水利局发展科学整改部署讲话
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同志们：
根据市委学习实践科学发展观活动领导小组的部署，我局的学习实践活动即将从第二阶段：分析检查、查找问题阶段，转入第三阶段：整改落实、完善制度阶段。今天，我们召开转段动员大会，主要任务是对第二阶段工作进行简要总结，对第三阶段工作做安排布置。下面，我讲四点意见。
一、全市第二批深入学习实践活动整改落实阶段工作部署会议的主要精神
7月6日，全市召开了第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议，市委副书记*在会上作了重要讲话，传达了全省第二批学习实践活动整改落实阶段工作部署会议精神，总结了全市第二批深入学习实践活动分析检查阶段工作取得的成效，对全面开展好整改落实阶段工作提出了四点要求：一是毫不松懈地抓好理论学习，把学习实践活动与当前各项工作更加紧密地结合起来。要坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的始终，认真学习中央、省委和市委的重要精神，把积极应对金融危机、保持全市经济平衡较快发展和“保增长、保民生、保稳定”中心工作与学习实践活动与有机结合起来，坚定改革开放方向，坚定攻坚克难信心，深化对科学发展观的理解，提升学习效果，转化学习成果，努力促进全市社会经济又好又快发展。二是严格按照“四个明确一承诺”的要求，制定目标明确、措施具体、责任到位和整改落实方案。要立足于更好地履行部门职责，保障和促进科学发展，以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，以整改措施目标化、具体化、责任化为基本要求，认真制定能解决突出问题和完善体制机制的整改落实方案。整改方案要突出针对性和可操作性，切实做到明确整改落实项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改落实责任、对整改落实做出公开承诺的工作要求。三是集中力量解决突出问题，使人民群众真正得到实惠。要求围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，突出重点抓整改、多措并举抓整改、上下联运抓整改、求真务实抓整改，特别要切切实实做好大学习就业工作。四是积极稳妥地推进体制机制创新，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。要从实际需要和真正体现群众意愿出发，按照科学发展观的要求，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。要组织专门力量，集中时间认真做好政策制度的“废、改、立”工作，对现有规章制度进行清理，及时废止不适应科学发展形势、阻碍科学发展观的制度规定，修改完善总体较好、局部内容不适应科学发展要求的制度规定，抓紧建立和充分论证当前迫切需要而且实践基础较好的制度，沟通协调和联动解决涉及多个层次、多个部门的制度，着眼长远地探索建立保障科学发展的长效机制。
最后，*副书记要求各级各部门要进一步提高思想认识、加强组织领导，强化分类指导、营造良好氛围，科学合理安排、统筹兼顾推进学习实践活动，把学习实践活动紧紧抓在手上，毫不松懈扎实推进，有始有终抓好落实，努力把学习实践活动办成人民满意工程。我们要认真学习贯彻*副书记的讲话精神，扎扎实实抓好我局学习实践活动整改落实阶段的工作，确保活动取得实实在在的成效。
二、我局学习实践活动分析检查阶段工作的主要做法和成效
按照市委安排，我局学习实践活动从5月初起转入第二阶段：分析检查、查找问题阶段。在工作时间紧、任务重、要求高的情况下，我局严格按照市委指导组的工作安排和要求，认真做好各项“规定动作”，做到了认识上水平、分析有深度、问题摆充分、提高有目标、发展有方向的活动效果，第二阶段学习实践活动基本达到了预期的目的。
一是继续深化学习，牢固树立了用科学发展观指导水利工作的思想基础。坚持把学习贯穿到整个学习实践活动的全过程，突出学习的针对性和实践性，采取中心组专题学习带动各支部集体学习，通过举行交流座谈、专题辅导讲座等多种形式，组织党员干部认真学习中央、省委和市委关于推进学习实践活动的重要决策部署，认真学习了省委书记白恩培同志在全省县委书记队伍建设座谈会上的讲话精神，以及学习省、市关于加快扩大内需水利项目建设推进经济平稳较快发展的一系列决策、部署精神，进一步提高了广大党员干部对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的根本要求与抢抓机遇、加快水利建设的具体实践结合起来，努力现实全市水利工作的大发展和可持续发展。
