环保局强化监督检查讲话
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同志们：
围绕会议宗旨，我讲三点意见。
一、20*年全县环保工作的简要回顾
20*年，我县环保工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，经环保战线广大干部职工、环委会成员单位及有关部门的共同努力，取得了可喜成绩。
（一）全民环境教育不断深入，社会公众的环境意识明显增强。
20*年是全民环境教育的启动年，我县按照盛的总体部署，成立了领导组织，制定了实施方案，通过抓好部门协调，强化指导服务，加大了环境教育的普及力度，使全民环境教育工作在较短时间内迅速铺开。环保部门以全民环境教育为契机，利用“4?22”地球日和“6?5”世界环境日，大造声势，广为宣传。团县委和环保局联合举办“同饮一江水，共建生态城”签名活动；国庆期间，由宣传部牵头举办了“环保杯”文艺晚会；中小学校纷纷召开环境保护主题班会，推动“争当环保小卫士”活动深入开展；环保局主动向学校赠送环保挂图，免费为领导和基层订阅《环境报》。在有关部门的共同努力下，“倡导绿色文明，创建绿色家园”活动也取得较好成绩。在继高级中学、三中、一中、一孝啤酒厂、生态园、东航中心分别被评为级或级绿色学校、绿色企业、绿色饭店和绿色机关之后，去年，*粮库、四小又分别被评为级绿色企业和绿色学校，财政局职工居住区和*北方农业开发有限公司分别被评为级聚财芳苑安静居住小区和级安静居住小区。通过环保法规的宣传教育以及绿色创建活动的深入开展，各级领导、广大群众的环境意识进一步增强，人人关心环保，人人支持环保，人人参与环保的良好氛围初步形成。
（二）环保监督管理力度加大，环保专项整治取得阶段性成果。
20*年，我县下大力气对露天烧烤业进行了3次清理整顿，环保部门出动车辆30多台次，对城内80多家烧烤店进行了突击检查，收缴及毁型烧烤箱120个。在突击检查中，责令油烟污染严重的18家饭店限期整改。对饮食服务业下达排污申报通知546家，办理临时排污许可证184家。在对40户洗浴场所进行检查时，对群众反映强烈的6家业户下达了《烟尘限期治理通知书》。按照《建设项目环境管理条例》，严把环评和验收两个关口，提高“三同时”的检查频次，全年审批项目130家，环评执行率达到90%以上。大气环境恶化趋势得到控制，通过积极推广集中供热、联片供热和电供热，烟尘排放浓度有所降低。为遏制“一控双达标”企业污染反弹，有关部门强化了监督检查，协助企业搞好设施的管理和维护，从而进一步巩固了“一控双达标”工作成果。水源地管理进一步加强，有关部门通力合作，填埋了水源地附近的渗井，清除了垃圾点，改善了水源地周边环境。加强了危险固体废物的污染防治，收缴“毒鼠强”14.8公斤，按要求进行了妥善处理。清理放射源专项行动取得成效，共检查有放射源的单位25家，逐一进行了申报登记，完善了管理措施，减少了潜在的危险因素。
（三）环境监测服务领域不断拓宽，环境监理和环境信访工作进一步加强。
环境监测人员充分发挥了主观能动作用，在基础设施尚不完善的情况下，较好地完成了各项监测任务。为加强水污染防治，按期对*江3个断面进行监测，在下游*村增设一个断面监测点，通过监测，科学地反映县域下游的水质变化情况。在做好常规的空气、地表水、环境噪声质量和污染源监测的同时，积极开展了建设项目环保竣工验收、环境影响评价监测、环境纠纷事故监测以及锅炉等技术参数的监测工作，为污染防治提供了翔实数据。环境监察力度加大，环保执法和服务水平进一步提高。随着“两风”建设的不断深入，环保部门进一步转变工作作风，采取开通热线电话，设置举报箱、设立局长接待日等积极措施，及时调查处理环境纠纷，解决群众关注的热点问题。20*年，共受理环境信访案件53起，结案率达到98%。
（四）全面加强自然生态保护工作，稳步推进生态县建设进程。
生态建设与保护工作的领导组织进一步完善，《生态县建设规划》的实施有实质性进展。在各部门的共同努力下，循环经济理念深入人心。生态农业县已经审批。级生态示范区建设规划和*江流域级生态功能区建设规划的编制工作圆满完成。生态林业工程完成退耕还林1.5万亩，*煤矿土地复垦工程正在实施。生态草牧业工程完成退耕还草3,000亩，实施了种畜场护坡堤防工程。去年年初以来，环保部门组织力量，相继对*南山五味子自然保护区、*乡蕨菜自然保护区、*天然落叶松母树林保护区和*公园自然保护区进行了全面踏察，并形成了报告。*镇被确定为级生态示范镇。*湿地自然保护区正在申请级自然保护区。*乡被确定为生态示范乡，*村被确定为生态示范村。
