水利局加强理论创新讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻2009年黄委委务会议精神，总结上半年工作，明确下半年任务，动员全局干部职工创新思维，扎实工作，为全面完成年度目标任务而奋斗。

下面，我讲三个问题。

一、上半年主要工作完成情况

上半年，全局干部职工在黄委和*省委、省政府的正确领导下，狠抓年初工作会议确定目标任务的落实，实现了时间过半、完成任务过半的既定目标。

（一）治黄工作全面顺利推进

——完成了汛前准备和调水调沙任务。组织了汛前工程普查与河势查勘，公布了防汛责任人，进行了防汛队伍组织和培训，迎接了国家防总的汛前检查，承办了2009年黄河防汛抗旱会议，修订了黄河防洪、东平湖防洪、黄河滩区运用等预案，制定了物资调运、通信及后勤保障等方案，推进了全省黄河防汛准备工作的落实。对东平湖分泄洪闸机电设备进行了更新改造，落实了二级湖堤防风浪坍塌和渗水险情抢护措施。第九次调水调沙，我省河道最大流量3890～3710立方米每秒，河道排洪能力明显提高，全局干部职工和沿黄群众昼夜巡查，发现险情及时抢护，确保了工程和滩区安全。

——取得了应急引黄抗旱和水资源调度的全面胜利。去冬今春，*省遭遇了三十年一遇的严重干旱。黄河防总、*省相继启动了抗旱应急ⅰ级响应。我局认真贯彻上级的部署，科学调度黄河水资源，1～2月份，全局引黄河水12亿立方米，创有引黄水量记载以来的同期最高值，沿黄1465万亩小麦得到了及时灌溉。调水调沙期间向河口自然保护区进行生态补水1508万立方米。

圆满完成了引黄入卫调水任务，向河北输送黄河水1.86亿立方米。上半年，全局累计引水44.02亿立方米，比上年同期多引9.3亿立方米。

——规划计划、防洪工程建设实现了阶段性目标。完成了《黄河流域综合规划报告》、《黄河下游近期防洪工程建设可行性研究报告》和《黄河河口综合治理规划》*段的修编任务。开展了南北展宽区任务变更遗留问题的处理工作。全局39项黄河标准化堤防在建工程已开工33项，27项基建工程已基本完工。累计完成土方1215万立方米、石方18.99万立方米，分别占年度目标任务的67%和99%。土地迁占完成征地3100亩、房屋拆迁8.6万平方米，分别占批复总量的93%和97%。河口模型厅按计划的进度完成了任务。

——工程日常管理与维修养护进一步规范。春季绿化植树97.34万株，占计划任务的128%。对26座病险水闸组织了安全鉴定，对31座病险水闸向黄委编报了《除险加固专项规划报告》。全局共签订工程维修养护合同近1.7亿元。完成维修土方125.56万立方米，石方8.84万立方米，建安投资8453万元。

——水政工作继续加强。开展了《东平湖滞洪区管理办法》立法工作。全面完成了所辖段的违章片林清除任务，共清除违章片林2149亩。完成了在沿黄28个县（市、区）设置派出所的前期工作，东阿、阳谷黄河派出所已恢复建立。

——科技与创新工作扎实开展。加强了“基于3s技术黄河口遥感观测分析系统研究”等4项重大技术的研究与跟踪管理。选定了9项年度科技重点课题。申报了5项省部级科技奖励项目和75项水利科技先进技术成果和推广项目。全局储备创新项目235项。

（二）经济工作保持了平稳增长

上半年实现经济总收入18.28亿元，同比增长39%。承揽社会工程一包合同额19亿元。

全局经济工作呈现出五个特点：一是施工企业规范化管理和市场开拓取得新进展。全局承揽千万元以上的社会工程项目33项，超亿元的工程项目4项。二是土地资源优势得到进一步发挥。三是利用黄河泥沙淤地改土初见成效，签订淤地改土合同额2281万元，合同土方量560万立方米。四是黄河水利风景区建设及旅游资源开发力度加大。五是“两水分供”和延伸供水稳步推进，上半年累计完成非农业引水3.93亿立方米，较去年同期增加2250万立方米。

