水利局发展节水管理讲话

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同志们：

根据会议安排，我谈四点：

一、把握机会，除险消灾，保质保量完成病险水库阶段整治任务

小（二）型水库先天不足，后天缺管，病重险大，是最大的安全隐患。水利部、市政府和市水利局都十分重视和支持这一客观险情，这是我们搞好小（二）型病险水库除险加固工作的难得机遇。我们一定要把握好这个机遇，抓紧抓实，抓好整治。目前各区县进度不是很平衡，*、*、*、*等区县工作力度比较大，进度比较快，质量很好。特别是*，把所有小（二）型病险水库捆绑、统一打包招标，效果比较好，钱花得少，质量也好，速度也快。还有一些区县处在招投标阶段，按照我们区县上报的要在4月底完成整治502座的目标任务，看来十分紧张。在此，我希望各位局长再努一把力，再添一把柴，进一步推动工作，赶上进度。市局已增加四条措施予以帮助：

一是制订专项奖励办法。市政府原则同意对小（二）型病险水库除险加固实行单项考核奖励，目前我们正在制订补助办法，基本思想是全面完成小（二）型病险水库整治的区县，实行定额奖励。进度快、质量好的，就将优先得到这笔补助资金。

二是水管总站三位站长各带一个组，分别指导三个片区的工作。

三是每半月收集整理一次各个区县的进度和经验，推荐各地好的做法。

四是对威胁重点集镇、村居和重要基础设施的病重险大的小（二）型水库，我们择优报送部里，尽量争取一点补助。

二、夯实基础，搭建平台，补上水管体制改革的缺课

水管体制改革是水利工作的载体和基础，是搞好水利工作的前提。有设施、没有机构和人员进行管理比没有设施更能危害社会。没有设施的水灾是天灾，有设施的水灾是人祸。水利部要求20*年应该完成水管体制改革任务。截至20*年底，我们的“两定”、“两改”、“两费”、“两保”，最好的指标是78%，最差的是38%。为此，重庆受到水利部的点名批评，*副部长还专门给马市长写信，要求重庆加强这对方面的领导。

最近，水利部出台了一项新规定，凡是水管体制改革没有完成的省、市，今后报水利项目一律不批。我觉得这招做得好，也做得很绝。我们正在专题研究，制订详细的奖惩办法和操作模式，拟向马市长汇报。总之，力度会更大，措施会更严，给各区县的压力不小。

水管体制改革是水利系统上下连通、打通干线、激活机制的良好载体，应该是水利部门永恒的主题。我认为宁愿少上项目，也应该把我们自己的干线打通，自己的体系健全，使自己的机制机制充分结合，打造好水利工作发动机。

三、健全体系，科学规划，让后扶的阳光及时普照水库移民

后扶工作是水利人骄傲而又难为的一件事。骄傲在于，众多受城市拆建、工业园区拆迁、铁路和高速路拆迁的移民，都没有享受到的政策，我们水利移民享受到了。但是，由于水库建设年代久远、建设时间长、水库移民流动性大、资料不够齐全，加上水利移民和非移民、水库移民和其他移民之间的不平衡，导致这项工作矛盾十分突出，信访相当多，好事难办好。因此，建议各区县水利局的同志们把工作做细一点、做实一点、做规范一点，把“证据”固化一点，也就是档案工作搞好一点。

当前，首先要做好资金的及时兑付。特别是雪灾严重的地区，更应及时足额兑付。其次要扎实做好大中型水库移民规划大纲和规划报告的编制工作。同时要强化移民安置竣工验收和阶段性综合验收工作。三是尽快建立健全机构，落实到位人员，保证工作的严肃性和连续性。后期扶持工作政策来之不易，是水利部门为人民谋福利的好事。既然争得了这个政策，就应该建立机构，落实人员。目前有的区县已经成立了相应的科室，希望其他区县也高度重视，尽快解决机构人员问题。

四、强化保护，优化配置，推进水资源的可持续利用和发展

水资源是全球的话题，水资源的利用因保护的迫切而引人注目，水利部门因水资源的紧缺和污染而显得更加显赫。水利部门的存在依赖于水资源的稀缺和配置，水利部门的发展依靠水资源管理职能的扩展，水资源管理随着经济社会的发展而显得越来越重要。加强水资源管理，打好水资源牌，是实现水利可持续发展的基础。当前，请同志们做好如下工作：

一是积极推进区县水质实验室建设工作，加强水质水量的监测；强化水功能区的监督管理，核定水功能区的纳污能力，全面取缔水库网箱养鱼、肥水养鱼，完善和提高水污染事件应急处理能力，把水资源保护好。二是深化水务管理体制改革。已经成立水务局的，要进一步探索职能职责的完善和运行方式，没有挂牌成立的，请你们加大力度，争取挂牌成立，扩充完善水务职能。三是探索节水型社会管理模式。市局已在*、铜梁、南川开展节水型社会建设试点，希望三个区县能积极探索出一条节水之路。