农业局加强产业化管理讲话
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各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就“加快农业产业化进程重点要干什么，怎么干”谈点我个人肤浅的看法，不当之处，请各位指教。
近年来，我县农业产业化虽然取得较快发展，但对照农业产业化要求，对照现代农业发展要求，对照市场竞争要求，仍存在总体水平不高，资源消化能力不强，辐射带动能力不足，技术创新能力不够等问题。
一、加快农业产业化进程存在的问题
（一）市场开拓力度有待进一步加大。除三户制糖企业外，*茶业公司、*业公司、鑫承酒精公司、凯雄香蕉公司、国有粮食购销公司五户企业是被认定为市级农业产业化龙头企业。从五家企业的情况来看，注重基地建设的多、重视市场的少，注重发展生产的多、重视开拓市场的少，产品销售渠道狭窄，宣传力度不够大，营销手段不够有效，产品销售仅局限于等待人家上门来找，国内市场尚未得到开发。
（二）企业与农民的利益联结机制有待进一步完善。近年来，我县农业龙头企业在巩固和发展企业与农户关系方面也进行了积极有益的探索，初步形成了企业加合作组织加农户的有效合作形式，但涉及的企业还不多。目前，多数龙头企业与基地、农户还没有形成紧密的利益共同体，龙头与龙身、龙尾的脱节现象时有发生。作为农业龙头企业，在品种、技术、资金等方面由于能力和意识等方面的诸多原因，还很难为农户提供全方位、有效的服务，甚至部分龙头企业自我定位不正确，把与农户的关系看成是“市场博弈”、“价格博弈”的关系。
（三）企业发展后劲有待进一步增强。从总体上看，我县农业龙头企业自我发展的意识、加大投入的意识在不断增强，但由于企业自身积累有限，融资能力不强，对外合作不够，投入的力度和强度还不能满足企业发展的需要，企业与企业之间也存在着严重的不平衡性。好的企业一年能投入上千万元，有的企业却是多少年江山依旧，也有的企业“等、靠、要”思想严重，政府扶持多少，就投入多少。因此，大多数企业普遍缺乏与发展相适应的技术和人才支撑，整体技术装备水平不高，新产品开发能力不强，多数企业产品为初加工，档次不高，附加值低，品牌效应不强。
（四）龙头企业发展与农业产业化对接程度有待进一步提升。龙头企业之所以为龙头，就是要能起到对产业、对农户的龙头带动作用。就目前而言，我县农业龙头企业一是数量不多，二是加工能力比较低，农产品平均加工率不行，农产品就地消化能力有限。
二、加快农业产业化进程重点要干什么
要进一步提高认识，多措并举，广开渠道，加快做大做强一批农业龙头企业，加快推动农业产业化经营和现代高效农业发展，使龙头企业真正成为带动全县农业增效、农民增收的“火车头”，真正起到“建成一片基地、带动千家万户、振兴一项产业、繁荣一方经济”的幅射带动作用。
（一）加大市场开拓，努力扩大市场份额。企业要上规模、求发展，必须要把市场开拓牢牢抓在手上。一是要扩大产品销售渠道。我县的几家龙头企业要切实增强现代营销意识，在开发新产品的同时，积极参加农产品展销会、农业博览会等会展活动，充分发挥各级媒体作用，加大产品和企业的策划和宣传；要认真分析市场，研究适合企业自身发展的市场营销模式，强化对大中城市市场的外攻。二是要加强企业品牌建设。提高产品质量抓好品牌创建，力争更多的产品成为各级名牌产品和著名商标；注重企业形象建设，加强企业标准化和规范化管理，增强企业信用建设，提高企业的对外知名度。
（二）强化基地建设，妥善协调企业农户利益关系。今年上半年，全县农业产业化基地不断扩大。甘蔗、橡胶、茶叶等传统支柱产业进一步壮大，实现了产量、收益大幅增长。本榨季入榨甘蔗115.24万吨，同比增长53.2%，兑付蔗款2.36亿元，同比增加1亿元。春茶产量1410吨，同比增长30.8%，春茶收入7543万元，同比增加6000万元。收购木薯干片3700吨，同比增长2200吨，收购亚麻原茎2600吨。上半年，新植和翻种蔗园9.6万亩（计划6万亩），其中:新植6.37万亩，翻种3.23万亩。7月30日止，新植茶园0.75万亩（计划0.5万亩）；新植橡胶1.26万亩（计划1万亩）；新种植香蕉1.46万亩（计划1.7万亩）；种植薯类3.7万亩（计划4万亩），其中：木薯3.5万亩，红薯0.2万亩；种植桑树0.26万亩（计划1万亩）；种植烤烟0.19万亩（计划0.19万亩）。9.5万亩核桃基地建设，已经落实好地块和种苗，进入备地阶段。3万亩膏桐种植，已备好种苗，落实地块。畜牧产业平稳发展，大牲畜存栏7.93万头，同比增944头，生猪存栏16.5万头，同比增2.13万头，出栏4.69万头，同比增5224头，肉类总产量3846吨，同比增239吨，禽蛋总产量132吨，同比增2吨。