二是广泛征求群众意见，找准制约水利科学发展的突出问题。我局紧紧围绕“为全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的水利支撑和保障”这一主题，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方法，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入基层走访、诚请群众进机关等多种活动形式，广泛征求群众意见。共组织召开6场征求意见座谈会，分别向各科室、局属各支部、五县区务局、基层水利站、工程建设单位、水利服务单位以及离退休老干部和全局干部职工等征求意见，共发出征求意见函200份，回收195份。经对各方面意见、建议进行认真梳理，汇总成7个方面共159条意见、建议。找准了我局在贯彻落实干部队伍建设“一面旗、一团火、一盘棋”要求方面的突出问题，找准了影响和制约全市水利抢抓机遇、加快建设和科学发展观方面的突出问题，找准了党性党风党纪方面和群众反映强烈的突出问题。
三是深刻剖析，认真撰写了领导班子分析报告。紧密联系保增长、保稳定、保民生和推进水利加快发展、科学发展、提高水利保障能力具体实践，紧密联系当前水利工作实际，认真撰写了《*市水利局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。分析检查报告形成初稿后，先后召开了局机关各科室和局属各支部负责人座谈会，同时主动征求五县区水务局、基层水管单位的意见。按照群众的意见和建议，局党组先后3次对分析报告进行修改完善，全面总结了我局近年来贯彻落实科学发展观所取得的7方面成效，形成了贯彻落实科学发展观的6点共识，查找出了8个方面的突出问题，分析出了3个方面的主观原因，理清了今后贯彻落实科学发展观的7项主要思路，制定了加强领导班子自身建设的具体措施。
四是精心组织，认真开好专题民主生活会。按照市委组织部、市委指导组关于开好党员领导干部民主生活会的通知要求，我局在民主生活会召开前，通过采取座谈、发放征求意见通知等方式，广泛收集了局机关、局属各单位和服务对象对局领导班子的意见和建议，并将这些意见向班子成员进行了通报。局领导班子在深入学习调研和认真对照检查的基础上，紧密联系思想和工作实际，对贯彻落实科学发展观情况进行了全面反思，撰写了个人发言提纲。6月19日，召开了局党员领导干部专题民主生活会。会上，局领导班子围绕“深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇加快建设全面实现全市水利又好又快发展”主题，紧密联系个人实际和分管工作，认真开展“四个对照检查”，重点分析查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观，以及党性党风党纪方面存在的突出问题。局班子成员开诚布公地谈问题、找原因、提建议，主动吸取经验教训，认真开展批评与自我批评，畅谈了对进一步贯彻落实科学发展观、推进全市水利科学发展的意见和建议，提高了局班子科学发展领导水利工作的水平。
五是征询广泛，认真组织开展了群众评议。向基层单位、服务对象、机关各科室、局属单位干部职工代表和市级有关单位等5个方面的代表发送了评议邀请函，在充分讨论局领导班子分析检查报告的基础上，以无记名方式对分析检查报告进行满意度测评。共发出测评函60份，收到回函60份，满意率为100%。
六是注重实践特色，切实做到学习实践活动与业务工作相互促进。以学习实践活动推动工作，以工作引领学习实践活动，扎实抓好扩大内需水利工程建设和安排部署好全年各项工作，确保高质量完成全年水利建设管理目标任务。按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，我局始终把“三个一”贯穿于分析检查阶段全过程，局领导班子带头学习市委二届五次全会精神，积极引导机关形成浓郁的学习氛围，努力把全局工作思路和重点统一到市委的决策上来;局领导班子协调配合、形成合力，全身心投入到抢抓机遇加快建设的中心工作上来，上半年共争取资金1.4亿元，完成投资4.2亿元;局领导班子结合前阶段调研成果，科学谋划了下一段时期水利建设与发展的工作重点，努力加快民生水利工程建设，计划在年内再开工12件小(一)型病险水库除险加固工程，解决10万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。