回顾20*年工作，还存在一些不容忽视的问题：一是重视程度不够，个别领导环保意识淡薄，只顾眼前利益，不愿在环境保护上投入。二是执法力度不够，在案件查处上缺少强制措施。三是环保工作没有形成合力，有关部门的职责不清，配合不到位，环境保护“第一审批权”没能得到真正落实。四是环境监测手段相对落后，污染源的治理和控制难度大，新项目、新工艺、新设备推广建设不快。五是随着我县经济和社会的发展，环保基础设施建设相对滞后，先污染后治理的发展状况没有得到改变，生态环境恶化仍在继续。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施逐步加以解决。
二、20*年全县环保工作的主要任务
针对全县环境质量现状和环保工作存在的困难和问题，20*年我们要着重抓好以下几方面工作。
（一）深入抓好全民环境教育，进一步提高公众对环保工作的重视程度。
要在上年工作的基础上，认真组织实施全民教育计划，把宣传、教育和培训有机地结合起来。环保、教育等有关部门要各尽其职，密切配合，认真组织培训，适时开展“三下乡”活动，确保完成学生、农民、从业人员教育普及率80%、60%和60%的目标。要充分利用“4?22”地球日和“6?5”世界环境日，以及开展绿色创建、环保世纪行活动的有利契机，广泛宣传，深入开展环保法规和环保知识宣教活动，增强群众的环保意识，提高各级领导及广大人民群众关心、关注和参与环境保护的自觉性。
（二）加速推进生态县建设，全面加强生态保护工作。
要巩固生态县建设成果，加大生态示范乡（镇）和生态村（屯）的建设力度。按主管部门的要求，今年要新建一个县级自然保护区，申报一个级自然保护区；新建1—2个生态示范乡，每个乡要新建1个生态示范村（屯）。有关部门要认真规划，强化指导，确保局下达指标的实现。对已经确定的生态示范乡（镇）、村（屯）和自然保护区，要强化组织领导，实行规范管理。各部门要通力合作，进一步加大执法力度，严肃查处破坏生态环境案件，确保生态县建设计划顺利实施。
（三）严格执法，依法行政，认真落实好环境保护制度。
一是要严格执行环境影响评价制度，以此控制新污染源的产生，实现增产不增污。坚持发展循环经济，走可持续发展道路。二是要认真执行建设项目“三同时”制度，增加对环保的投入，切实做到污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。严把竣工验收关，避免走“先污染后治理”的老路。三是依法落实好污染限期治理制度，对烟尘、废水、噪声等群众反映强烈的重点污染源依法下达限期治理通知，采取强制措施，实现达标排放，切实改善我县的环境质量。四是要抓好环境保护目标管理责任制的落实，充分发挥各部门的职能作用，做到各司其职，努力形成齐抓共管的良好局面。五要坚持排污收费制度，达到以收促治的目的。要认真处理好执法和服务、放开与严管的关系，严把经济效益低、资源浪费大、环境污染重的项目准入关。要加大检查力度，对未经环保部门批准违法开工的项目，要坚决查处、决不手软。
（四）夯实环境监管工作基础，进一步加大污染治理力度。
通过在岗学习、参加培训和执法实践，全面加强环境监测监察队伍和环评队伍的建设，提高执法服务人员的整体素质。要实行规范管理，落实岗位责任制，为强化环境监管奠定组织基矗进一步加强监测能力建设，千方百计、多渠道争取资金，更新设备、完善监测技术手段，进一步提高环境监测水平。在搞好常规监测的基础上，进一步拓宽业务领域，抓好项目竣工验收、环境纠纷案件查处所涉及的环境监测。按照走新型工业化道路和建设循环经济的要求，进一步加强对工业污染的治理，坚持不懈地做好防止“一控双达标”企业污染反弹工作。进一步加大检查整治力度，防止“十五斜企业死灰复燃。抓紧制定控制工业粉尘排放以及医疗废物管理办法，通过管理办法的实施和污染专项整治，以及环境保护新技术、新项目、新成果的推广，把水、气、声、渣污染降到最低程度。
（五）加大环境信访工作力度，及时解决群众关注的热点问题。
