环保局整治城区环境讲话
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同志们：
市委市政府决定，今天在此召开城区环境集中整治动员会，主要是分析城区环境现状及存在问题，明确集中整治重点，调动参与环境整治热情，引导全市上下进一步认清形势，抓住关键，落实责任，强化举措，改善城区环境，巩固“创优”成果，提升城市形象。
今天的会议共六项议程。首先，进行第一项议程，请市政府副市长刘光文同志就城区环境整治工作作安排部署。大家欢迎。
下面，进行第二项议程，请相关部门发言。
首先，请城管办就如何做好城市管理发言；
请*局就如何禁止在城区燃放烟花爆竹和禁止机动车乱停乱放发言；
请民政局就如何贯彻落实《殡葬改革条例》和在城区规范丧葬行为发言；
请*街道办事处就如何做好社区环境秩序整治发言。
下面，进行第三项议程，签定“门前五包”责任书。请王卫东同志代表城管办与相关单位、个体业主代表签定责任书。
首先，请供电局负责人上台签字。
请水利局负责人上台签字。
请电信公司负责人上台签字。
请*家私*加盟店业主曾国强上台签字。
请*市美策广告有限公司业主*上台签字。
请唐记碗豆面业主*上台签字。
（会后，城管办要上门与城区所有企事业单位、个体业主签定“门前五包”责任书）
下面，进行第四项议程，请市政协副主席付一翠同志讲话。
下面，进行第五项议程，请市人大常委会副主任蒲正国同志讲话。
刚才，政协付主席、政府刘市长、人大蒲主任分别就城区环境整治工作讲了很好的意见，城管、*、民政、*街道等4个单位作了很好的发言。大家把握情况客观实在，分析问题准确透彻，措施切实可行，我完全赞同，希望认真贯彻，狠抓落实。
下面，我再三点意见。
一、认清形势，增强做好城区环境集中整治工作的责任感
到*工作有半年多了，对蓥城环境总的感觉是：城市环境有所改善，但城市管理乱点较多，这与我市经济社会发展不够协调。虽然近年来，全市上下为此也做了不少工作，付出很多努力，也取得了一定成绩。但综观现实环境，分析客观原因，与中国优秀旅游城市的要求还有较大差距。具体表现在以下方面：
㈠城区靓点不断涌现，但市容市貌较差。近年来，我们大力扩张城市面积，积极打造城市靓点，涌现了*山广场、星星丽都、滨河丽景、信都等一系列商住小区，打造了滨河西路步行街，规划包装了主干道临街面，为蓥城环境增添了不少色彩。但城市规划区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆乱放等现象仍较普遍，违章占道、野蛮施工屡禁不止；居民小区和沿街单位（个人）私自扒门改窗、不规范广告牌匾等有碍观瞻的地点部位随处可见。
㈡交通条件逐步改善，但城区秩序较乱。近年来，我们坚持把改善交通条件作为方便人民群众出行最实际、最可行、最有效的措施，开通了一、二、三路公交汽车，增加了多条客运线路，构建起了城区交通网络。这既方便了市民，又增加了就业，促进了发展。但部分固定摊点无序蔓延，很多汽车、摩托车维修点、流动商贩随意占道经营，自行车、电动车随意停放尤为严重；出租车、公共汽车随叫随停，漠视城市管理有关规定，既阻碍了交通，又影响了城区秩序。
㈢政府投入大幅增加，但环境卫生较脏。近年来，我市根据自身财力，不断加大政府投入，着力改善城市基础设施，添置了新型垃圾桶，更新了保洁设备，增加了城管人员，扩大了清洁面积。但一些生活、建筑垃圾随处乱扔、乱倒，集贸市场、城乡结合部、居民小区及主要街巷卫生死角依然存在，小吃摊点随意摆放，垃圾遍地，污水横流，浓烟滚滚，有损中国优秀旅游城市形象。
㈣城区人口日益增多，但责任意识较差。随着城区规模的不断扩大，农村群众经济条件的逐步改善，越来越多的农村人口涌入蓥城，增加了城市人口，给城市带来了人气和商机。但由于市民素质参差不齐，部分群众城市意识、环境意识、文明意识还不够高，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、损坏市政设施等不文明行为时有发生。此外，有的单位部门缺乏主人翁意识、参与意识和责任意识，对公益事业不热心、不参与、不关注，连门前的花坛都不愿管，“门前五包、门内达标”制度形同虚设，这与“扩城靓市”战略完全背道而驰。我相信，“一屋不扫何以扫天下”。一个不注意细节，不注重形象的单位，不可能干出让人民和组织满意的工作业绩。