总体上看，我局分析检查、找准问题阶段工作总体进展顺利，活动都按照时限规定，有条不紊地进行，取得了初步成效。但也存在边整边改的力度还不够大，整改措施的落实力度还有待进一步加强的问题，个别科室对问题的剖析还不够深入，提出的对策措施仍需进一步完善，个别参学单位在联系思想和工作实际，学以致用，用以促学方面还有待于进一步提高。我们要继续进行分析检查“回头看”，采取有力措施及时改进，确保学习实践活动取得实效。
三、准确把握整改落实阶段的总体要求，确保学习实践活动取得实效。
整改落实阶段是检验学习实践活动成效的最为重要阶段，中央、省委和市委以及广大人民群众十分关注;整改落实阶段也是活动的最后一个阶段，是活动能否总结出经验、创造出效果、最终取得成功的关键阶段。
按照市委部署，我局整改落实阶段时间从7月初开始到8月底基本结束。本阶段任务重、时间紧、要求高，我们要把加快扩大内需水利工程建设作为最具体的学习实践活动抓实抓好，紧紧围绕“为全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的水利支撑和保障”这一活动主题，着重抓好整改落实“四个环节”的工作。通过加快水源工程、病险水库除险、饮水安全、干支渠防渗等民生水利工程建设，更加突出重点、突出特色、突出成效，下功夫解决好影响制约科学发展的突出问题，集中力量办成几件群众迫切希望办好的实事，研制完善一批当前迫切需要的制度措施，更加重视抓实整改落实阶段的工作，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新突破、新成效，确保整个学习实践活动不走过场、取得实效。
一是研究制定整改落实方案。要根据领导班子分析报告中查摆出来的突出问题和提出的解决措施，研究制定整改落实方案，把解决问题和完善制度工作具体化、目标化、责任化和制度化。整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，对整改落实方案重要事项作出公开承诺。要按照轻重缓急和难易程度对问题进行认真梳理，分析归类，对需要解决哪些突出问题、解决问题需要什么条件、在什么时间内解决、达到什么效果都要心中有数、一目了然。要从明确责任、加强协调、完善监督等方面细化整改措施，提出完备的工作步骤和办法，增强整改落实的实效性。尤其要明确责任，由谁主管、由那个科室办理、由什么人来完成、什么时间完成，都要做出明确规定。
二是集中力量解决突出问题。根据整改落实方案，坚持把行动整改、制度整改同思想作风整改结合起来，把上下联动整改同左右配合整改结合起来，坚持边学边改、边查边改，集中力量解决影响和制约水利工作科学发展的突出问题，切实抓好各项整改措施的落实。要客观分析存在的问题，坚持尽力而为、量力而行，抓住1-2件群众反映强烈并能够通过努力在近期加以解决的重点问题，加大整改落实力度，向社会作出整改承诺，集全局力量下功夫解决和寻求突破。要切实推进各方面的工作，力求在活动期间取得一批实践成果，以实际行动和成效取信于民。特别是要鼓励工程建设单位增加就业岗位，系统内有条件的单位要增加就业岗位，积极召录毕业大学生，扎实做好大学生就业工作。
三是健全完善体制机制。紧紧围绕科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，把解决问题、完善制度工作有机结合起来，对过去出台的有关水利工作发展的制度、措施进行一次全面清理。对不符合、不适应科学发展观要求的文件和规定，要坚决废止，对局部内容不适应科学发展要求的规定和规定，及时进行修改完善，当前迫切需要而且实践基础较好的制度，要抓紧建立、充分论证。抓住加快水利发展面临的突出问题，结合调研专题，建立完善促进科学发展的体制机制、政策措施，完善市水利局工作制度。抓紧对一些现行制度特别是关系水利发展大局的政策性文件、法规性文件进行清理、修订、完善，继续加大水管体制改革的指导督促力度，创新水价、水利投融资体制改革，积极推进水务一体化和水资源流域管理。
四是认真做好总结、测评和考核工作。学习实践活动基本结束时，要对开展学习实践活动的基本情况、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果做出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评，测评工作要简便易行，测评结果要真实可靠。满意度测评结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。要根据测评结果，进一步完善整改措施，对测评满意度过低的单位要进行补课，限期整改，真正把测评过程变成听取民意，促进整改，推动发展，创建群众满意工程的过程。