（三）党风廉政、职工队伍和精神文明建设得到加强

深入开展了学习实践科学发展观活动与党风廉政建设。开展了整改落实“回头看”活动。各市局学习实践活动在驻地党委的领导下有序开展。逐级签定了党风廉政建设目标责任书，开展了廉政文化和宣传月活动，进行了会议费、出国费、“小金库”专项检查。开展了“双节”送温暖和慰问一线职工活动。狠抓了年初工作会议确定的“八件实事”的督办与落实。

调整充实了有关单位的领导班子，对近年来提拔的处级干部进行了测评。继续加强专业技术人才队伍建设，开展了职工教育培训。召开了直属机关党的工作会议。完成了省局和局直文明单位的自查复审，保持了相应的文明单位称号。济南百里黄河风景区开发有限公司、金河房地产开发有限公司被黄委命名为“青年文明号”。《*黄河文化丛书》已交付出版。

二、下半年的主要工作任务

按照委务会议精神，我局下半年要重点抓好以下工作：

（一）确保黄河安全度汛

黄河即将进入主汛期。各级各单位要把确保黄河防汛安全作为中心任务，把确保人民群众生命财产安全作为防汛工作的首要目标。要认真落实黄河防汛责任制，搞好黄河防总将要组织的黄河防汛指挥调度预案实战演练。对防汛料物、防汛设备和防汛队伍要再检查、再落实。

重点抓好以下四项工作。一是进一步理顺防汛调度体制，坚持县河务局的防汛主体地位，维修养护企业、供水分局等单位要服从县河务局的防汛管理，严格履行本单位的防汛职责。二是积极做好工程抢险工作。各单位要严格执行黄委的有关规定，切实加强汛期工程巡查，发现险情及时抢护，坚决防止“小险变大、大险成灾”问题的发生。三是切实加强专业机动抢险队建设。针对当前抢险队员不足、设备老化等突出问题，进一步调整充实抢险队员，加强抢险技术操作演练；统筹安排抢险机械设备。四是抓好东平湖防汛工作。进一步修改完善二级湖堤防风浪和庞口围堰破除与防护预案，密切注视汶河流域天气变化，实行水情滚动分析预报，提高测报精度，为指挥调度决策提供可靠依据。

（二）扎实搞好工程的规划、建设与管理

要完成好《河口近期建设项目初步设计报告》、《东平湖近期治理可行性研究报告》等重点规划报告的修编与报批。7月底前，全面完成防洪工程用地内业资料整理和报件编制工作。做好移民概算调整，争取年底前解决土地征收问题。河口模型试验基地建设按照李国英主任现场会提出的要求，协调各方，争取8月底完成主体工程。按照委务会议要求，尽快开展刁口河流路的调研工作，完成好东平湖综合利用的前期工作。

各单位要按照目标责任书要求，强化质量监管，加快施工进度，确保如期完成防洪工程建设任务。按照新的验收规程，全面完成27项防洪工程的竣工验收任务，搞好我局生产生活基础设施项目竣工验收，完成亚行项目的总体验收。

全力做好国家一级水管单位复核验收准备，确保槐荫、邹平河务局顺利通过水利部复验。认真编制《2010～2012年工程管理规划》及《2010年维修养护实施方案》，为明年工程管理工作有序开展赢得主动。组织好工程管理检查，推动工程管理工作扎实有效开展。

（三）精心调度与管理黄河水资源

密切关注黄河水情和沿黄旱情，及时制定水量调度方案，采取切实可行的措施，做好水量调度工作。加强引黄涵闸远程监控系统的管理维护。完成黄河水量调度10年不断流的效益评估和总结，围绕黄河10年不断流和贯彻落实《黄河取水许可管理实施细则》，搞好舆论宣传。继续做好水资源管理与调度基础工作。组织开展好*黄河生产、生活用水规律调研，做好新一轮取水许可证换发准备。