二、突出重点，打好集中整治攻坚战
这次城区环境集中整治的总体标准是：街道路面要清洁、市容店貌要美化、主要街区要亮化、主次干道要畅通、行为举止要文明。各级各部门要按照这一标准，找准薄弱环节，集中力量攻坚，切实解决好影响蓥城良好形象、群众反应强烈的热点难点问题。
㈠以“治脏”为重点，搞好城区卫生整治。认真搞好城区主次干道、居民小区和城乡结合部、*街道社区环境卫生的整治，清除各类垃圾、杂草、卫生死角和道路占压；城管办要加大城区卫生保洁力度，全日保洁，垃圾日产日清。要搞好垃圾承运点的新建、改建和公厕的管理，继续推行垃圾袋装化和无害化处理，提高保洁水平。集中力量、集中时间彻底清除城乡结合部乱堆、乱倒的垃圾，解决垃圾绕城转的问题，提升城市“第一印象”。
㈡以“治乱”为重点，严格城市规划管理。一是取缔违规店商。坚决取缔城区主干道两侧的各类流动摊点、店外店、占道修车和占道洗车点，划行归市、坐商归店、流商归摊，确保城区秩序良好、卫生整洁。二是清理违规广告。全面清理乱贴乱画、乱扯乱挂，对城区所有户外广告进行全面整治，逐街排查，分区规划。三是严查违章建筑。深入开展城市规划执法检查，严肃查处违法违规案件，拆除乱搭乱建和有碍市容景观的建筑物，特别是对城区主次干道两侧及居民小区的违章搭建，无论是永久的，还是临时的，无论涉及到谁、有什么样的背景，都要坚决予以拆除，形成势如破竹之势，强力推进。凡庇护被管理者，为其说情，影响执法的，视其情节轻重，除给予说情者以党纪政纪处分外，还将依法加重对被管理者的处罚。
㈢以“治差”为重点，规范城区交通秩序。一是广泛宣传教育。利用各种形式，加强对驾驶人员和人民群众的宣传、教育和管理，做到人车各行其道，令行禁止。对出租车要划定停放区域，实施规范管理，改变乱停乱放、影响交通和市容混乱状况。二是查处非法客运。在这次整治中，*、交警、交通、运管、城管等部门要严格执行交通法规，继续重点打击非法客运，发现一辆，查处一辆，清除城区无营运执照车辆拉客现象，从而根治“黑车”给市容和交通带来的影响。三是加大巡查力度。对车况不合格、服务态度差、经营有劣迹、拒不服从管理的出租车经营户，依法予以处罚，并在今年新一轮出租车投放时，取消参与资格。
㈣以“治破”为重点，加快基础设施建设。按照“谁拥有、谁治理”的要求，对主干道的沿街建筑进行清洗、装饰和修整，搞好整体外观装饰美化，形成良好的市容观瞻效果。加快红星四路、红星路北段的整治；对部分背街小巷有计划、有步骤地进行硬化改造。要搞好城市绿地的养护、补植和管理，及时清除垃圾杂草。主干道沿街两侧的行道树和花坛、绿篱，该补栽的补栽，该修剪的修剪。凡是适宜种花种草的地方，都要尽快种植，不能种植的地方要进行硬化。对破坏公共设施、占压损毁绿地的依法严处。
㈤以“治暗”为重点，实施城区“亮化”工程。完善城区主干道路灯设施，使夜晚的蓥城更加光彩夺目，更加具有吸引力。抓好灯箱广告、建筑射灯等照明设施的维修，更新陈旧灯箱，替换破损灯具。沿街各单位各部门的照明灯、霓虹灯、建筑物框线灯和泛光灯等要经常检查，日常维护，确保在重大节假日都能亮起来，使整个城市美起来。
㈥以“治愚”为重点，提升城市文明程度。严格按照中国优秀旅游城市标准建设城市，管理城市，不断提升城市档次和文明程度。一是制止封建迷信。*、文体和城管等部门要联合行动，整治在城区内算命、看相等封建迷信行为，铲除恶根陋习存在的土壤。二是规范丧葬行为。民政、城管等部门要对在殡仪馆及服务站以外的区域停放遗体、搭设灵堂、灵棚、摆设花圈、播放哀乐、敲锣打鼓闹丧等行为进行规范。三是严禁随地吐丢。要建立长效机制，创新管理方式，借鉴外地经验，加强思想道德教育，宣传随地吐痰、随手扔物等不良行为的恶性后果，让群众明白乱仍乱吐不仅危害别人，而且危害自己。要利用个别反面典型，教育市民，警示群众，通过强化管理逐步提升市民素质。
