商务局深化经济管理讲话

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同志们：

根据县委《关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，我局学习实践科学发展观活动从现在开始,用半年左右的时间,有计划、分步骤进行。今天我们召开动员大会，主要任务是传达中央、省、市、县委关于学习实践科学发展观的一系列指示精神，全面落实县委关于学习实践科学发展观活动的一系列具体要求，全面动员和部署我局深入学习实践科学发展观活动相关工作。县委对我局学习实践活动非常重视，县人大纪主任，县委指导检查组夏行武部长、刘力瑛局长亲临会议指导，稍后他们还将对我局学习实践活动提出要求，请与会的党员干部认真领会会议精神，切实抓好落实。下面，我代表局党委讲四点意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，增强责任感和使命感。

在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大决策部署。认真开展学习实践活动，对于深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。这些年来，中央先后部署开展了“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动。这些活动既是重要的思想教育活动，也是推动改革发展和党建工作的重要抓手。我们要从党和国家工作全局以及商务事业发展要求出发，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。

第一、从国际国内形势看，需要我们不断深入学习实践科学发展观。现在，国际、国内形势发生了新的变化，提出了新的挑战。国际上，当今世界正处在大变革大调整之中，经济全球化不断深入发展，我国对外开放不断扩大，中国和世界的互补性日益加深。在国内，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化、金融危机的深刻影响，需要我们调整思路、改进方法、整作精神，加强理论武装显得尤为重要。基于这样的现实情况，去年9月，中共中央总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，我们必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面建设小康社会的宏伟目标进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。所以说，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党建新的伟大工程的迫切需要。我们要把思想统一到总书记“三个迫切需要”的重要论断上来，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义。

第二、从现实工作看，需要我们不断深入学习实践科学发展观。一是面对全球金融危机进而转化为经济危机的影响，商务部最近提出的“引项目、扩内需、促出口、保增长”的战略目标，要求我们必须学习实践科学发展观。看似简单的12个字，却包含了内外贸易的全部内容，每项工作要实现目标任务，没有统一的思想认识，没有超常规的工作手段和措施，没有务实的方式方法，没有严谨的工作作风，只能是“望洋兴叹”、“纸上谈兵”，是得不到实际效果的。这里面，思想是关键，是保障。只有用科学发展观统领思想灵魂，实现战略目标，才有思想基础，工作才能顺利推进。二是县委提出的“走一主三化之路，建设生态水电大县”总体目标，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，以移民安置为中心，全力服务电站建设，全面推进新一轮堵河流域水电大开发、大发展的总体思路，也要求我们必须学习实践科学发展观。今年是我县实现跨越式发展的关键年，县委今年提出“经济增长14﹪”的经济发展目标任务十分艰巨繁重。要实现这个目标，我们必须抓住“中部崛起”、“沿海产业转移”、“南水北调”、“建设鄂西生态旅游圈”和我县正在实施的水电大开发等历史性机遇，突破传统发展模式，通过深入学习实践科学发展观，创新发展理念，转变发展方式，解决发展难题，把握发展规律，加快实现我县经济的跨越式发展。三是面临商务工作实际，需要我们必须深入学习实践科学发展观。县商务局是于2005年2月25日由原县外贸局和商业协会合并组建而成，新成立的商务局是一个机构简单、职能薄弱、困难重重、基础设施条件极差的单位，职工20余人，办公环境仅有3间底矮的平房。在商务局成立之时，局党委就确立了“一年打基础，两年抓发展，三年铸辉煌，四年上台阶”的工作思路，按照这个定位，全局上下艰苦奋斗，团结协作，通过商务人近年来的精诚团结，不懈努力，商务事业的发展取得了质的飞跃，一年一个新变化，内、外部环境得到了极大的改善，各项工作取得了较为突出的成绩，为*的经济发展和建设做出了巨大贡献，随着当今全球经济的发展，商务工作地位显得尤为重要，成为拉动经济增长“三驾马车”的重要力量。但商务事业的发展是没有止境的，我们必须要进一步解放思想，以扎实的工作作风推动商务工作再上水平、上台阶。四是就如何创新商务工作模式，解决商务工作难题需要我们学习实践科学发展观。目前，特别受金融危机影响，今年的外资、外经、外贸和内贸指标的完成都有很大难度。怎样在不利环境下实现各项指标完成，需要我们在招商引资方面、内贸流通方面、外经合作方面、承接沿海产业转移、发展加工贸易方面、“万村千乡市场工程”、“家电下乡”工作方面大动脑筋，解放思想，实现新的突破，培植新的经济增长源。我们要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，活动的开展是提升商务工作的客观需要，是提高党员干部理论素质的有效形式，是推进党的建设的必然要求，是加强政风行风建设的重要保证。

