的体制机制、提高推进科学发展的能力。开展政风行风评议，就是关注民生，以人为本，着力着力解决损害群众利益的突出问题、预防部门和行业不正之风，促进依法行政、执政为民的重要举措，这本身就是深入学习实践科学发展观的本质要求。抓好政风行风评议，必将进一步深化我局学习实践活动，是对学习实践活动的进一步延伸。

(二)开展民主评议政风行风工作，是发展现代林业、建设生态文明、服务两型社会的需要。森林是地球之肺，湿地是地球之肾。造林绿化、保护湿地、发展林业产业是林业部门的主要职能。近几年，在全市林业干部群众的共同努力下，林业事业取得跨跃发展，林业生态建设取得了很大成绩，森林资源得到较大增长，绿色家园建设、创建国家森林城市等工作在全国都有一定影响。当前，我市林业改革发展进入到了一个新阶段，“发展现代林业”是林业工作的总任务，“建设生态文明”是林业工作的总目标，“促进科学发展”是林业工作的总要求，“全面推进集体林权制度改革”是林业发展的总动力。特别是6月22日召开的建国以来的第一次中央林业工作会议，对林业作出新的历史定位，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位，林业工作面临着新历史机遇，使我们这一代务林人肩负的担子更重。要完成党和人民赋予的新的历史使命，必须有扎实的作风、过硬的素质和奋发有为的精神作坚强保证。认真开展评议工作，加强林业政风行风建设，是适应新形势、把握新机遇、实现新跨跃，促进我市现代林业发展，建设生态文明，服务两型社会的良好契机。

(三)开展民主评议政风行风工作，是密切林业部门与人民群众联系的需要。衡量一个部门工作如何，最重要的就是看他能不能实实在在地为群众谋利益、办实事。林业行业是民生特征突出的行业，与人民群众生产生活息息相关，社会性、服务性很强。林业部门对接基层、面向农村、面向农民、服务城乡、服务群众。经过近几年的努力，林业部门政风行风建设取得了较好效果，在建设生态、兴林富民过程中逐步树立了心系群众的良好形象。但我们林业部门的工作水平、服务质量与人民群众的期待仍然有差距。开展政风行风评议，可以使我们林业部门在虚心向基层和群众征求我们工作中存在的问题和不足、在自觉接受基层和群众的监督等过程中，进一步了解民情、民意、民需，在查摆问题、整改落实、构建长效机制的过程中进一步做到心系群众、贴进群众、服务群众，从而更加密切林业部门与人民群众的联系，在实际工作中更好地体现民意、维护民利、集中民智，把党的兴林富民政策落到实处。

(四)开展民主评议政风行风工作，是加强林业部门自身建设的需要。开展民主评议政风行风活动，对全市林业系统履行职责、工作作风和自身建设情况进行评议和监督，可以使林业部门直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的激励机制，促使林业部门解决自身存在的不足，转变职能，改进作风，为企业、群众、林业事业发展多办好事、实事。开展政风行风评议，可以进一步推进林业政务公开，提高林业行政审批和林业管理的透明度，扩大人民群众的知情权、监督权，从而引导广大群众参与林业建设。同时，开展民主评议政风行风，有利于我们全面查找、深刻剖析林业队伍建设和作风建设方面存在的问题，提高全市林业系统干部职工的政治素质和业务素质，建设学习型、服务型、创新型机关，更好地实践科学发展观，这既是林业部门和行业自身建设的客观需要，也是纠风工作不断深化的必然要求。

二、明确任务，突出重点，扎实开展民主评议政风行风工作

刚才，王组长宣读的《实施方案》中，已对开展今年的政风行风评议的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、方法步骤等都很明确了，必须按规定动作逐项抓落实。这里，有四个的重点要一下。

(一)严格自查自纠。自查自纠是抓好政风行风评议工作的首要环节，直接关系到问题查摆准不准、关系到整个行评工作的质量和效果，因此，必须高度重视。自查自纠要给合评议内容，重点搞好五个方面的自查自纠：一是组织领导、落实纠风工作责任制的情况;二是勤政为民，加强机关作风建设和能力建设的情况;三是政务公开，行政权力公开透明运行的情况;四是依法行政，文明执法、公正执法的情况;五是执政为民，维护人民群众利益的情况。在自查自纠过程中，要力戒形式主义，防止走过场，要针对林业政风行风建设中存在的问题，认真深入开展剖析，为下步整改和建章立制奠定基础。