（四）继续坚持依法行政、依法治河

继续推进配套法规建设及政策研究，出台非防洪工程占用黄河工程有偿使用费收费标准。配合部、委有关部门做好《东平湖蓄滞洪区管理办法》立法工作。按照统一部署，抓好黄河派出所建设。加强基层执法队伍建设，配精配齐执法人员。认真开展河道管理范围内的专项执法活动，完善水行政执法快速反应机制，严格执行河道巡查报告制度，确保水事违法行为及时发现、及时查处。加大日常监管力度，巩固大清河、东平湖禁采成果和禁止在河道内采淘铁砂成果。依法规范河道内建设项目，坚决制止擅自建设行为。扎实推进普法依法治理工作，全面完成年度普法任务。

（五）大力发展黄河水利经济

*黄河经济工作非常重要，我们要在确保黄河防洪安全的前提下，大力发展黄河水利经济。要发挥我们的水土资源优势、水利行业优势和沿黄区位优势，做到扬长避短，突出重点，全面推进。

继续实施大企业战略和科技兴企战略，重点培育*黄河工程集团公司等一级资质企业。进一步完善施工企业管理体制，规范和完善公司法人治理结构。积极做好工程集团申报特级资质准备工作。稳步推进房地产开发项目，稳定浮桥项目，加大水利风景区开发力度，积极发展科技咨询业，稳步发展宾馆业和仓储业。继续加强林木管理，积极开展林菜、林粮、林经间作或林间养殖，推进经济林标准化生产，努力提高果品质量和经济效益。要进一步加强和改进对经济工作的领导，优化经济工作考核办法，做到既重视产值的增加，又重视利润的提高，真正做到高产值、高利润，经营性资产保值增值。

（六）继续抓好精神文明建设与党风廉政建设

继续开展文明单位、文明行业创建活动，不断提升*黄河的文明创建水平。有针对性地做好职工思想政治工作，积极组织开展丰富多彩的活动，庆祝新中国成立60周年。深化黄河文化建设研究，提出*黄河文化建设整体推进方案。以黄委爱国主义教育基地为依托，重点加强对青年职工爱祖国、爱黄河的教育。积极组织参加“黄河十大杰出青年”评选活动。抓好离退休职工管理服务工作，把离退休人员的各项待遇落到实处。

要抓好党风廉政建设责任制执行情况的检查落实，进一步强化基层单位的党风廉政建设。继续组织好主题教育活动，突出抓好廉政文化建设，加强机关效能监察，制定完善有关党风廉政建设的制度或意见。继续开展以“小金库”专项治理为重点的检查，防止违法违纪问题发生。

（七）高度重视安全生产工作

继续扎实开展“安全生产责任落实年”活动，组织好安全生产秋、冬季战役。认真开展安全生产大检查和专项抽查，着力抓好交通车辆、施工工地、浮桥、消防等重点生产环节，确保全年实现安全生产。

（八）集中精力办好八件实事

省局年初提出的八件实事，有关责任单位或部门要想方设法把实事办好，努力为职工创造一个良好的工作环境、舒适的生活环境、和谐的人际环境，确保职工收入较往年有所提高。

高度重视医疗保险属地社会统筹工作。加强与地方医疗保险机构的沟通与联系，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保9月底前全面实现医疗保险属地社会统筹。

其它各项工作，都要按照年初确定的目标任务扎实推进，取得成效。

三、几点要求

当前及今后一个时期，*黄河改革、发展、稳定的任务仍然十分繁重。为了确保各项目标任务的圆满完成，提出以下几点要求：

（一）继续坚定不移地解放思想、创新思维

实践没有止境，思想解放也没有止境。解放思想始终是我们克服困难、推动工作的法宝。实现*黄河的科学发展，必须不断地解放思想，创新思维，这是我们下步工作非常重要的一点。要以提高各级干部领导科学发展的能力为重点，在思想认识上继续解放思想；在抓住当前机遇、创新发展观念上继续解放思想；在以解决实际问题为出发点和落脚点、推动工作发展上解放思想。不能研究问题多而解决问题少，重点应放在解决问题上。要在关注和保证民生、以人为本上继续解放思想。对看准的事，一是不能等，要积极探索；二是不能急，要稳妥推进；三是不能乱，要依法规范，保持冷静清醒的头脑。通过解放思想、创新思维，建设一个创新型、服务型、实干型的领导干部集体，以不断适应新情况、解决新问题、完成新任务。