二、结合商务工作实际，准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。

根据《中共*县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，局党委制定了《县商务局学习实践科学发展观实施方案》，明确提出了学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤。我们要从商务部门的实际出发，全面正确把握，认真贯彻落实，扎扎实实地搞好学习实践活动。

第一，要准确把握学习实践活动的指导思想。按照县委要求，经局党委研究决定，我局开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和全国“两会”精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照县委的统一部署，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，以“引项目、扩内需、促出口、保增长”为实践的主题和载体，组织全局广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，深刻领会科学发展观的精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面和群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于商务事业科学发展的体制机制，全面实现*商务事业的又好又快发展。

第二、准确把握学习实践活动的基本原则。一是坚持正面教育为主。重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，不断增强学习实践科学发展观的内在动力。对发展中存在的问题，要历史地、辩证地看待，不纠缠个人责任，不搞人人过关，不挫伤积极性。二是坚持突出实践特色。科学发展观是一个理论问题、方向问题，更是一个实践问题、工作问题。这次活动的最大特点就在于实践，最关键的地方也是实践。在整个活动中，要坚持理论联系实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大提出的一系列战略举措结合起来，与建设和谐*的具体实践结合起来，与我县商务工作实际结合起来，与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，创出特色，促进工作。三是坚持群众路线。在学习实践活动的每一个阶段，都要积极吸收群众参与，广泛听取群众意见，切实提高群众满意度。四是坚持解决突出问题。在这次活动中，切实解决影响和制约商务工作发展的突出问题，切实解决本行业群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保干部受教育、工作上水平、群众得实惠、发展更科学。五是坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想要坚持实事求是，用科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合自然规律，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律。

第三，要准确把握学习实践活动的目标要求。县委对这次学习实践活动的目标要求是要努力实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”和提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的总要求。这几个方面是相互联系、相互促进的有机整体，一定要全面理解，准确把握。一是要打牢提高思想认识这个基础。要通过学习实践活动，促使广大党员特别是领导干部加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。二是要把握解决突出问题这个重点。要把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效的措施，努力解决影响和制约我县商务事业发展的重大问题、事关人民群众切身利益的问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三是要抓住创新体制机制这个关键。要把建立健全保障和促进商务工作发展的体制机制作为关键来抓，不断破除制约商务事业发展的各种体制机制障碍，切实转变职能，为全商务事业发展营造良好的政策制度环境。四是要明确促进科学发展这个目的。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进商务事业科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的具体措施，增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济建设又好又快发展。

三、认真落实学习实践活动的阶段任务。

这次学习实践活动从3月份开始，到8月底基本完成，主要突出抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作任务。

一是学习调研阶段要把好认识关。组织全体党员干部认真学习中央和省、市、县委关于科学发展观的一系列重要论述;组织开展“六个一”活动，即党委成员上好一次党课，在局机关开展一次理论学习交流，组织开展一次科学发展观理论测试，开展一次大讨论活动，参学人员每人撰写一篇心得体会，班子成员和科室负责人撰写一篇调研报告。要紧紧抓住调查研究这一理论联系实际的重要纽带，求策于基层，问计于群众。通过调研总结经验，理清思路，破解难题，推动发展。要寻找与科学发展观不适应、不符合并影响、制约商务发展的关键问题，重点在如何进一步调整优化外向型经济结构、转变外贸发展方式和外贸管理模式;如何扩大市场供给和消费需求，保障民生;如何创新招商引资的方法，提高引资的质量和水平;如何促进企业“走出去”“引进来”;如何加快城乡市场体系建设、发展新型商业业态等方面确定调研课题，局领导和各股室负责人要带头深入基层，深入企业，针对事关全县商务发展全局性、普遍性和突出性问题开展调研，总结具有共性和规律性的特点，找出症结，形成一批具有建设性意义的调研成果和有效的工作举措。通过学习、调研、交流和征求意见，使局领导班子成员和党员干部对科学发展观的认识达到新高度，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;对全县落实“保增长、保民生、保稳定”等重大决策的认识达到新高度，增强科学发展的紧迫感和责任感，不断提高贯彻落实科学发展的能力和水平。

