园林局生态文明管理讲话

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同志们：

今天召开全局深入开展学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是安排部署我局开展学习实践科学发展观活动，动员全局广大党员干部迅速行动起来，高标准、高质量地搞好学习实践活动。

一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想保持高度一致、与时俱进的科学理论。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建小康社会奋斗目标的迫切需要，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。

(一)开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神的重大举措。党的十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述。贯彻落实十七大精神，最重要的就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。进入新世纪新阶段，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现一系列新的阶段性特征。科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点。用科学发展观这一重大战略思想武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，实现党中央提出的保增长、保民生、保稳定的重要决策，开创中国特色社会主义新局面，具有十分重要的意义。

(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大提出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。实事求是地讲，在这方面我们有不少党员干部还存在着片面认识和错误观念。有的同志对科学发展观的精神实质理解不深不透，认为离我们工作实际很遥远;有的同志不知道怎么干、从哪里下手，与思想实际和工作实际结合不起来。所以，我们要不断加强对科学发展观精神实质的学习和领会，让科学发展观在每个党员干部的头脑中深深扎根，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保做到真学、真懂、真信、真用，着力把科学发展观的要求转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、落实工作的能力，全面推动园林绿化各项工作顺利开展，为我区的城市建设事业做出贡献。

(三)开展学习实践活动，是推动我区园林绿化建设发展的迫切需要。近几年来，我区园林绿化工作坚持以科学发展观为统领，通过扎实努力，使各项建设事业取得了重要成就。20*年4月被省建设厅评为“省级园林城市”。当前，*园林绿化事业进入了快速发展时期，园林绿化建设将迎来很好机遇。一是从中央到地方都十分重视生态建设和环境保护，尤其十七大提出“建设生态文明”的号召更为我们今后工作指明了方向;二是全市经济社会快速发展，经济实力逐年攀升，将为城市各项事业发展奠定良好的经济基础，园林绿化事业做为城市建设的重要组成部分,更是首当其冲;三是城市绿化建设和生态环境保护与市民生活息息相关，普遍受到社会各界和广大市民的关注与支持，为园林事业大发展营造了浓郁的社会氛围。当前，我们已经站在一个新的历史起点上，面临的发展机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。开展好这次学习实践活动,将会为我们今后进行的各项工作提供克服困难、迎接挑战、把握机遇的思想动力和理论指导。

二、明确任务，扎实推进学习实践科学发展观活动深入开展

根据区委精神，结合我局实际，制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。重点要把握好以下几个方面：

(一)要准确把握学习实践活动的指导思想。这次深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。“高举一面旗帜”，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。“突出一个主题”，就是整个学习实践活动，自始至终都要突出科学发展这个主题。“围绕一个总要求”就是要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求来开展学习实践活动。“明确三个着力点”，就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

(二)要准确把握学习实践活动的主要原则。为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的园林事业发展思路，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。要勇于冲破思想牢笼和体制束缚，努力破除旧观念、旧思维、旧习惯，大胆探索建设发展的新思路新举措。切实在创新发展思路上求突破，在破解现实困难上求突破，在追求工作创新上求突破，用全新的视角和创新的思想指导各项工作，真正使解放思想成为促进我区园林事业又好又快发展的强大动力。二是突出实践特色。这次学习实践活动重在深入学习，贵在认真实践，关键在科学发展上取得实效。紧紧围绕区委确定的“突出实践特色”这一主题，紧密结合城市园林事业发展、工作特点和党员干部的思想实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、全国“两会”精神和区委确定的工作思路、奋斗目标结合起来。三、是正面教育为主。正面教育重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向，为园林事业又好又快发展夯实思想基础。实事求是查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。开展多种形式的活动，激发党员干部的内在动力。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部发展的创造性、积极性和能动性。

(三)要准确把握活动的方法步骤。这次学习实践活动从3月下旬开始，到8月下旬结束。分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束的总结测评环节，共11个环节。准备环节主要是做好思想、组织和工作上的准备，制定活动方案、成立领导机构、召开动员大会。学习调研阶段的环节是：组织开展学习培训、深入实际开展调查研究、进行解放思想讨论。分析检查阶段的环节是：召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告。整改落实阶段的环节是：制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。具体活动安排，已经在《实施方案》中作了详细安排部署。要特别强调的是方案中规定的每个阶段的主要工作，各单位要精心组织，规范程序，一个阶段接一个阶段有序推进，一项工作接一项工作有序开展，确保工作内容、时限、责任三落实。