从上半年的情况来看，一是要积极稳妥发展农业主导产业。深入研究农业主导产业和龙头企业发展内在联系，制定和完善主导产业发展规划，引导农户科学、理性发展，确保农业主导产业和龙头企业相互支持、协调发展。二是要加强农产品质量安全标准化体系建设。全面推进农业安全标准化建设、清洁化生产，组织生产、加工、包装、储运等环节，实行全程质量控制，尤其是要着力解决好农残留问题，提高农产品整体质量和档次。三是建立龙头企业与农户利益协调机制。引导龙头企业树立“农业发展我发展、我与农业共兴衰”的经营指导思想，主动为农户做好相关服务工作，在农产品产销过程中，切实履行好企业的相应义务，减少农户的市场风险，提高农户的经济利益；大力发展专业协会、专业合作社等中介服务组织，增强农户自我管理、自主经营、自我发展、自我服务的能力，提高农民生产的组织化程度。
（三）加大扶持力度，为龙头企业发展营造宽松环境。扶持农业产业化，就是扶持农业；扶持农业龙头企业，就是扶持农民。因此，要高度重视和支持龙头企业的发展。一是要继续加大财政扶持力度。按照中央和省市“各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入”的精神，根据财力增长，每年继续安排一定规模的龙头企业发展专项资金，主要用于引导扶持龙头企业技术改造、基地建设和科技开发，主要加强对重点龙头企业的支持力度。
三、加快农业产业化进程怎样干
（一）继续做大做强龙头企业。抓紧建立一批龙头企业集群示范基地，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。以资本运营和优势品牌为纽带，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。实施品牌战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品。
（二）大力发展中介服务组织。引导农民按照自愿互利的原则，兴办农民专业合作组织，实行民主管理、民主决策，民办民管民受益。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，壮大自身实力，增强服务功能。支持龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织，培育扶持专业大户和经纪人队伍，提高农民组织化程度。。
（三）加快建设产业化生产基地。今年上半年，全县农业生产条件进一步改善。依托*中型灌区、扶贫开发、人饮安全、农业综合开发、土地开发整理、烟水配套工程等项目，进一步打牢农业发展的基础。1—6月，共完成大小水利工程新建和修复2100件，其中：完成三面光沟渠修复25.97公里，新建三面光沟渠12公里，新建提灌站3座，新建堤防1.5公里，新建自来水工程4件，解决农村安全饮水0.32万人。改造中低产田（地）0.42万亩，新增灌溉面积0.3万亩，新增节水灌溉面积0.42万亩，恢复改善灌溉面积5.3万亩，治理水土流失面积13平方公里。完成植树造林0.2万亩。下一步，一要把基地建设作为规划的重点内容，解决好一些地方基地建设与加工能力不适应的矛盾。要按照标准化的要求建设生产基地。引导和支持农民专业合作组织、村集体经济组织、农业技术推广部门、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参加生产基地建设。鼓励和支持东部地区的龙头企业融入到西部大开发的发展格局中，积极到我县建设生产基地。要充分发挥集体经济组织和中介组织在基地建设中为农户服务的功能，促进农户与龙头企业有效对接，积极探索和完善农村土地使用权流转机制，使家庭承包经营优越性与农业产业化经营的优势有机结合、相互促进。
（四）逐步完善利益联结机制。通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。
（五）全面提高农产品质量安全水平。要组织开展以“选好产业项目、建立标准体系、创立知名品牌、完善追溯制度”为主要内容的创建活动。龙头企业要率先实现标准化生产。严格农产品质量安全市场准入制度，加速推行农产品流通领域的标准化管理。
（六）努力开拓国内外市场。要发展现代营销业态，建设新型物流方式，拓宽农产品销售渠道，研究农产品流通龙头企业的扶持政策，积极培育大型流通龙头企业，加快农村流通服务业的发展。引导龙头企业加强对国际市场行情和国际贸易政策的收集研究，优化贸易商品结构，扩大农产品出口。