二是分析检查阶段要把好深入关。结合当前党员干部中存在的“六症”(不思进取的“平庸症”、形式主义的“虚假症”、铺张浪费的“奢侈症”、相互掣肘的“内耗症”、急功近利的“浮躁症”、脱离群众的“官僚症”)，我们主要查找解决服务企业、服务外商、服务基层、服务群众，促进科学发展方面存在的突出问题，在强化服务职能、提高服务水平上下功夫。要坚持发扬民主，充分依靠群众，坚持走群众路线，积极发动群众参与。在广泛征求有关部门、企业及群众意见和建议的基础上，局党委将召开领导班子专题民主生活会，认真查找班子和班子成员在贯彻科学发展观方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，分析问题，总结经验，明确方向，并撰写局领导班子分析检查报告。分析检查报告形成后将通过座谈会、网站、报刊等媒体等形式，广泛征求基层部门、服务对象的意见，开门纳谏，广泛评议，汇集民意。同时要认真开好党员专题组织生活会。

三是整改落实阶段要把好实效关。在学习实践活动期间，目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决;对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决;对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决;对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。重点解决发展环境不优，服务企业、服务外商、服务基层、服务群众的意识不强等突出问题。要重点在争取政策支持、简化办事程序、促进政务公开、提高服务质量等方面下功夫;要切实强化服务意识，认真研究如何提速增效，积极主动为企业、为外商提供优质服务，积极主动地为基层、为群众提供优质服务;要坚决反对遇到问题推诿扯皮、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象;要严肃查处吃拿卡要、推诿刁难外商、企业和群众的人和事，做到既干事又“干净”。班子成员和各股室要紧紧围绕实践这一载体，抓住重点，制定整改方案，明确整改目标、时限和责任，认真落实整改措施。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效。

局党委对开展学习实践活动的部署和安排已经十分明确，我局作为参加第二批学习实践活动的单位，要按照局党委的要求和部署，把学习实践活动作为党的建设的重中之重，加强领导，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动顺利开展并取得实效。

第一、加强领导，落实责任。按照县委部署，我们成立了*县商务局深入学习实践科学发展观活动领导小组，我任组长,茂松同志任副组长,局党委和各股室负责人为成员的领导小组，下设办公室具体开展活动。局活动领导小组在县委活动领导小组的指导下开展工作，党委负总责，组长为第一责任人，领导小组其他成员为直接责任人。同时，我们成立了指导组和督导组，负责对学习实践活动的具体指导。在学习实践活动中，确保党员干部全体参与、全程参加。各股室主要负责同志对学习实践活动负总责，形成一把手亲自抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

第二，要领导带头，率先垂范。局班子成员及副科级领导干部既要全力以赴抓学习，又要摆正位置受教育，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，确保学习活动不走过场。结合各股室工作特点，提倡把困难大、问题多的地方确定为联系点，深入企业、深入市场、深入基层，深入群众，及时总结实践经验，及时发现和研究新情况新问题，及时帮助解决实际困难，努力把企业、市场联系点建成深入学习实践科学发展观的示范点，推动学习实践活动由点及面，扩大成效。

第三，要积极探索，锐意创新。要把探索创新贯穿学习实践活动全过程，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合各部门各单位的工作特点，创新活动内容和活动载体，丰富组织方式和工作方法，注重灵活性，尊重差异性，体现特色性，增强针对性，让学习实践活动入心入脑，取得实效。要充分发扬民主，尊重首创精神，发挥党员主观能动性，引导、鼓励广大党员对商务工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结，努力把理性思考上升为规律性的认识，形成既具有普遍指导意义又体现商务实际的做法和经验。

第四，要分类指导，强化督导。要根据各股室的不同工作性质和特点，加强分类指导，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题。

第五，要搞好宣传，营造氛围。要按照局党委的要求部署，充分运用报纸、网络等媒体，宣传我局学习实践活动的重要精神、重大部署和重要活动，宣传学习实践活动的各项工作安排和要求，宣传商务系统学习实践活动中涌现的先进典型和创造的新鲜经验，宣传学习实践活动取得的实际效果，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。

第六，要统筹兼顾，协调推进。要按照局党委的要求，把学习实践科学发展观活动同推动当前商务工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。各股室要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同当前的工作结合起来，同推动广大党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来。要把学习实践活动的成效体现到深化商务改革、创新体制机制、解决突出问题、促进商务事业发展上，用商务事业发展与改革的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，这次在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党中央的英明决策，是人民群众的殷切期望，是科学发展的迫切需要。我们要把它作为一项重大政治任务来认真对待，把全局系统上下的思想统一到党的决策上来，统一到县委的要求上来，统一到我局开展学习实践活动的实施方案上来，提高认识，振奋精神，树立信心，扎实开展好三个阶段的各项工作。我相信，有县委、政府的坚强领导，有指导检查组的精心指导，有局党委的坚定执着，有全体干部职工的热心参与，学习实践科学观活动一定会取得圆满成功，商务事业必将进一步健康快速发展，为*的经济建设做出更大贡献。