三、在学习实践活动中深入研究解决问题

近年来，在城市绿地总量、道路景观绿化、公园建设、广场小区绿化等城市园林绿化建设各方面，均取得了一定的成绩。但我们应当清地看到,与国内先进城市的先进经验相比，与现代城市园林绿化的发展要求相比，与人民群众的迫切愿望相比，我们的工作还面临许多困难和问题，我区的园林绿化建设管理中还存在着不少薄弱环节，存在绿化精品不多、特色不鲜明;城区绿化发展不平衡，建设档次不高;规划设计、施工管理手段相对滞后;依法护绿机制需要加强，园林行业管理有待提升等等方面的问题。

增强忧患意识，才会催人奋进。我们要在充分总结和借鉴以往成功经验的基础上，进一步运用科学发展观落实建设与发展的举措、破解建设与发展的难题、优化建设与发展的环境，增强大局观念，转变观念，转变作风，创新思路，创新方法，始终坚持以科学发展观统领新时期园林绿化工作实践，继续开创城市园林建设的新局面。

(一)要继续解放思想，在增强改革创新意识上取得实效。思想不能领先，发展就很难率先,只有在解放思想上先行一步，才能在抢抓机遇中高人一筹，在推进发展上棋高一着。学习实践科学发展观活动，关键是转变不适应不符合科学发展观的思想观念，破除制约科学发展的体制机制，解决影响科学发展的突出问题。园林绿化建设事业是评价一个城市建设现代化程度的标准之一，关系着全市广大人民群众生活的切身利益。过去讲不进则退，现在是发展慢了也是落后。所以我们今年提出了园林绿化建设的四个理念：创新的理念、以人为本的理念、节约的理念和出精品的理念，我们就是要围绕这四种理念，认真从管理上、机制上、观念上、发展方向等方面查找不足，党员干部都应该从解放思想、更新观念，从思想、作风、纪律和方法等方面查找差距，使每一个园林干部职工都能在思想上解放、作风上转变、工作上优化，积极树立奋发图强、艰苦创业的进取观念。以敢于争先的锐气、负重拼搏的勇气、奋进创业的志气，出创新的主意、总结创新的成果。

(二)要提升精神状态，在转变工作作风上取得实效。

城市园林建设改善了城市形象，营造了良好的人居环境，惠及了广大市民百姓。我们应充分认识园林建设是一项既神圣而又崇高的事业，通过学习实践活动，应进一步激发工作热情，进一步提升工作状态。牢固树立为群众服务、为基层服务的理念，每一项工作任务做到定了干、说了算，明确目标、明确责任、明确人员、明确时限，有部署、有检查、有考核、有落实，紧紧抓住不放，抓出成效，见到结果。积极地去解决园林建设中存在的问题;要有奉献精神，不要片面强调单位和个人利益;要勇挑重担，从细节抓起、从具体事情做起，越在危难之时越能考验一个单位和一个干部;要针对我区园林绿化事业发展的主要困难和关键领域，认真研究，理清思路，采取有效措施，努力提高工作效率和工作质量。

(三)要树立学习意识，在党员干部队伍建设上取得实效。当前我们有些党员干部对园林建设事业发展的新形势还缺乏足够认识，发展意识不强烈，信心不足，缺少埋头苦干、争先进位的拼搏精神和不懈奋斗的顽强意志的问题。突出表现为仍有一些党员干部满足于现状、不思进取;作风不扎实，思想浮躁，工作落实不到位，工作质量和效率不高;情况不熟、业务不精、学习意识淡薄，缺乏对形势和行业发展状况的正确分析判断和认识研究。还有些干部缺少创新思维和创新举措，站位不高、思路不宽、办法不多，难以开创工作新局面的问题。通过学习实践，使我们的党员干部能够按照科学发展观的要求，对照党的十七大提出的目标，立足当前，着眼长远，结合实际，更新观念、拓宽思路，形成符合科学发展观要求的思路和目标，进一步增强党员干部队伍的生机和活力。

