烟草局实践指导思想讲话

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同志们：

中央、省委和国家局党组高度重视第二批学习实践活动工作。国家局已经进行了两次动员，省委也进行了相应的培训和动员。按照省委《深入学习实践科学发展观活动实施意见》，省局（公司）机关和20个直属单位纳入我省第二批深入学习实践活动的范围，除*市局（公司）因*市作为试点单位已完成第二批学习实践活动，由省局（公司）直接指导以外，其他各直属单位在当地党委学习实践活动领导小组指导下，已陆续启动深入学习实践科学发展观活动。今天会议的主要任务是，认真贯彻落实国家局党组和省委关于深入开展学习实践活动精神和要求，传达最近在长沙召开的全国烟草行业部分省局（公司）第二批学习实践科学发展观活动座谈会精神，了解各直属单位学习实践科学发展观活动准备和开展情况，相互学习探讨、相互交流借鉴，对全省系统深入学习实践科学发展观活动进行再动员和在部署，确保学习实践活动扎实有序开展。

下面，我讲三点意见。

一、前一阶段工作情况评价

从总体上看，全省系统前一阶段的学习实践活动准备充分，进展顺利。各单位按照当地党委和省局（公司）学习实践活动领导小组的部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，成立组织，制定方案，广泛动员，营造氛围，扎实推进本单位的学习实践活动。听了同志们的汇报，结合省局（公司）学习实践活动办公室掌握了解的情况，全省系统的学习实践活动开展情况呈现出既符合中央和上级要求、也紧密结合自身工作实际的特点。

一是思想高度重视。3月6日国家局召开的行业第二批学习实践活动电视电话会议后，全省系统各单位认真学习领会、全面贯彻落实张保振副局长重要讲话精神；按照省局（公司）要求，快速反应，积极主动与当地党委学习实践活动领导小组联系，精心准备，周密部署，认真开展本单位的学习实践活动；督促所属县（市、区）局与所在地党委学习实践活动领导小组联系，加强对所属县（市、区）局学习实践活动检查指导，确保了全省系统学习实践活动的有序开展和整体推进。有些单位还组织人员到第一批参加学习实践活动的单位学习活动经验和做法，为自身学习实践活动的开展奠定良好基础。

二是组织领导健全。各单位均按照当地党委学习实践活动领导小组和省局（公司）学习实践活动领导小组要求，及时成立了本单位的学习实践活动领导小组和办事机构，抽调了得力人员，确保了学习实践活动组织健全、领导有力、扎实开展。为方便工作联系，各单位还及时向省局（公司）和当地市委活动办上报了学习实践活动领导机构和工作机构名单及通讯录，建立了有效的联系沟通渠道。

三是实施方案可行。各单位均根据上级学习实践活动领导小组部署，结合自身工作实际，制定了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》。有些单位还专门召开会议，对活动实施方案进行研究讨论，充分听取各方面意见，提高广大党员干部对学习实践活动重要意义、指导思想、主要原则、目标要求、方法步骤等的认识，增强了实施方案的科学性、针对性。从各单位上报的活动实施方案看，都比较符合省局（公司）要求，具体方法和工作步骤安排的都比较具体，可操作性比较强。

四是宣传发动广泛。在当地党委学习实践活动领导小组的统一部署下，全省系统已有17家单位陆续召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要负责人作动员报告，指导检查组组长到会指导，对全体党员干部进行思想动员。有些单位还通过视频会议的形式，将动员大会直接开到县（市、区）局，对基层党员干部进行广泛动员，扩大了动员的范围，增强了动员的效果。其他单位也在积极与当地党委学习实践活动指导检查组和省局（公司）学习实践活动领导小组联系，准备召开动员大会。

五是舆论氛围浓厚。全省系统各单位学习实践活动领导小组办公室都设立了宣传报道组，负责学习实践活动的宣传报道工作。一些单位在显著位置设置学习实践活动显示屏，悬挂了醒目的横幅标语；一些单位开通了学习实践活动专用邮箱，在内网开辟了学习实践活动专栏，宣传学习实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、总体安排、方法步骤；一些单位印发了活动简报，及时向地方党委和省局（公司）报送学习实践活动动态。通过多种载体和形式，营造了浓厚的舆论氛围，提高了学习实践活动的效果。

六是实践特色初显。听了大家的活动情况汇报，我认为各单位制定的活动方案都比较符合自身实际，一些单位还将学习实践活动与中心工作紧密结合，在实施方案中明确具体的市场监管、网络建设、队伍建设、内部管理等任务；一些单位的学习安排认真细致，调研课题明确具体，与实际工作结合比较紧密，特色比较明显。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：主要是整个活动开展得还不够平衡，个别单位领导对深入学习实践科学发展观活动重视不够，行动比较缓慢；有的党员的思想认识还不到位，认为贯彻落实科学发展观是领导干部的事，与普通党员无关或关系不大；有的单位汇报的重点、主体还不十分明确，实践特色还不十分突出，对县级局学习实践活动的指导还有待进一步加强，等等。这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施来认真加以解决。

