水利局廉政管理总结讲话

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同志们：

全市农村工作会刚刚闭幕，一年一度的全市水利工作会即将结束。为了开好这次会议，市局有关领导、有关处室和各区县局做了大量工作。会议听取了*、*、美荣就全市水利工作、党风廉政建设和学会工作的报告。通过大家的努力，会议开得很成功。为把全市农村工作会及水利工作会精神传达好、贯彻好、落实好，我在大家讨论的基础上，就20*年的工作再讲几点意见。

第一，我们要深入学习、贯彻党的十七大精神以及全市农村工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕统筹城乡发展，勇于创新，加快发展，做好各项本职工作。

第二，党风廉政工作要长抓不懈。党风廉政建设关系到我党的存亡，关系到水利事业的兴衰。总的来说，全市20*年水利行业的廉政建设工作取得了较好成绩，但也有不尽人意的地方。市水电设计院就出了问题，倒了一批干部，教训非常深刻，损失十分惨重，不仅损失了一批干部和工程技术人员，也影响了我们的前期工作，更为严重的是，给行业带来了极坏的影响，造成了不可挽回的损失。市局、区县局要以此案例举一反三，进一步从完善机制、体制抓预防，教育、惩治并重上下功夫，将昨天*同志的讲话贯彻好、落实好。

第三，关于学会工作。我市水利学会自成立以来，对全市水利人才培养、技术队伍自身建设和水利事业发展作出了巨大贡献。全市各级水利部门要进一步关心、支持各水利学（协）会工作，从人力、财力上给予必要的支持和帮助。各学（协）会要抓住*水利大发展的历史机遇，紧紧围绕发展改革大局，在学术交流、人才培训、技术推广等方面，充分发挥学（协）会的优势，为*水利发展再立新功。

第四，关于当前的水利工作。昨天，*同志讲得很详细了，在各小组的讨论会上，市局及水投集团的负责同志也讲得很清楚了，但仍有必要强调以下几点意见。

（一）突破前期工作难点。20*年，全市水利行业的前期工作取得了前所未有的好成绩。全年解决了152万人的饮水安全问题，相当于“十五”期的64.7%；整治病险水库214座；重点工程完成投资近40亿，比上年翻了一番。能完成这么大的投资，能取得这么好的成绩，得益于各区县和市局各处室的共同努力，得益于开展了大量的前期工作。全市前期工作大规模开展是从去年10月份开始的，在短短3个多月时间内，我们各区县的同志克服了人手少、时间紧、经费短缺等困难，深入细致地开展了项目前期工作，为20*年各项水利目标的超额完成提供了保障，也为20*年开展大规模水利建设奠定了基础。为了更好地做好项目前期工作，请各区县局按照市局的要求，无论是重点水源、城镇堤防、城镇供水、饮水安全，还是大灌区、水土保持等11类项目的前期工作必须按时、保质完成。这些项目是通过我们反复沟通，有关部门和金融机构才基本认可的，如果不能完成前期工作，那么到时候“煮熟的鸭子就飞了”。所以，哪怕困难再多，希望大家也一定要克服，少数区县如确实完不成，就只有放弃，不可能绝大多数区县都做好了，因个别区县没完成，而让所有项目都“报废”，这也不合算。今年要把开行的近34亿资金争取回来并用于水利建设，就必须按照开行的工作要求完成项目审批。最近，中央有关部门再次重申，对没有通过环评和取得土地合法使用权的项目，任何金融机构不得提供金融支持。分组讨论的时候，有同志提出，要求简化审批程序，这个权力不在市局，是简化不了的，所以希望大家理解并把这项工作做好。

目前，各区县局从事前期工作的人手很少，特别是主城和少数*的区县局，多则三五人，少则一两人，而前期工作量大、面广，肯定做不过来。所以，各区县局一定要落实领导，组建专门的班子专门抓。针对前期工作人手少的问题，马市长给市局出了一个政策，可以在市内外聘请老同志或者行业的专家。同时，希望各区县局要向当地政府汇报前期工作经费问题，其目的是用小钱换大钱，如果哪个区县政府连小钱都不愿意出，就换不来大钱。今后如果哪个区县的前期工作没有达到要求的深度和广度，或没有按市局规定的时间上报，市局也只有“忍痛割爱”取消该项目，并向该区县两个“一把手”和分管领导发出通报，给予说明。

（二）关于资金筹措难的问题。我认为，资金筹措难主要表现在两个方面，一是乡镇堤防建设，二是重点水利工程建设，最难的是乡镇堤防建设。中央对乡镇堤防从来没有补助资金，市里这次专门从63亿信贷资金中挤出部分资金解决这个问题，虽然补助比例少、额度小，但希望大家能体谅，因为市局能够用部分财政资金来解决重点乡镇堤防建设问题，已经竭尽全力了。对于自筹资金的来源，你们关键要落实好市委、市政府的政策，将城维费和房屋配套费的各15%用于堤防建设，此项政策如能落实到位，各区县能筹措几千万，少的也有几百万，如果将此放大，在银行贷款，就可先把堤防建了，以后逐年偿还。县城堤防资金筹措要容易一些，因为土地增值潜力大，可以实行以地建堤。另一个途径，就是乡镇水厂要搞股份制，这有利于管理和筹资，有利于水利行业健康发展。

