林业局退耕还林管理讲话

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同志们：

前段时间，全区对退耕还林工作进行了严格的自查。今天，我们又召开全区退耕还林工作现场会，现场参观了部分乡镇退耕还林情况。对下步工作，*同志、*同志都作了精心的部署和详细安排，我完全同意。在这里，我强调三点。

一、认识要到位

退耕还林工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，实施的一项战略工程。我们要站在历史和战略的高度，充分认识退耕还林，加快生态环境建设的重要性和艰巨性，切实把退耕还林工程抓实抓好，抓出成效。几年来，在区委、政府的正确领导下，全区广大干部群众认真贯彻落实国务院搣退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包攠的建设方针和国家林业局搣严管林、慎用钱、质为先攠的总体要求，经过各部门和广大干部群众的齐心努力，较好地完成了各项任务，工程的实施已经取得明显的阶段成效。但作为顺庆，绿化工作有特殊性和其它县区无法替代的使命。首先，退耕还林对于保障城区生态环境具有积极作用。当前，城周绿化差，要改变城区生态环境，任务重，要求高，压力大，必须增强责任感和紧迫感。第二，退耕还林对于增加农民收入具有重要的作用。退耕还林工作是国家西部大开发的重要组成部分，国家利用国债对退耕坡地实行粮钱补助，本来就有普惠的作用，它还可以有力促进农村产业结构调整，退耕还林后,林业产值逐步提高，还能带动森林旅游，草食牧畜发展，培育绿色产业，发展特色经济，加快城郊经济发展步伐。第三，要充分认识到退耕还林工程的时限性。我区林业基础条件差，工作面宽量大。如果按规划做好工作，就可增强全区林地10多万亩，从根本上改变我区绿化落后的面貌。但这项工程实施有时间要求，如果做表面文章，应付了事，今后的欠帐还是要还，到时仅靠区乡两级投入，困难可想而知。

二、工作要做细

退耕还林工程能否稳步推进，关系到全区林业发展的大局，关系到我区经济社会的可持续发展，要认真宣传贯彻《退耕还林条例》，切实把退耕还林纳入依法管理的轨道。

要进一步加大学习、宣传力度。林业系统广大干部职工要认真学习《条例》，领会精神实质，明确工作职责，增强法制观念，提高依法管理退耕还林工作的水平。各乡镇要采取发放林业政策、法规、适用技术宣传资料，悬挂横幅、接受咨询等形式多样的宣传方式，把退耕还林的目的和意义、基本原则、政策措施、法律责任等内容宣传到乡、村、社，宣传到退耕农户。积极动员广大干部群众配合参与退耕还林工作，努力开创全区退耕还林工作新局面。

要进一步强化组织领导，签订退耕还林责任书，分解工程建设任务，成立植树造林领导小组和监督检查领导小组，实行局长负总责、副局长和工作人员分片包干的工作责任制，坚持集中连片、规模治理，分山系、整流域、因地制宜地编制退耕还林作业设计，严格按照《退耕还林条例》规定的搣禁止林粮间作攠的要求，将退耕还林任务分解落实到每个农户和地块，保证及时、合格栽植到位。切实抓好《条例》的贯彻落实工作，不断健全和完善退耕还林工程管理办法和制度，做到依法管理，依法实施，确保实现搣退得下、稳得住、能致富、不反弹攠的目标。要深入摸底，提前弄清土地条件和造栽苗木的品种数量，了解苗木余缺。有一定缺口需要调剂的苗木，要提前调剂、采购。要保证质量，不合格的苗木坚决不要，杜绝人情苗。苗木需求数量大的，要坚持公开招标采购，增加透明度，降低苗木支出。

要坚持栽管并重，巩固造林绿化成果。要进一步抓好林权证发放工作，把林地管理纳入法制轨道。实行领导负责制，加大管理力度，要认真做好防止人畜损害林木的工作，突出抓好森林防火工作，坚持未雨绸缪，防患于未然，杜绝森林火灾发生。要抓好经济林的管护工作，避免出现粗放经营，任其自生自灭的现象发生，做到栽一片、治一片、见效一片。

三、监管要严格。

退耕还林持续时间长、工作面广。相关部门和乡镇必须长期坚持对这一工作的领导和管理。

一是经济苗木和绿化苗木，都要严格标准质量，不合格苗子坚决不收不栽，否则又浪费财力又浪费人力。二是栽植质量要保证。绿化苗木要保证成活率，经果苗木要保证有利于后期管护，及早见效。据调查，有些地方苗木成活率只有30%，而且有些还在反复栽。年年栽树不见树的情况不应该在退耕还林工程再出现。三是退耕还林政策要兑现。区上要建立退耕还林举报制度，林业部门还要公布举报电话，设立举报信箱，自觉接受群众监督，对弄虚作假、骗取钱粮补助的，必须严肃查处。四是实行“奖优罚劣”制度。从今年开始，区上农工办、林业、粮食、财政等部门要对乡镇退耕还林工作进行综合检查，从政策兑现、栽植合格率和成活率、管理质量等方面进行量化评化排名。在安排年度退耕还林指标时，拿出一定比例的指标用作奖励完成任务好的乡镇，而排在最后4名的乡镇将少安排或不安排退耕还林指标。

同志们，20*年退耕还林工作已经全面展开，我相信，在区委、政府的正确领导下，有全区广大干部的踊跃参加，我区的退耕还林工作一定会再上一个新台阶。