(四)要加强制度建设，在健全管理体制机制上取得实效。进一步建立健全有利于园林事业落实科学发展观的决策、执行、监督机制，为推进科学发展、加速园林事业建设管理工作提供更加完善的体制机制保证。

一是通过实施目标考核管理责任制，细化管理目标，明确工作职责，严格考核程序，确定病虫害防治、绿化养护管理、绿化执法等各项工作重点，狠抓规范化管理。二是转变养护管理机制，加强养护规章制度建设。实施分级养护，分类管理，规范绿地养护管理标准，明确日常养护工作流程，建立病虫害防治情况定期通报制度，使绿化养管有法可依，有章可循，实现日常养护标准化、生产管理制度化、技术操作规范化。

(五)要坚持以人为本，在推进园林绿化建设上取得实效。科学发展，其核心是以人为本，实践科学发展活动是否取得成效，检验标准是人民群众是否满意。因此，我们要以为人民服务作为一切工作的出发点和着力点，提升绿化服务水平，建设和谐人居环境，丰富城市园林景观，改善城市生态体系。一要强化服务意识，提升行政服务水平。要围绕提高办事效率，转变机关作风，树立“百姓事情无小事”的意识，优先解决群众的难题。二要强化精品意识，提升园林绿化建设水平。全力打造一批独具地方特色的“精品工程”，继续增加城市绿化精品，推广社区庭院立体绿化，增添亮点，高起点、高标准抓好公园改造和绿化重点工程建设，从功能上、品味上、效果上全面提升园林绿化的实用性和观赏性，彰显生态园林城市的绿色魅力。

四、加强领导，明确责任，确保学习实践活动富有成效

我局要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为当前党建工作的重中之重来抓，切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

(一)是明确领导分工。(1)成立领导机构。局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在局党委的领导下开展工作。领导小组由我任组长，和万里、木楠副局长任副组长。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各单位要相应成立学习实践活动领导小组，由党组织主要负责同志任组长，组建工作机构，落实领导和指导责任。做到各司其职，各负其责，形成人人有责任，层层抓落实的工作机制。(2)明确工作职责。我局总支要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志为学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人。要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。(3)严格程序，周密部署。要按照《实施方案》确定的方法步骤，严格程序，精心谋划，细心安排，确保区委规定动作不走样，自选动作有创新。要加强组织协调，党政齐抓共管，上下协调联动，确保学习实践活动不走过场，取得实效。(4)充分发挥领导干部表率作用。领导干部要积极参加领导班子和所在党支部(党小组)的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

(二)是加强指导督查。(1)学习实践活动开展时，局将派出指导检查组，负责政策指导、发现问题、督促检查等工作。(2)各参加单位要采取适当方式，对本单位机关及所属单位的学习实践活动进行指导检查。(3)在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对不同单位，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。

(三)是开门接受监督。要充分发扬民主，吸收社会有关人士、单位群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受社会、群众监督。学习实践活动结束时，我局将以适当方式向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评。测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。

(四)是发挥媒体作用。各单位要制订专门宣传计划，大力宣传本单位学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。要利用《简报》、宣传栏、黑板报、标语等形式，进行广泛的宣传。要畅通信息反馈渠道，及时反映各单位开展学习实践活动的情况，充分展示我局贯彻落实科学发展观、促进园林事业又好又快发展的成果。注重培养和树立先进典型，充分发挥典型示范带动作用，以点带面，推进学习实践活动的深入开展。

(五)是务求取得实效。在开展学习实践活动中要统筹兼顾，做到“两不误，两促进”。进一步激发广大党员、干部群众的积极性、主动性和创造性，抓学习、促发展、抓学习、促工作。以扎实做好各项工作促进学习实践活动深入开展，用学习实践活动推动各项工作再上新水平。

同志们，这次学习实践活动，正逢春植季节，时间紧，任务重，头绪多，一定要统筹兼顾，合理安排，集中精力搞好学习实践活动。要以高度的责任感和使命感，以饱满的精神状态，扎实有效地开展好学习实践活动，力争出特色、出亮点、出成效、出经验，圆满完成学习实践活动，为推进园林绿化事业更好更快发展做出新的更大的贡献。