（三）关于建设管理问题。我们将在“十一五”期投入300亿元，市里只给80亿，剩下的怎么办？即使资金筹齐了，出现了“豆腐渣”工程怎么办？干部“下马”了怎么办？因此，我们日思夜想，越想感到压力越大。“十一五”，全市要建1000多座乡镇（村）水厂、解决1300万人的饮水安全，仅20*年将解决300万人饮水安全问题，在去年基础上翻一番。病险库整治工程，去年完成了214座，今年将完成800座。人员没有增加，但却增加了这么大的工程量，在倍感任务艰巨的同时，也感到无尚光荣和自豪，因为这是在给老百姓干好事、干实事。现在，很多设计的审批权限都下放给区县局了，这一方面是信任，另一方面需要各位高度重视，提高办事效率，确保质量，千万不能建出“豆腐渣”工程。所以不论是市局还是区县局，审查项目时一定要严把设计关、质量关，一定要实行审查质量终身负责制，同时，监理单位在施工期间也要严格把关。二是抓好工程建设管理，应该招标的项目必须实行公开招投标。三是必须实行“三公示”制度，这也是市局在管理上的最后一道防线，因为乡镇堤防、供水、饮水安全等项目，即使市局天天去审计检查也忙不过来，只有靠“三公示”去监督，这必须坚定不移，绝对不能动摇。

（四）关于当前的水利改革。关于面上改革问题：一是各区县的水利工程管理体制改革发展不平衡，有的区县欠帐很大，因为这个问题，水利部领导专门给马市长写了信，马市长要求迅速扭转这种局面。我再次拜托各位，抓紧时间开展这项工作。水利部对已成水利工程管理体制改革明确要求：“今年未完成的，明年起，一律停止新开项目。”市水管总站要对进展情况进行抽查。二是关于水价的问题。我们通过努力，累计完成了26座向城镇供水的中型水库的水价核批，调标后的工程原水均价达0.6元/立方米以上，这项政策争取十分不容易，但有的地方至今未执行。对此，市政府领导在多个场合呼吁要调整水价，但个别地方这项政策一直执行不了，我觉得不可思议，是不是区县的钱多了？对不执行的区县，会后请盛海同志牵头研究一下，提出一些对策措施。三是水利工程确权划界颁证和产权制度改革工作要积极推进，今年要全面完成。

关于通过市水投集团帮助重点工程筹资的问题。之前，已有八九个区县同水投集团谈了，想通过水投的土地储备政策解决建设资金缺口问题，市发改委、财政局对此也很重视和支持。我们一起制订了一个合同范本，明确了一些带共性的、大的原则问题，在一些局部地方，个别区县可能有个性化的问题，可以一起商定，但要尽快把合同签了。这方面，水投集团压力很大，一是因为没有用地指标，二是即使有用地指标，有的区县储备的土地也有价无市。我以为，水投集团是顾大局的，相关区县是积极的，会后要抓紧办理。这个问题如果不解决，自筹资金不到位，开发银行的资金就用不了。个别区县重点工程的土地储备至今没落实，请抓紧，不然后果不堪设想。

关于防汛抗旱工作。明天，要召开全市防汛抗旱工作会，届时将对全市防汛抗旱工作进行全面部署。去年，沙坪坝、铜梁、璧山等地遭受了百年不遇的洪灾，把总书记、部长都惊动了，因此此项工作务必引起高度重视，我们要时时崩紧防汛抗旱这根弦。各区县病险水库整治工作的责任人要与防汛责任人一致，同时，要在报纸上进行公示。（我们在实施饮水安全项目时，输水管道一定要按规程埋在地底下，现在有的区县没有埋下去，一旦霜冻，就可能全部报废，到时谁出资维修呀？关于乡镇自来水厂建设问题，水利处会同水投集团请西南设计院编制了标准图纸，各区县一定要按此标准去施工，要确保人饮工程的水质，如果自来水厂的出厂水质量达不到要求，问题就大了。）

20*年是新一届政府的开局之年，要解决300万城乡居民饮水安全问题，这项工作也纳入了市政府的工作报告，任务很重，这也是千百年来一直没有解决的问题，现在要在我们手上解决，也算是一件大事，这是第一。第二，去年全市整治病险水库200座，今年要整治800座，在这届政府要全部销号，任务重，时间紧。第三，所有的县城堤防、重点堤防在这一届必须全部建好，这是城镇化的一项重要措施。第四，关于水土保持工作，现在每年以近千平方公里的速度推进，全市生态环境必将得到极大改善。此外，一大批重点工程要上马建设，现在在建的有17座，再加上渝北观音洞等项目，也要求在本届建成。

纵向比，我市的水利建设得到了长足的发展，但很多指标在全国、在西部都较靠后。当前水利发展形势好，压力大，但是也很光荣，因为能在我们的任期内，给老百姓干这么多实事、好事，解决这么多千百年来一直没有解决的问题，这也足以让我们自豪、骄傲。

同志们，万事俱备，东风已到，我相信，有市委、市政府的坚强领导，有同志们的艰苦努力，我们一定不会辜负3000万人民的重托，在20*年一定会抓住机遇，作出更好、更大的成绩。

最后，我代表局党组，对各位为*水利发展作出的贡献表示感谢!祝大家在新的一年里作出更大的贡献，取得更大的成绩!

谢谢大家！