(二)广泛征求意见。找准存在问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。全市要对照评议内容，坚持开门纳谏,主动争取社会各界的关心、理解、支持和参与，广泛、公开征集意见和建议，以帮助我们发现、查找问题和分析原因、改进作风。在形式上，要采取设立征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、网上互动等形式征求群众意见。在对象上，尽可能的扩大征求意见范围，包括企业代表、服务对象、基层群众代表、两代表一委员、派和林业科技工作者等，找准问题、议透原因、理清思路。总之，要相信和依靠群众，通过广泛征求意见，自觉接受群众监督评议。

(三)着力抓好整改。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决、群众是否真正满意。全市林业部门要把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终。一是要端正整改态度。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于民。二是要认真制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，制定整改方案，作出统筹安排，做到长短结合、标本兼治。三是要强化措施落实整改。要讲究和创新整改的方法。对评议中群众反映出来的问题，要明确整改事项、整改方式、整改标准、整改时限、整改责任。要把严重损害群众切身利益的问题作为整改的重点，注重整改的实效。对于那些有条件解决的要尽快解决，决不能推诿;对一些深层次的问题，整改一时难以到位的，要明确责任部门和责任人，限期整改;对分步整改的问题要加大力度，加快解决。要加强对整改措施落实情况的检查。建立健全整改督查制度、责任追究制度，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件，要认真进行查处。要通过严肃查处损害群众切身利益的案件，真正让人民群众得到实惠。

(四)构建长效机制。要把整改与完善制度结合起来，研究如何实现民主评议从解决个别问题上升到对政风行风建设规律性的认识，逐步建立健全政风行风建设的长效机制。一是围绕建设法治型政府部门，建立完善依法行政、文明执法的工作机制;二是围绕建设服务型政府部门，建立完善增强服务意识、提高服务质量的工作机制;三是是围绕建设责任型政府部门，建立完善首办、首问和责任追究机制;四是围绕建设效能型政府部门，建立完善方便、快捷、务实、高效的工作机制;五是围绕建设廉洁型政府部门，建立完善规范有序、公开透明、制约有效的廉政从政的工作机制。要通过构建长效机制，不断提高全市林业部门的政风行风建设。

三、加强领导，精心实施，确保民主评议政风行风工作取得明显成效

开展民主评议政风行风工作是关系人民群众切身利益，关系党和政府形象，关系林业事业发展的一件大事，政策性强，涉及面广，工作量大，必须加强领导，精心组织，确保行风工作取得实效。

(一)切实加强领导。搞好行风评议是今年全市林业系统行风建设的一项重要内容，各区局、市局各处室、直属单位要将此项工作列入重要议事日程，切实加强领导，确保抓出实效。市局已成立由全体局领导、各局属单位和处室负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组，全面负责民主评议政风行风工作的统一部署和组织协调，以切实保障我市林业系统“行评”工作的顺利进行。各区林业局、局属各单位也要建立工作机构。领导小组分管领导具体抓，工作专班组织落实，确保参与行评工作有序推进。

(二)认真落实责任。全市林业系统要按照“谁主管、谁负责”的原则，各区局、市局各处室直属单位一把手为第一责任人，分管领导各共其责，做到事有形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这次行评是省、市、区三级联动，各区局的评议结果影响市局，市、区的评议结果影响省局。我们要切实负起责任，既主动抓好本级单位的评议工作，又加强上下联动、组织协调、督促检查和指导，推进行评工作深入。

(三)注重营造氛围。开展民主评议政风行风工作，宣传发动是基础。全市林业部门要通过新闻媒体、网站、专栏、简报等多种渠道和方式，广泛宣传民主评议政风行风工作的重要意义、评议内容和目标要求，尤其要注重正面宣传教育，要积极向社会宣传林业部门工作职能、林业法律法规、生态建设等。要公开政风行风评议工作实施方案、整改方面的措施等，表达我们诚恳接受监督、听取意见的意愿，争取各界对我们加强政风行风建设的理解和支持我，为开展政风行风评议营造良好氛围。

(四)严肃工作纪律。全市林业部门要严格遵守评议工作纪律，以良好的作风搞好行评工作。对在行评工作中失职或出现问题的单位或部门，要按照党风廉政责任制的规定严肃追究其主要领导和分管领导的责任。同时，我们还要把评议工作与中心工作业务工作紧紧结合起来，做到中心工作与行评工作“两不误，两促进”。

同志们，当前我市林业建设工作多、任务重。我们一定要以饱满的热情、积极的姿态、诚恳的态度、务实的作风、负责的精神扎扎实实地搞好全市林业系统民主评议政风行风工作，使全市林业系统服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有较大改进，群众满意度有较大幅度提升，我们相信，有市委、市政府和市纠风部门的正确领导，有行评代表监督帮助和社会各界的关心支持，有全体林业干部职工的共同努力，我们一定能树立起林业人的良好形象，一定能够在民主评议行风中取得良好成绩，不断推进我市林业工作再上新台阶，向党和人民交上一份合格的答卷。