五是结合学习实践活动，切实抓好当前水利重点工作。抓好在建5件水源工程的建设管理工作，隆阳红岩要加快施工进度，确保年内完成扩大内需投资任务，龙陵三岔河要加快导流隧洞的开挖进度，力争8月底贯通基础毛洞，腾冲甘露寺要按期完成初步设计等前期工作，确保9月底前全面开工建设;抓紧隆阳大小海坝、梨树岭岗等22件中型及重点小(一)型病除水库除险加固工程，力争年内完成主体工程建设任务，龙陵八0八要力争年内竣工验收;加快规划内12件重点小(一)型病除水库除险加固工程实施方案编报工作，做好年内新开工准备;加快实施5.5万人的中央扩大内需饮水安全项目;继续抓好施甸旧城二号大沟等干支渠防渗、腾北中型灌区、龙陵平达小礼山节水示范项目和龙陵帮焕大沟、大红坡节水等水利工程建设。当前已进入主汛期，要切实加强水情、汛情的预测预报，全面落实防汛应急预案和防汛责任制，严格执行防汛值班制度，加快腾冲山洪灾害防治试点工程建设，确保学习实践活动期间的防汛安全，为国庆60周年营造好氛围。
四、切实加强组织领导，认真落实各项举措，努力把学习实践活动办成群众满意工程。
我局第二批学习实践活动已经全面转入整改落实阶段。各支部要把学习实践活动紧紧抓在手上，进一步提高思想认识、加强组织领导、扎实抓好落实，毫不松懈地扎实推进“四个环节”的工作，努力把学习实践活动办成人民群众满意工程。
一要进一步提高思想认识。整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的关键和见成效的阶段，我们一定要把解决问题、完善机制作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，切实做好整改落实阶段的工作。各支部要进一步提高思想认识，坚决打消松口气、歇歇脚的思想，进一步增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出比前一阶段更大的力气、更强的劲头，扎扎实实抓好第二批学习实践活动，善始善终地完成好各项工作任务。
二要切实加强组织领导。各支部(总支)主要负责人要切实履行第一责任人的职责，亲自带头实施好整改落实阶段各环节工作。党员领导干部要率先垂范，以自己的实际行动推动学习实践活动深入开展。各科室领导要切实增强责任意识，用饱满的热情、足够的精力带头开展整改落实工作。局班子成员要经常深入联系支部，加强对整改落实阶段工作的指导，帮助他们进一步理清思路，解决实际问题。局学习实践活动办公室要精心组织好本阶段各个重点环节的工作，及时掌握整改落实阶段工作的进展情况，切实加强督促检查和工作指导，保证学习实践活动符合各项要求。
三要抓好宣传营造氛围。要继续运用简报、信息、报刊、电视、网络等宣传手段，进一步搞好学习实践活动的宣传。特别是要大力宣传加快推进扩大内需水利工程建设的做法和成效，大力宣传水利基础设施建设成果提高水利保障和促发展、保民生的做法、主要成效和先进经验，认真总结宣传学习实践活动尤其是整改落实阶段的好做法好经验。以强大的宣传力度，继续引导广大党员干部认清形势，坚定信心，迎难而上，切实推进学习实践活动深入广泛开展。
四要进一步强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作，整体推进学习实践活动深入发展;要求毫不松懈地抓好学习实践活动的“回头看”工作，对前两个阶段活动的不足之处要进一步加强和完善。要发扬只争朝夕的精神和连续作战的作风，争分夺秒，抢前争先，按照统筹兼顾的根本方法开展工作。既要把学习实践活动各项工作做实、做细、做到位，高标准、高质量地完成任务，又要统筹抓好水利工程建设和防汛等重点工作，以学习实践活动推动全局工作，在扎实开展工作中深化学习实践活动，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，使学习实践活动与当前水利各项工作有机结合、相得益彰。
同志们，深入学习实践科学发展观活动已经进入攻坚阶段，我们要以一团火的工作热情，保持昂扬的精神面貌，用一盘棋的思维，谋事布局，有始有终，用一面旗的精神，树立水利形象，确保整改落实阶段工作出实招、见实效。要严格按照市委的统一部署，按照局党组的要求，振奋精神，乘势而上，努力完成学习实践活动的各项任务，以优异的成绩向祖国六十华诞献礼，向市委和广大党员干部群众交上一份满意的答卷!
