环保局加强生态文明管理讲话

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同志们：

市委、市政府决定召开这次全市环保工作会议，主要目的是认真贯彻落实全省环境保护工作会议、市委九届八次会议以及市人大十一届四次全会精神，按照全市经济社会发展、环境保护的重要部署，总结20*年环保工作，安排2009年环保任务。会上下发了有关文件，表彰了先进单位。各县（市、区）政府向市政府递交了目标责任书。献泰局长作了一个很全面、很务实的工作报告。稍后，笑东市长还要做重要讲话。请同志们认真学习、深刻领会、全面贯彻、狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感

环境保护是实现经济社会可持续发展的重要基础。做好环保工作，不仅关系到我市全面建设豫北区域性中心强市目标的实现，也关系到我市经济社会发展的长远大计。20*年，市委、市政府认真落实科学发展观，大力实施可持续发展战略，将环境保护摆在了更加突出的位置，采取一系列重大举措，强力推进各项工作。全市各级政府、各有关部门及环保系统广大干部职工认真贯彻落实环境保护的重大方针政策，紧紧围绕污染物减排这一主线，以环境综合整治、保障群众健康环保专项行动为抓手，发扬团结拼搏和无私奉献的精神，克服了种种困难，采取了一系列重要措施，使全市的工业污染防治、城市环境保护和生态保护等工作取得了显著的成绩，环境质量得到了明显的改善。20*年，我市环境保护工作取得的成绩，集中体现在以下十个方面：一是污染减排工作取得较大进展，全面完成减排任务。二是安林两路环境综合整治工作成效显著，受到市政府领导和全市上下的一致好评。这件事郭省长和张大为省长分别做了重要的批示，给予充分肯定，并通报*省。三是环境综合治理工作扎实有效。完成了36家企业的重点治污任务。四是大力支持重点项目建设。审批项目171个，引进国家投入资金1587亿元。五是污水处理厂建设和运营工作取得重要进展。全市已建成投运城市污水处理厂7座，形成日处理能力343万吨，城市污水处理率达到79%，超过国家要求指标。六是农村环保稳步推进。新建成并验收了30个省级、市级生态文明村。完成了1个国家级生态示范区和5个省级环境优美小城镇建设，秸秆禁烧工作成绩明显。七是环境执法力度不断加大，监管能力和水平不断提高。八是环保工作长效机制不断完善，建立了目标责任、挂牌督办制、责任追究制。九是代表*省迎接国家环保年度考核受到高度评价。十是环境污染得到有效遏制，环境质量得到了明显改善。城市空气优良比率为877%，比上年度提高了25个百分点；全市出境水质综合达标率90%，比上年度提高了67个百分点。

这些成绩取得来之不易，是全市上下勤奋工作、不懈努力的结果。在此，我谨代表市政府向重视、关心、支持环保工作的各县（市、区）、市直各有关部门、各重点企业及社会各界，向全市环保战线上的广大干部职工，表示诚挚的问候和衷心的感谢！向今天受到表彰和嘉奖的先进单位表示热烈的祝贺。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全市环境保护形势依然比较严峻，问题依然比较突出。

一是污染物减排任务繁重。“十一五”已过去三年，前两年，两项主要污染物排放总量“一升一降”，没有完成总量控制目标。20*年，虽然我们千辛万苦完成了减排任务，但由于我市的重污染行业比重大，短时间内难以根本解决，排污水平整体下降困难重重。今后两年的污染减排压力仍将十分巨大，形势不容乐观。

二是结构性污染依然严重。目前我市依然是以钢铁、建材、电力、冶炼为主的高能耗、重污染工业结构，“双高”行业产能扩张尚未完全遏制，污染物排放总量仍然很大。与省政府要求还有很大差距。

三是城市环境基础设施不健全。我市的城市污水处理厂建设步伐还需进一步加快，运营管理工作有待进一步加强。个别地方的城市污水处理厂建设进展迟缓，已建成的污水处理厂还不能做到规范运营，有的截污管网还不配套，有的在线监控设施不能正常运行，普遍存在运营管理人员素质偏低问题。

四是环保能力建设滞后。近几年，各级政府都加大了环保资金投入和队伍建设，但与日益繁重的环保任务相比，环境基础设施和环保能力建设还需要进一步加强，特别是县区环保部门能力建设滞后，队伍人员缺乏，专业技术人员严重不足。

五是全社会环保意识还不够强。企业超标排污、偷排现象还时有发生，建设项目不经环保审批违法建设和不执行“三同时”违法生产的现象还屡有发生。

六是个别地方和部门对环境保护工作重视不够。主要表现在：重经济发展轻环境保护，说起来重要，做起来次要。对上级下达的环保目标任务完成不力，对环保工作情况不清、措施不力，督促、协调不到位，不能有效推进工作开展。

对于上述问题，必须引起我们的高度重视，采取积极有效措施努力解决。否则，全面完成省、市政府环保任务，改善环境质量，实现我市经济“又好又快”发展目标将成为一句空话。

需要特别提出的是，面对当前世界金融危机带来的严重困难，中央不仅没有放松环保工作，而且提出了更加严格的要求。总理指出，中国要把应对这次金融危机作为推进环境保护事业的机遇，明确要求保持经济增长决不能以牺牲环境为代价。

郭庚茂省长在政府工作报告中也提出，把今年全省经济增长速度定为10%左右，两项污染减排指标cod、so2排放量分别下降34%和47%。提前一年完成国家下达的“十一五”污染减排目标，全面完成国家、省重点流域水污染防治规划目标任务，进一步改善环境质量。

从中央和省政府要求可以看出，我们不仅要加快经济发展、经济增长方式的转变，推动经济结构战略性的调整，而且我们还要严守环境保护这根红线不放松，把推动污染减排，改善环境质量作为落实科学发展观的重中之重。同时我们还应看到，2009年是环境保护工作面临严峻挑战的一年，也是蕴含重大机遇的一年，我们要按中央和省“扩内需、保增长、调结构”的要求，把挑战转化为机遇，把促进增长与加快转型结合起来，把提升产业层次、强化节能减排作为促进经济发展方式转变的切入点和着力点，在增长中加快转型，在转型中推动增长。

因此，各级各有关部门、各单位必须牢固树立科学发展观，按照中央和省要求，统一思想，认清形势，以强烈的政治责任感和工作紧迫感，坚定不移地抓紧抓好环保工作，确保今年全市环保目标和减排任务的全面完成。

同志们，环境保护是我国的一项基本国策。做好环保工作任务艰巨、责任重大，全市各级各部门要认清形式、不辱使命、开拓进取、真抓实干，以实实在在的成效推动我市环境保护事业再上新台阶，为促进全市经济“又好又快”的发展做出新的更大的贡献！