二、下一步工作中要重点把握的几个环节

问局长在省局（公司）深入学习实践科学发展观活动动员大会上要求，我们一定要按照中央和省委的要求，在地方学习实践活动指导检查组的具体指导下，学习借鉴第一批单位的做法和经验，紧密结合烟草行业实际，以改革创新的精神、求真务实的作风、高度的政治责任感，进一步解放思想，敢于创新，积极探索，狠抓落实，确保圆满完成学习实践活动的各项任务，把贯彻落实科学发展观提高到新水平，为认真落实“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”和“四个确保”的主要任务，推动组织转型，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的安徽烟草，加速安徽崛起做出积极的贡献。结合全省系统的特点，在学习实践活动中要重点把握好以下几个环节：

一要搞好思想动员，广泛进行思想发动。还没有召开动员大会的单位要迅速行动起来，主动与当地党委学习实践活动领导小组联系，加快节奏，积极筹备，尽快召开全体党员参加的动员大会。动员大会上单位党组（党委）书记要作动员报告，要将学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤和要解决的重要问题等向广大党员干部讲清楚、讲透彻，会前要将动员讲话和实施方案报地方和省局（公司）学习实践活动指导组。

二要突出抓好学习，将学习贯穿于活动始终。开展深入学习实践科学发展观活动，首先要抓好学习。学习是把活动引向深入的前提，也是搞好学习实践活动最重要的基础。要使科学发展观在广大党员干部头脑中扎下根，真正成为推动企业发展的理念，重要途径要靠学习。学习的态度决定学习的深度，学习的深度决定认识的高度。对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻。实际工作中，一些党员干部之所以对科学发展观的认识存在偏差，理解不够透彻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够强，根本原因是学习不够。只有认真学习，才能从整体上把握科学发展观的理论体系、丰富内涵、精神实质和基本要求，才能真正搞清楚、弄明白为什么要科学发展、怎样实现科学发展。也只有把学习搞好了，实践才有基础，行动才会自觉，科学发展观才有可能不折不扣地贯彻落实。本次深入学习实践活动的主要内容是《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、党的十七大报告以及等中央领导同志关于开展学习实践活动的一系列重要讲话精神，县处级以上干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。一定要坚持原原本本学原著。对重点篇目，要精研细读、反复钻研，并结合本单位的实际和本人的工作思想实际，用心思考，做到学有所思、学有所悟、学有所成，才能够全面理解、融会贯通，才能不断把思想认识上的收获转化为指导发展的实际能力，转化为推进科学发展的实际行动。

三是认真开展调研，撰写出高质量的调研报告。各单位围绕贯彻落实国家局“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”和省局（公司）“确保经济增长、确保市场秩序、确保规范、确保安全”主要任务，推进组织转型，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的安徽烟草商业等方面研究确定调研课题，由单位领导带队，有关部门参加，深入基层进行调研，开展实际案例分析，采取座谈交流、问卷调查等形式广泛听取意见建议，总结经验教训，梳理出在科学发展上存在的突出问题和解决问题的初步思路，撰写高质量的调研报告，在理论与实践的结合中加深对学习实践科学发展观的认识。

四要开好民主生活会，找准存在的突出问题。各单位要认真把握“推进科学发展、加速安徽崛起”这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，围绕当前的经济形势、“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”和“四个确保”，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧密联系领导班子作风建设的实际召开专题民主生活会。领导班子成员要按照分工，结合党性分析，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，要沉着面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，认真开展批评和自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，通过座谈等形式广泛听取各方面意见，亲自撰写发言材料。全体党员都要参加以支部为单位组织的学习实践科学发展观为主题的组织生活会，认真分析查找自身差距和不足，明确今后努力方向。民主生活会和组织生活会要注重质量，认真负责地查找问题、分析原因和提出建议，形成民主、团结、务实、创新的氛围。各单位领导班子专题民主生活会召开前，要向省局（公司）汇报，省局（公司）学习实践活动领导小组将派员参加。

五要深入分析检查，理清科学发展思路。要充分运用学习调研阶段深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，认真查摆影响和制约行业科学发展的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确下一步贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告不能写成普通的工作报告或领导讲话，要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，用以指导未来几年的工作开展。初稿形成后，要召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。各单位的分析检查报告在报地方学习实践活动领导小组的同时上报省局（公司）学习实践活动领导小组，省局（公司）学习实践活动领导小组办公室要对各单位的分析检查报告进行审核把关。