（二）继续坚定不移地倡导求真务实的工作作风

良好的工作作风是责任心、事业心和精神状态的集中体现，是做好工作的重要前提和保证。我们的干部和工作，一般来说不缺思路、不缺计划和规划，不缺目标，也不缺聪明才智，需要的是干事创业的激情和齐心协力、迎难而上的精神状态，需要的是脚踏实地、一心一意把这些蓝图变成现实的工作作风。口号很好提，规划很好订，变成现实则是我们的工作重点。面对新的机遇、新的挑战、新的要求，全局上下、各级干部都要以强烈的事业心和高度的责任感，以更加饱满的热情、更加豪迈的气概，尽职尽责、尽心尽力。大兴求真务实之风，要形成讲求效率、讲求质量的良好风气。要提高工作的执行力和落实力，对重大部署和任务，要明确责任，抓到位，见效果。要严格执行纪律，加强督促检查，做到政令畅通，令行禁止。建立健全抓落实的领导机制和工作机制，不断完善和严格执行责任制度、考核制度。对关键环节和重点难点要一抓到底，确保各项工作取得实实在在的成效。各级干部要转变工作作风，集中更多的时间和精力放在抓落实上。

（三）继续坚定不移地推进依法规范管理

在这里强调三个字：严、细、实。严，即严格、严密；实，就是实际、实在，特别要说一说这个“细”。细节决定成败。我们在各项工作中，大的思路、大的措施、大的要求都不会错。但问题是恰恰在细节方面可能会出问题，所以特别向同志们强调，我们的一些工作要特别注意抓细节，从细节抓起。不要拒绝小事情，工作应该严密再严密。前些天，一位领导同志对我讲，说到下面一个河务段去检查，观测水位是两小时一看，一问一答，答得很熟练、很好。说你把记录拿出来。结果拿不出来，拿出来就是一次的。我们不否认这些同志很辛苦，也不否认这些同志真是严格按照规定要求进行了巡查。但是本本上没有记录，就容易让人怀疑了。这是小事情，但我们往往在一些小的事情上出现纰漏。

（四）继续坚定不移地加强领导班子和干部队伍建设

要建设一支想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的干部队伍。让干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的有待遇。*黄河的职工队伍，是一支高素质的职工队伍，也是一个好的队伍。*黄河的干部也是一支高素质的干部队伍。我来到*工作，感到很欣慰，尽管这一段了解情况不多，但是发现同志们在工作当中竭尽全力、任劳任怨，任务完成得非常好，我对大家深感敬佩！我们的工作就是建立在和大家一块共事、一块努力工作的基础上的。

我本人能力有限，情况也要有一个熟悉过程。我会想法设法把我局的事情做好的。在任职报到的那一天，我讲了一些想法，这里不再重复了。但是请同志们理解，实事求是地讲，我们做不到把一切事情都干得十分好，所有工作使大家都满意。“做天难做四月天，蚕要温暖麦要寒，行人望晴农望雨，采桑娘子盼阴天”。所以什么事情都很难照顾全，在这一点上，请同志们多给予理解、谅解。有很多事是我们该做的事情，也有很多事是我们想做的事情，而能够做成的事情、能做好的事情是不成比例的。在这一点上，请同志们在今后的工作中多多给予体谅，多多给予帮助，多多给予谅解。

同志们，下半年的工作任务很重，各单位要切实对照全年目标任务，一环扣一环地抓好落实，确保以优异的成绩迎接建国六十周年！

谢谢大家！