林业局发展纪检监察讲话
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同志们：
最近，中、省、市纪委和驻国家林业局、省林业厅纪检组先后召开会议对今年的党风廉政建设和反腐败斗争进行了安排部署。为了把上级会议精神落到实处，更加自觉、坚定地抓好反腐倡廉建设，切实为促进*林业的科学发展提供强有力保证，市林业局召开这次局直林业系统纪检监察工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结20*年反腐倡廉建设工作情况，安排部署2009年工作任务。
一、20*年反腐倡廉工作回顾
市林业局直属系统20*年的反腐倡廉建设工作，在市纪委、市林业局党委的领导下和在局直系统各级党政组织、纪检监察机关的共同努力下，通过深入贯彻中、省、市纪委全会精神，认真落实党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务，取得了显著成效，有力地促进了全年各项林业中心工作的发展。
（一）、主要工作任务完成情况
经过一年来的上下协力和辛勤工作，20*年的各项党风廉政建设和反腐败工作任务在市林业局直属系统得到了全面落实完成，为此在近日召开的市纪委三届五次全会上，市纪委、监察局为派驻市林业局纪工委、监察室颁发了“20*年度全市实行问责问廉问效工作先进集体”、“20*年度全市案件工作先进集体”两块奖牌，这既是对我们纪检监察机关工作成绩的肯定，也是对市林业局直属系统反腐倡廉建设工作成效的褒奖。
1、党风廉政建设责任制得到认真贯彻落实
20*年初的市林业局直属系统纪检监察工作会议结束后，局直各单位及时召开会议，传达贯彻上级会议精神，安排部署本单位反腐倡廉工作，并按照党风廉政建设责任制的规定制发工作要点、制定落实措施、层层签订责任书，使党风廉政建设责任制的工作机制和责任体系得到了全面建立。从12月份组织的检查考核情况看，各单位特别是4个直属林业局的责任制目标任务明确、保障措施得力、领导责任落实，有力地保证了全年各项党风廉政建设和反腐败工作任务的落实，进而维护和推进了各项林业建设中心工作任务的落实。
2、党风廉政教育富有生机活力
20*年，各单位在组织广大林业工作人员认真学习*总书记在中纪委二次全会上讲话和学习党内监督条例、纪律处分条例、行政机关公务员处分条例等廉政勤政理论和党政法律规定的同时，特别重视了把廉政勤政教育活动、廉政文化进机关活动与局直林业系统深入开展的学习实践科学发展观活动、创佳评差活动、三级联创活动和创建文明单位、文明机关、文明科室、文明家庭竞赛活动以及建设六大环境、争创六型机关、争做六好职工活动有机结合起来，不仅使党风廉政教育更加充满了生机与活力，而且使广大林业工作人员的思想道德防线、警示训诫防线、党纪国法防线进一步建立，尤其使各级领导干部廉洁自律和廉洁从政的意识普遍增强。年内，在各直属单位领导班子成员中未发生或发现严重的违纪违法行为。
3、违规违纪行为得到有力查处
20*年，各级纪检监察机关把惩治违规违纪违法行为作为推进反腐倡廉建设的根本性措施来抓，年内共查结纪检监察案件5件，其中驻局纪工委、监察室和4个直属林业局纪委、监察室各查处一件；给予党政纪律处分8人，其中给予党政纪律双重处分2人、行政纪律处分6人，尤其是*林业局行政处分了4人；涉及领导干部7人（科级4人、股级3人），一般工作人员1人。不仅有力维护了党政纪律的严肃性，而且扶持正义，端正导向，有效维护了广大林业干部职工遵纪守法、干事创业的积极性。
4、政风行风建设取得新成效
各单位较好地坚持了对林业行政执法、森林公安执法两个“窗口”单位的管理教育工作，至20*年底，全市林业系统已连续12年未出现公路林业“三乱”问题和严重的林业行业不正之风问题。同时，通过在全市林业系统243个基层站、所中继续开展自20*年下半年起组织开展的创建“人民群众满意基层站所”活动，使绝大多数林业站、所的服务质量和办事效率有了明显提高，群众反映强烈的一些热点难点问题得到了较好解决。全市林业行业的政风行风测评结果在市政府数十个工作部门中，继20*年被评为第3名、20*年被评为第2名的基础上，20*年又被评为了第5名，使林业行业政风行风建设成效的社会公认度得到了进一步巩固。
5、林业工作机关、工作人员作风显著转变
去年，根据市林业局统一部署，各单位以落实问责问廉问效工作制度为抓手，以转变各级林业工作机关、工作人员作风转变为切入点，以促进重要决策、重要工作、重要工程项目质量效率落实为目的，通过认真抓好健全机构协调、建立制度保障、营造氛围配合、突出重点推动、典型示范带动、紧贴工作实施、推进深入开展等工作措施的落实，不仅有力推动了“三问”这一新型工作在局直林业系统的扎实、深入、有效开展，而且大大促进了各级林业工作机关、工作人员的作风转变，进而促进了林业改革、发展、稳定各项重要工作的高效率、高质量落实。当前，一个内部党群干群关系进一步密切、与外部联系协作更加和谐的林业工作局面基本建立，一种勤廉务实高效、精诚团结合作的良好风气也正在局直林业系统逐步形成。
6、权力监督工作不断加强