近几年，在“两风”建设的推动下，环境信访工作已纳入环保部门的日程，今后要继续巩固以往的工作成果，进一步健全管理机制，实行现场办公，切实提高工作效率和案件办结率，及时处理环境纠纷。注意抓好正反典型，利用查处环境信访案件、解决环境纠纷的有利时机，扩大环保法规和环保知识的宣传教育面。要认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，广泛听取各方面的意见和建议，强化整改措施，不断提高执法服务水平。
三、提高认识，加强领导，确保20*年工作目标的完成
我们所确定的20*年工作目标，也是今后一个时期全县环境保护的重点工作。完成这些工作任务对整个“十一五”计划的开局起步，将起到至关的作用。因此，我们要加大力度，动员全社会力量，采取超常举措，确保预期目标的实现。
（一）进一步提高认识，真正把环保工作纳入各级领导的议事日程。
通过环保法规的宣传教育，特别是通过社会实践，各级领导对环保工作的意义已经有了更加深刻的认识，但这些认识大都是初步的、肤浅的，个别领导层依然把环境保护工作看成是可有可无的事情。具体表现在：不愿在环境保护上付出，在上项目时总忽视环境影响评价；在抓生产中只注重经济效益、忽视环境效益等等。领导层的认识问题不解决，环保工作很难取得实效，社会公众的环境意识也很难提高。环境质量状况通报使我们深刻认识到，嫩江县的生态环境、人居环境都不容乐观，我们面临的环保工作任务异常艰巨，生态县建设面临着诸多困难，我们要本着对党的事业负责、造福子孙后代的积极态度，增强危机感、责任感和使命感，切实把环保工作摆上工作日程。环境保护是一项的系统工程，各级领导都要切实负起责任，关心、关注、支持和参与环保工作。要学习环保法规，宣传环保政策，教育广大群众，保证环境保护基本国策的贯彻落实。
（二）形成工作合力，健全环保工作的长效监管机制。
首先要纠正个别人存在的“环保工作只是环保部门的职责，与其他部门关系不大”的思想，这种思想直接削弱了环保工作的力度，也背离了科学发展观。环境保护工作涉及到社会经济的方方面面，可以说，任何一个部门，任何一项工作都与环境保护息息相关，只有方方面面的共同努力，才能更加有效地实施环境保护。其次要加强部门协调，形成工作合力，推动环保工作健康发展。环保部门要充分发挥规划、协调、监督、统一管理的职能，主动工作，争取各方面的支持与配合。环委会成员单位要认真履行职责，以抓好环境保护工作为己任，经常沟通反馈工作情况，共同为全县环保工作献计献策。与环保执法有直接、间接关系的部门单位，特别是行政执法部门，要认真执行环保法律法规，严格执行污染源限期治理制度，同时还要依法规范自己的行政行为，确保环境保护工作落到实处。要实行环境保护责任追究制度，对那些滥用职权或者行政不作为的部门，要按有关法规追究主要领导的责任。第三，要健全责任制，进一步明确相关部门的职责、权利和义务。尤其在项目审批上，要防止本末倒置或违反程序越权审批。要结合工作实际探讨实行必要的例会制度，随时总结工作、检查审批程序执行情况，纠正具体工作中出现的问题。第四，加强检查指导，定期检查责任状的落实情况，随时总结经验，树立典型，要通过认真兑现责任状，调动各方面的积极性，推动全县环保工作上水平。
（三）真抓实管，转变作风，锻造一流的环保干部职工队伍。
当前深入开展的保持共产党员先进性教育活动有力促进了各项工作的开展。环保战线的干部职工要以此为契机，进一步加强行风建设，完善各项规章制度，深入贯彻环保系统的“六项禁令”，加强对干部职工的教育管理，规范执法行为。要进一步增强服务意识，把环保执法和为基层服务有机地结合起来，切实为企业、为基层办实事。要以“三个代表”思想为指导，深入开展大下基层和调查研究工作，围绕全民环境教育、专项治理、环境信访、绿色创建和生态县建设开展专题调研。要善于发现新情况，解决新问题，大力引进推广环保项目和科研成果，以加速推进污染治理工作，提高全县的环境质量。要加强职工培训，使每个环保领导干部、每个环保执法人员都树立起可持续发展观和环境保护法制观。通过培训和执法实践，熟练掌握有关的业务知识，以适应新形势下环保工作的。
同志们，环境保护工作关系到经济社会的协调发展，关系到人类的未来。经济与社会的协调发展、人与自然的和谐是时代的主题。振兴嫩江经济，加速实现小康目标，必须兼顾经济效益、社会效益和生态效益。今年是实施全民环境教育的关键一年，我们要以此为契机，进一步认清形势，增强紧迫感，在县委、县政府的正确领导下，与时俱进，扎实工作，形成合力，努力完成20*年任务目标，开创全县环境保护工作新局面。
谢谢大家！
