农村资源开发管理讲话

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同志们：

今天，把大家召集来召开这样一个会议，主要任务是传达全市农村牧区人才资源开发工作会议精神，部署我区“两镇”农村人才资源开发工作。主要目的是：通过大力加强农村实用人才队伍建设，开发一批农村实用人才，活跃一片农村经济，致富一方百姓，为我区农村全面建设达“小康”提供人才保证和智力支持。

首先，我谈一谈开发农村实用人才资源的重要现实意义。

长期以来，人事工作的服务对象主要集中在机关和各类企事业单位，只对行政机关、事业单位和企业进行治理和服务。近年来，我们对农村人才资源开发工作虽然也有所涉及，但大多局限在对拔尖人才治理以及为乡镇企业的专业技术人员评审职称等，还没有彻底从真正意义上转到农村人才资源的开发与治理上。当前，我区已进入全面推进经济、社会跨跃式发展的重要历史阶段。完成这一历史既定的发展目标，要害在人才。虽然我区是以城市经济为主，但农村经济和社会发展状况在很大程度上也必然影响和制约全区经济和社会发展。开发农村人才资源，加强农村人才队伍建设，是解决“三农”问题的根本，是实现“产业化、城镇化、工业化”的基础和保证。因此，通过这次会议，我们要把开发农村实用人才工作与农村经济社会发展紧密结合在一起，突出政策、培训、宣传等几个方面，解放思想，求真务实，开拓进取，推动我区农村建设全面奔小康的步伐。

第二，各镇人民政府要切实加强组织领导，高度重视此项工作。

要把这项工作作为推进农业产业化发展和农村经济的一项基础性工作和长期任务，列入重要议事日程，成立农村人才资源开发工作领导小组，纳入领导班子责任目标之中。要把农村人才资源开发工作作为“一把手”工程，形成“主要领导负责抓，分管领导具体抓，职能部门共同抓”的工作格局。要明确责任，狠抓落实，切实把农村人才资源开发工作抓紧抓好，抓出成效。人事部门要积极配合，定期向区领导小组报告工作进展情况，搞好信息沟通，交流各乡镇好的做法，实现资源共享，共同推动我区农村实用人才资源的开发。

第三，谈一谈具体的工作途径和方法。

（一）要搞好政策制定工作，将农村人才开发工作纳入系统化、规范化的治理轨道。

各镇和人事部门要在认真调查研究、准确把握现有农村人才资源总量、层次结构、素质状况、分布情况等基础上，制定农村人才资源开发的中长期规划和年度计划。要探索建立镇公务员、镇专业技术人员和现有实用人才开发中发挥作用的机制，制定与产业发展规划相协调的人才开发规划，制定开展科技知识、实用技术的培训、推广的具体措施，制定实用人才选拔治理的办法，制定促进农村拔尖人才成长和发展的优惠政策，努力营造有利于农村人才培养和开发的良好社会环境。

（二）要尽快完善运行机制。

各镇人民政府一定要克服畏难情绪，尽快完运行机制，从制度上切实保障把农村实用人才资源开发工作长期坚持下去。要建立资金保障机制，多渠道筹集人才开发资金，建立政府投入和社会投入的多元化人才开发体系。人事部门要建立“三项制度”，（即领导责任制、专项推进机制、实行包片制度）注重发挥各领导小组成员单位力量，在镇一级建立人才服务站，确定具体工作人员，村级成立人才服务点，确定人才开发联络员，齐抓共管，相互配合，切实做好牵头工作。

（三）要充分发挥镇公务员和基层干部队伍的作用。

进一步加强镇公务员队伍建设，优化结构，提高素质，积极探索，研究制定镇公务员投身于经济建设，投身于农村人才资源开发的具体措施和办法。在开发农村实用人才工作中，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，注重在优秀实用人才中培养、选拔村级后备干部和发展党员。争取建设一支精干、廉洁、高效的镇干部队伍，树立服务意识，强化服务功能，为我区经济、社会发展和农村人才成长搞好服务。

（四）充分发挥专业技术人才的作用，盘活现有人才。

适应我区农村经济快速、高效的发展要求，我们要建设一支以农牧业科技为重点的农业专业技术人员队伍。有计划、有重点地选派一批我区的优秀农业技术骨干到国内高等院校或科研机构学习培训，培养一批在市里拔尖，在自治区领先并在国家农牧业科学技术领域占有一定地位的农业高级人才和学术技术带头人，造就一批优秀的农牧业科技创新人才和稳定的农牧业推广队伍。

同时，要进一步研究深化镇涉农服务站所的改革，从体制和机制方面入手，为基层农业专业技术人员施展才能搭造舞台。大力开展人才智力支农服务活动，加大扶贫引智工作力度，改革和完善分配政策，打破人才部门所有和壁垒，支持、鼓励农业方面专业技术人员下乡开展科技承包和提供有偿技术服务。大力实施“柔性人才”战略，制定优惠政策，吸引农牧学院的专家学者来我区讲学，开展学术咨询交流活动。从实际出发，对农牧业和农村专业人员的业绩评价、职称评聘、工资定级、学习培训等方面给予适当照顾，使专业技术人员在农村这片广阔的舞台上发光发热。