各单位都能够认真执行《党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《行政监察法》、《行政许可法》等党政法规，特别是各级纪检监察机关能够认真履行组织协调、监督检查的工作职责，加强了对领导干部特别是主要领导干部行使权力、领导干部选拔任用工作、林业行政审批工作、林业行政执法工作、林业工程建设招投标工作等重要环节的监督管理。据掌握，目前绝大多数单位的重要事项决定、领导干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等重要问题一般都能经过领导班子集体讨论决定，由少数人特别是由个别主要领导说了算的错误倾向基本得到了纠正；凡领导干部提拔任用或平调担任新的领导工作，都坚持做到了纪检监察机关参与考察、进行廉政鉴定和组织任前廉政谈话；凡组织林业工程建设招投标，纪检监察机关都派人参与了监督，等。
7、源头预防腐败继续深化
结合“三问”工作的深入开展，各单位都能按照市林业局的统一要求，将20*年作为“反腐倡廉制度建设年”从廉政教育、廉洁自律、务实工作、效能建设、权力监督、密切群众、厉行节约、廉政责任、廉政奖惩9个方面建立完善各项规章制度，如黄龙山局建立了60项、*局建立了57项、桥北局建立了51项、劳山局建立了47项，使全体林业工作人员特别是各级领导干部的廉勤从政行为和日常生活行为得到了有效规范和制约。同时，行政财务“六笔会签”报账制度和项目资金“五笔会签”报账制度在20*年内也在局直林业系统得到了全面贯彻执行，不仅使公务开支的监督制约机制更加完善，而且促使了各级林业工作机关、工作人员节俭意识的进一步增强。
（二）、工作实践的主要体会
回顾总结一年来的工作实践使我们深深体会到，要搞好反腐倡廉建设工作就必须认真把握好以下几点：
一是必须坚决贯彻执行党风廉政建设责任制，明确分工，夯实责任，齐心协力，调动和发挥各方面的积极性。市林业局和局直林业各单位的党政“一把手”承担着对本部门、本系统、本单位反腐倡廉建设“负总责”的领导责任，只有切实负起责任和坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作方针和“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败工作格局，才能保证反腐倡廉建设的富有成效。
二是必须积极争取党、政组织的重视和支持，充分发挥纪检监察机关在反腐倡廉建设中的组织协调、监督检查作用。市林业局直属系统的纪检监察机关是反腐倡廉工作的职能机关，肩负着组织协调、监督检查的职能责任，只有充分发挥职能作用，主动为驻在或所在党组织献计献策，更好地协助党组织抓安排、抓部署、抓落实、抓监督、抓考核，才能算得上履职尽责、不辱使命。如果缩手缩脚不敢坚持党性原则、不敢理直气壮开展工作，任意违政法规、损害政风行风、侵害人民群众和林业干部职工利益等行为的存在和蔓延，就对不起党组织的委托、使命的责任和人民群众、林业干部职工的厚望。
三是必须围绕林业中心工作、服务林业发展大局，把反腐倡廉工作融入整个林业建设事业发展的全局来统筹谋划。反腐倡廉建设是全部林业工作的一个重要组成部分，只有把服务林业发展、保障林业发展、促进林业发展作为反腐倡廉的根本任务，放在全局工作中谋划和部署，围绕中心工作开展监督和检查，才能为促进林业建设事业的科学发展提供强有力的政治保障。
四是必须教育为先，爱护干部，保护干部，挽救干部，筑牢拒腐防变的防线。多年工作实践和现实的经验教训一再证明，教育是减少公务工作人员腐败伤亡的第一道防线，只有从爱护、保护、挽救的目的出发，坚持对工作人员提醒在先、批评在先、教育在先，才能最大限度地减少腐败现象的发生和最大限度地使工作人员不犯错误或少犯错误。
五是必须始终坚持以人为本，关注民生，认真解决损害人民群众和林业干部职工利益的突出问题。人民群众是我们每个公务工作人员的衣食父母，林业干部职工是我们各级领导干部的兄弟姐妹，只有自觉把维护他们的根本利益作为反腐倡廉的出发点和落脚点，从他们最关心、最现实、最直接的问题入手认真解决损害他们利益的突出问题和维护他们的合法权益，才能密切党群之间的血肉联系和形成干群之间的力量凝聚。
六是必须结合林业行业工作实际，在创新上下功夫，在特色上出成效，进一步深化和推进反腐倡廉建设。创新是推动一切工作发展的动力，特色是推助一项工作高成效的灵魂，只有注重研究新情况、发现新问题、采取新措施、建立新机制，才能不断拓宽纪检监察的工作领域并为反腐倡廉建设注入新的活力。
（三）、工作中存在的主要问题
在过去的一年里，我们的反腐倡廉建设工作虽然取得了一定成效，但也存在不少问题和不足：一是少数单位对反腐倡廉建设重视不够，对布置下去的有些反腐败工作任务抓得不实。二是有些单位对干部管理不严格，批评教育不及时，以至小错酿成大错，既松懈了队伍，也害了有些干部。三是少数单位特别是有些基层林场损害职工利益的现象还时有发生。四是有些领导干部在作风方面还存在一些不容忽视的问题，如有的把主要心思没有放在工作上，热衷于拉关系、交朋友、走门子，在干部职工中造成了不好影响；有的工作飘浮，华而不实，抓落实的意识不强；有的贪图享受，奢侈浪费，讲排场，比阔气，花钱大手大脚。五是有些单位的纪检监察工作安于现状，对工作中的新情况、新问题研究不够、探索不够、创新不够，思想观念和履行职能的方式方法还不能很好地适应新形势、新任务的需要。对于这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以改进和解决。
同志们，今年的反腐倡廉建设工作任务繁重而艰巨，特别是随着近年来争先创优活动在全市纪检监察系统的深入开展，使我们深感要继续保持住10多年来市林业局直属系统反腐倡廉建设工作一直走在市政府数十个工作部门前列的荣誉压力十分巨大，责任也更加重大。我们一定要在市纪委和市林业局党委的领导下，围绕中心，服务大局，真抓实干，务求实效，开拓创新，奋发进取，为推进全市林业的科学发展和为建设富裕、生态、和谐的新*作出更大的贡献。
