林业局农村管理总结讲话

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同志们：

一、认真学习，深刻领会，准确把握全市涉农工作会议精神

20*年2月28日至3月3日，市委、市政府相继召开了全市农村工作会、扶贫开发工作会、林业科技工作大会和水利工作会，现将会议精神简要传达如下：

（一）关于全市农村工作会议的主要精神

20*年2月28日，市委、市政府召开了全市农村工作会议。志雄县长、我和农办主任命安同志参加了会议。会上，市委常委、副市长*作了主题报告。市长*到会并作重要讲话。

*副市长的讲话主要包括四个部分。一是客观分析形势，坚持以科学发展观统领“三农”工作。20*年，全市农业农村工作在新农村建设、抗旱救灾、农村经济发展、农村公共事业和基层组织政权建设等方面取得了显著成绩，可以说是亮点纷呈。二是发展现代农业，深入推进“三百工程”。其核心内容是：第一，加强农业基础设施建设，切实提高现代农业的装备水平；第二，深入实施“三百”工程，加快构筑现代农业的产业体系；第三，加大科技创新力度，不断强化现代农业的科技和人才支撑；第四，加快农产品市场建设，着力构建现代农业的流通体系；第五，加快实施“百镇工程”，大力发展农村二三产业。第六，加快实施“百劳工程”，大力发展劳务产业。三是扎实推进新农村建设，促进农村经济社会全面发展。其核心内容是：第一，切实加大对“三农”的投入力度；第二，加快推进“千百工程”建设；第三，着力解决农民生产生活的实际问题；第四，统筹发展农村社会事业；第五，加快扶贫开发进程；第六，深化农村改革。四是要切实加强党的领导，促进农村社会和谐发展。其核心内容是：第一，切实加强对“三农”工作的领导，为促进农村社会和谐发展提供强有力的政治保障；第二，加强农村基层组织建设，为促进农村社会和谐发展提供坚强的组织保障；第三，加强农村民主法制建设，为促进农村和谐发展提供优越的制度保障；第四，加强农村精神文明建设，为促进农村和谐发展提供可靠的事项保障。

*市长的讲话站在树立和落实科学发展观、统揽全市经济社会发展全局的高度，着重围绕统筹城乡发展这个主题提出了三个方面的要求。一是坚持以统筹城乡发展为主线推动新农村建设；二是正确处理统筹城乡发展的五大关系；三是强化统筹城乡发展的政策和体制机制保障。

*市长的讲话主题鲜明，分析透彻，既立足当前，又放眼未来；既突出重点，又统筹兼顾；既坚持中央方针，又联系重庆实际。特别是总结了重庆直辖以来统筹城乡发展取得的五个方面主要成绩，客观地分析了当前仍然存在的“四个滞后”主要问题，明确提出了统筹城乡发展必须正确处理的五大关系，并强调了五个方面的政策保障。这些要求和精神必将有利于我们进一步增强统筹城乡发展的紧迫感，有利于正确地把握统筹城乡发展的目标、任务、方向和重点，有利于改进统筹城乡发展的工作方法和政策举措，同时也给我们全体农村工作干部加了油、鼓了劲。

（二）关于全市林业科技大会的主要精神

20*年3月1日，市政府召开了全市林业科技大会，我和县林业局局长*同志参加了会议。会上，市委常委、副市长*作了重要讲话。会议主要精神：一是认清形式,明确主题，不断提高又好又快发展林业的认识。二是突出重点,增添措施,全力推动我市林业工作又好又快发展。措施有6条：必须重点引导全社会办林业，进一步营造全民搞绿化的良好氛围；必须狠抓林业重点工程，进一步扩大森林资源总量；必须重点推进林业科技创新，进一步提高森林资源质量和效益；必须重点发展林业产业，进一步满足经济社会发展的需要；必须重点推进林业改革，进一步增强林业发展的后劲和活力；必须重点抓好林业队伍建设，进一步提高林业管理水平。三是加强领导，搞好配合，确保推动林业发展的各项措施落实。全面落实发展林业的责任制；认真搞好相关部门的协调配合；切实加大林业的宣传力度；不断增加林业建设的投入。

（三）关于全市扶贫工作会议的主要精神

全市扶贫工作会议于20*年3月1日在重庆两江丽景会议中心召开，我和县扶贫办主任陈泽田同志参加了会议。会上，市扶贫办主任王义北同志就十五期全市扶贫工作作了总结回顾，对当前及今后一个时期扶贫工作作了具体的安排。市委常委、副市长*出席会议并作了重要讲话。会议的主要精神：一是总结经验、认清形势，进一步增强扶贫开发工作的紧迫感、责任感。从20*年开始实施新阶段扶贫开发工作以来，全市扶贫工作取得了显著成绩，全市绝对贫困人口由*年的140万减少到20*年的53万，农村绝对贫困发生率由5.8%下降到2.2%。二是突出重点，抓住关键，扎实推进新阶段的扶贫开发。要集中力量抓好整村推进；大力推进产业化扶贫；切实加大劳动力培训和转移力度；有计划有步骤地扎实推进异地扶贫；更广泛地动员和组织社会力量参与扶贫。三是加强领导，落实责任，全面开创扶贫开发的新局面。要逐级落实领导责任；要千方百计增加投入；要强化资金监督管理；要加强协调配合。

（四）关于全市水利水电工作会议主要精神

全市水利水电工作会于20*年3月2日至3日在市水利局召开，市委常委、副市长*、市政府副秘书长夏祖相、市水利局等领导和市水利局系统、区县政府分管领导、水利（水务）局局长、纪检组长共200余人参加了会议。