（五）充分发挥现有农村实用人才的作用。

现有农村实用人才，是广大农民群众身边的榜样。各镇、各部门要加大政策扶持力度，在项目、资金和经营场地方面对实用人才予以倾斜。要建立充分发挥现有农村实用人才作用的机制，推广他们的先进技术、治理经验和成功作法，并积极创造条件，搭建平台，探索实用人才帮扶群众共同致富的路子，使他们成为影响和带动四周群众的引路人。

（六）要开展好实用人才培训工作。

各镇要积极与涉农部门联系，结合实际引进各行各业的实用人才，为农民朋友“传经送宝”。定期兴办面向农村群众的各种培训班活动，大力开展科技知识、实用技术的普及、推广工作，重点做好对有潜力的初、高中返乡毕业生的培养和开发工作。充分发挥镇各站所专业技术人员的作用，使他们真正成为长期驻扎在最基层的“科技代表”，成为联系项目与技术、农户与专家的纽带和桥梁。充分发挥农村拔尖人才的示范、带头作用，使他们不但成为率领群众致富的带头人，而且成为实用技术的推广者。对学有所成并回乡创业的，镇政府要给予必要的支持、帮助和引导。农民实用技能培训工作要与农业开发、生态建设、产业化项目有机结合。要确保各个项目建设中培训经费的安排和使用到位，通过项目建设拉动培训工作，使我区的农村实用人才资源开发工作呈现项目与培训工作互动互进的良好局面。

（七）建设好农村实用人才库，做好拔尖实用人才选拔推荐工作。

人事部门要制定和完善农村实用人才的选拔标准和选拔办法，认真做好实用人才的命名和治理工作，并实现分级、分类、动态治理和服务制度，把各类实用人才统一纳入政府和有关部门的治理和服务范围中。做好实用人才的评价奖励工作。对获得区级以上科技进步奖的，在评选学科带头人、市级专家、“十百千”学术技术带头人选等方面与在职专业技术人员要同等对待。各乡镇人民农技推广中心在聘用人员时，同等条件下要优先聘用实用人才。对优秀实用人才，经过党组织培养可吸收到党组织中来，符合条件的可推荐为人大代表或政协委员候选人。对具有领导才能的优秀拔尖实用人才，可推荐进入村级领导班子。

从增强可持续发展的角度，开展多元化、多渠道、多形式的农村实用人才储备工作。本着“立足现实，面向长远，为用而储，储用结合”的原则，坚持动态治理和选拔式入围的方法，探索储备人才合理安置的渠道。围绕农业项目建设储备人才，围绕农村未来发展储备人才，并落实好储备人才在储备期间的各项待遇。同时，要及时调整充实区、镇、村三级农村实用人才库，实行分类治理，动态治理。人事部门已经对全区“两镇”的18个村进行了逐一调查摸底，下一步将开展建档登记工作，做到有人才，有事迹，有档案，并逐步实现网络化治理。

（八）加大各类民间经济合作组织建设。

民间经济合作组织是连接实用人才的桥梁和纽带，各乡镇要充分熟悉到人才的聚集效应，积极鼓励和大力扶持农村实用人才建立各种类型的民间经济合作组织，并引导其积极交流生产、经营经验，传播信息技术，推广新品种、新技术、新工艺，探索经营发展方向，带动群众科技致富。

（九）加大农村人才市场体系建设。

我们要着眼于现实需要和长远发展的要求，加强农村实用人才市场的硬件、软件和网络化、信息化建设，建设高起点的农村人才市场。通过区人才市场、镇人才服务站和村人才服务点三级网络的建设，实现农村实用人才需求信息、科技信息、生产技术信息的有效沟通和合理配置，实现地区间的有效衔接，促进拔尖实用人才流动的市场化，以推动劳动力向区外转移和在区内合理流动。同时，要加强劳务输出中介组织建设，加强治理，完善服务。对外出务工人员回乡兴办产业的，名镇政府要在政策和资金方面给予优先扶持和帮助。

（十）加大宣传力度。

各镇和人事部门要以拔尖实用人才先进典型为重点，大力宣传农村拔尖人才的先进事迹。充分发挥报纸、电视、广播、网络的宣传作用，在媒体上开辟专栏、专题，宣传他们创业成长的经历和社会贡献，宣传他们所从事的事业和创造的产品，用实实在在的事鼓舞群众、带动群众，为农村实用人才开发创造良好的舆论环境。

同志们，农村实用人才资源的开发工作是一项系统的社会工程，需要全社会的共同努力和各有关部门的通力合作。让我们以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“农村经济开发农村人才、开发农村人才促进农村经济”的宗旨，继往开来，与时俱进，形成开发农村人才资源的整体合力，共同为我区农村经济发展和社会进步做出应有的贡献！