六要制定整改方案，解决突出问题。这次活动的目的就是要解决党员干部受教育的问题，就是要解决发展中存在的突出问题，实现科学发展。各单位要针对学习调研和分析检查阶段查找出来的问题，制定操作性强、切实有效的整改方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、责任部门和具体措施。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是落实行业主要工作任务，保增长、促发展方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对涉及多个单位和部门的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。要进一步建立和完善规章制度，提高企业管理水平，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。

七是要注意统筹兼顾，搞好几个结合。一是要搞好学习实践活动与经济运行的结合。通过学习实践，促进经济运行良性发展；二是要搞好学习实践活动与市场网建的结合。通过学习实践，进一步夯实网建基础；三是要搞好学习实践活动与企业转型的结合，统筹处理好学习实践活动与队伍建设、企业文化、政企务公开、制度梳理年活动及内部管理等的关系。四是要把学习实践活动与群众反映的突出问题结合起来。要围绕这次活动的目标和任务，解决党员干部特别是领导干部的党性党风、干部作风等问题。

三、开展好学习实践活动的几点要求

一是领导干部要以身作则，严肃学习实践活动纪律。各单位要严肃学习实践活动的纪律，采取切实有效的措施，确保学习时间、人员、内容、效果的落实。学习实践活动能否扎实有效开展，领导干部是关键。学习实践活动期间，原则上不安排出国出访，确因工作需要外出的，须向省局（公司）学习实践活动领导小组请假。各直属单位领导班子成员特别是一把手要充分认识自身在学习实践活动中肩负的重大责任，坚持率先垂范，以身作则。带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要采取分散自学、集中研讨、中心组学习等多种形式，加强对科学发展观的学习钻研，努力掌握其中的立场、观点、方法，进一步更新发展理念，明确发展方向，理清发展思路，推动科学发展。要合理安排工作和学习，少一些交际应酬，多一些看书学习。只要我们舍得投入时间和精力，坚持深入学、系统学、持久学，做到真学、真信、真用，就一定能提升理论学习的新境界，取得科学发展的新成效，开创事业发展的新局面。

二是要坚持理论联系实际，突出实践特色。各单位在开展学习实践活动过程中，要注意理论联系实际，突出实践特色。要把应对当前经济环境变化，努力完成“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”和“四个确保”的主要任务作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动的全过程。要把学习实践活动转化为推动行业各项工作的动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。要按照“标准要高”的要求，以一流的工作标准、一流的工作水平，创一流的工作业绩，防止做表面文章，搞形式主义。

三是要做到统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。今年全省系统各单位工作任务十分繁重。大家要坚持统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。要把学习实践活动与学习十七大精神结合起来，与践行“两个至上”行业共同价值观结合起来，与促进安徽地方经济建设结合起来，与行业“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”和“四个确保”的主要任务结合起来，与推进当前各项工作有机结台起来。通过开展学习实践活动，解决本单位工作中面临的突出问题，谋划好今后一段时期的工作，真正做到两手抓、两不误、两促进。

四是要注意总结经验，确保活动效果。各单位在开展学习实践活动过程中要按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，结合本单位实际，勇于实践，积极探索，创造性地开展学习实践活动。要善于借鉴其他单位的先进经验，并注意对本单位学习实践活动进行总结，及时将典型经验和做法向地方和省局（公司）学习实践活动办公室报送。省局（公司）学习实践活动办公室也要及时发现各单位好的做法，提炼完善、总结推广，努力在全省系统形成“比、学、赶、超”的局面，确保学习实践活动取得良好效果。

五是要认真履行职责，提高工作水平。各单位领导小组及其办公室和省局（公司）指导检查组成员特别是今天参加会议的同志，要认真履行职责，以更加良好的精神状态、务实的工作作风、科学有效的方法，扎实推进本单位的学习实践活动。省局（公司）指导检查组要坚持高标准、严要求，协助地方指导检查组指导各单位领导小组开展工作。这次学习实践活动虽然不作统一转段要求，但各单位还是要及时认真做好阶段性工作小结，并对下一阶段工作作出具体安排。各单位要按照当地党委和省局（公司）活动领导小组的要求，及时上报实施方案、动员讲话、调研课题、活动总结等材料，以便于分类指导、系统推进。

同志们，这一段时间来，经过大家的辛勤努力，扎实工作，我省系统的学习实践活动取得了良好的开局。希望大家再接再厉，开拓创新，不断把学习实践活动引向深入，务求取得实实在在的成效，为认真落实“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”和“四个确保”的主要任务，推动组织转型，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的安徽烟草，加速安徽崛起做出积极的贡献。