三、强化措施，确保集中整治取得实效
城区环境集中整治行动是巩固“创优”成果，影响长远发展的一项重点工作，涉及面广，工作量大，要求很高。各级各部门务必高度重视，周密部署，确保各项任务落到实处。
㈠明确责任抓落实。城区环境建设事关我市改革发展稳定，事关*对外开放形象。这既是一个经济问题，更是一个政治问题。为此，全市上下必须统一思想，提高认识，克服与已无关、畏难不前和敷衍塞责的思想，树立全局意识、责任意识，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬，把这次集中整治行动当作一场硬仗来打，务求取得实效。各部门要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关方面配合抓的领导机制，构建起各方协调一致，指挥有力，反应灵敏、运转高效的指挥系统，形成齐抓共管、全民参与的工作格局。各部门“一把手”要以身作则，身先士卒，深入一线，靠前指挥，从每一个细节抓起，从每一件小事做起，抓一件成一件，抓一片好一片。要把各项工作任务分解下去，落实到每一个人身上，定人员、定任务、定责任、定目标、定时限，做到每个单位有任务，人人肩上有担子，个个身上有责任。
㈡强化检查抓落实。一要开展自查。各部门要实行目标责任制，认真督促检查，抓好自查自纠。主要领导要经常深入联系点，指导和检查整治工作，及时解决整治中出现的突出问题，督促整治行动顺利开展。二要综合考评。从今天起，市委市政府将组织力量进行统一检查、统一评比，分出档次、及时通报。三是严格督查。市委市政府督查室要全程跟踪督查，一项一项、一件一件地督促落实。对检查中发现的问题及时通报，限期整改；对工作不力、成效不大的单位要通报批评；对推诿扯皮、贻误工作造成不良影响的，要坚决追究领导责任和直接责任人的责任。要通过责任的追究，促进工作的落实，以工作的落实促使整治工作取得实效。
㈢全民参与抓落实。一要调动参与热情。城区环境整治是一项群众性较强的工作，市民群众的参与支持是基础、是关键。我们一定要营造“人民城市人民建，人民城市人民管”的浓厚氛围，坚持走群众路线，坚决依靠群众，发动群众，充分调动社会各个层面的积极性，广泛动员广大市民主动参与整治活动。二是加大宣传力度。宣传部门要树立正确舆论导向，加大对环境整治的宣传报道，大造舆论声势，引导广大群众支持环境整治工作。对环境整治中涌现出来的好人好事，要及时进行宣扬表彰，反面的典型要批评曝光，以弘扬先进，鞭策后进。*街道各社区也要以多种形式的宣传活动，动员辖区单位和居民群众，尽快行动起来，参与到整治活动中来，努力营造人人动手、全民参与、共建家园的良好工作氛围。
㈣形成合力抓落实。城区环境整治行动涉及的部门和单位很多，有些工作一个部门可以单独完成，有些工作需要多个部门配合完成。因此，各部门一定要树立全市“一盘棋”、上下“一条心”思想，心往一处想，劲往一处使，形成强大工作合力。工作中既要明确责任分工，又要相互配合支持。要树立高度政治责任感，严肃组织纪律，坚决服从指挥，步调一致，协同作战。对于交办的工作，不扯皮、不推诿，无条件地完成。对属于本部门本单位职责范围内的工作，要积极主动去干，全力以赴去干，想方设法干好、干出成效；对于涉及多个部门共同完成的工作，要团结协作，密切配合，相互支持。对于工作中出现的纰漏，要主动拾遗补缺，相互补台，做好完善工作；对于职责互有交叉的工作，要以大局为重，共同商议，全力解决。对于市民反映的比较强烈、矛盾比较集中的问题，有关部门要联合“会诊”，尤其是一些背街小巷问题，我们更要特别关注，共同拿出解决问题的办法，共同组织实施。
同志们，城区环境是一个城市的窗口，代表一个城市的形象。大家务必要把整治城区环境摆在体现科学发展观，构建和谐社会的高度来认识、来对待，齐心协力，众志成城，共同参与到城区环境集中整治中来，为实现空气清新、环境整洁、秩序井然、素质高尚的目标而努力奋斗！