会议总结了20*年全市水利工作，部署了20*年全市水利工作，会上，市水利局还与区县政府代表签订了“十一五”水利工作目标责任书，表彰了先进，我县获得了“禹王杯”水利综合目标考核一等奖，也是全市唯一连续五年获得“一等奖”的区县。

会议的主要精神：一是肯定成绩，正视问题，提高认识，增强做好水利工作的紧迫感和使命感。目前我市还存在饮水安全问题突出、防洪安全隐患多、工农业用水安全保障能力弱、水生态环境不容乐观等四大突出矛盾，必须下大力抓下去。二是明确目标，突出重点，抓住机遇，强力推进水利建设全面发展。市委、市政府确定了在“十一五”期间水利的四大目标即人饮、防洪安全、农业灌溉、水土流失治理，并投入300亿元资金用于四大目标项目建设。三是创新思路，增添措施，真抓实干，确保完成目标任务。要求各区县尽快制定贯彻落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》的实施方案；对水利工程管理单位给予税收优惠政策；对社会公益性水利基础设施要以政府投入为主，确保正常运行；要按照“成本+合理利润”的原则，在今年年底前对非农业工程水价基本调整到位。

会议明确要求，20*年要“完成四大任务，深化四项改革，加强四项管理，继续推进八大体系建设”。即深入贯彻落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》的精神、扎实推进重点水利项目前期工作、加快饮水安全工程、病险水库除险加固工程建设、扎实做好大中型水库后期移民扶持工作等四大任务。深化水价改革、水务一体化改革、水利工程管理体制改革、小型水利工程产权制度改革等四项改革。加强防汛抗旱管理、强化水利工程建设管理、加强和改善服务与管理、强化水资源管理四项改革。全面推进农村饮水安全保障体系建设、城市供水保障体系建设、城镇生活水源地保护体系建设、基本农田灌溉保障体系建设、沿江（河）重要城市防洪保安体系建设、水土保持生态环境保护体系建设、水利信息化体系建设、水法制和水利人才保障体系建设等“八大体系”建设。

二、总结成绩，分析形势，全县农村经济继续保持良好态势

20*年，是建设社会主义新农村开局起步中稳步推进的一年，是农业农村经济在遭受特大自然旱灾情况下负重前行的一年。按照市委、市政府的战略部署和总体要求，县委、县政府认真推进实施了新农村建设，全县农村经济社会发展主要呈现出以下“六个良好势头”：

（一）新农村建设开局良好。重点推进了新农村建设，因地制宜确定了2个市级示范村、25个推进村和6个县级试点村，出台了具体的实施意见，编制完成了示范村、推进村的新农村建设规划，安排了专项资金，并打捆项目资金投入“千百工程”新农村建设。示范村建设已初见成效，初显形象。梁山镇八角村实施新农村建设以来，从改善农民生产生活条件入手，加大了基础设施建设力度。硬化了3条4公里组干道和15条5.54公里的入院便民道。投资31.1万元改建了村办公室、小学、卫生室、小商品及农资超市。规划落实到组到户沼气池172口，建成了沼气池60口。拆除违规建房11户，排除危房4户，完成了旧房立面改造62户。改造景观沟1公里，修建人行道绿化带1公里、休闲凉亭3个和仿古牌坊1个，建成花卉苗圃100亩，培育农家乐2个。修建了*广场，平整了康居点场地1个。屏锦镇万年村新建、改造排水沟14条6.7公里，硬化水泥路4公里、新修泥结路3公里、人行便道9公里和生产便道1.4公里。建成了2条2.4公里道路，铺设人行道15000平方米，安装路灯128盏，种植行道树375株，绿化花台2.5万平方米。完成了第7居民点首批39户农户建房，建筑面积1.35万平方米。建成了沼气池86口。新建了休闲广场，完成了村阵地建设主体工程。20*年12月28日全市新农村建设现场会在我县成功召开。与此同时，全县面上新农村建设稳步推进。实施新农村建设以来，全县共硬化、新修农村公路95.7公里，推广农机162台，新建、整治水利设施416处，修建村级公共服务中心25个，修建村五保家园7个，新修人行便道95.2公里，新修集中供水点34个，解决自来水用户3457户，旧房改造1468户，“一池三改”900户，改建院坝面积6*95平方米，整治排污沟渠27457米，垃圾堆放处理点31处。

（二）抗旱救灾取得决定性胜利。去年，我县遭受了百年一遇的特大旱灾，工农业生产遭受了重大损失，人民群众生产生活受到了严重影响。面对百年不遇的特大旱灾，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，发扬“自强不息、团结互助、攻坚克难、志在必胜”的精神，众志成城，和衷共济，上下齐心，勇降旱魔，尽最大的努力把旱灾损失降到最低限度，确保了全县正常的生产生活秩序，确保了全县各项工作的顺利推进，夺取了抗旱救灾工作的决定性胜利。全县不仅没有发生人畜断水死亡、没有发生重大森林火灾、没有发生疫病流行、没有因灾发生重大安全事故、没有因长期干旱高温引发一起封建迷信活动，而且农业损失比预计的要少，农民收入比预期的要好，农村社会比预料的要稳。

（三）农村经济持续发展。虽然，全县农业遭受旱灾重创，粮食减产13.5%，农业总产值减少2.8%，农业增加值减少2.3%，但全县农业综合生产能力没有受到大的损害，实现了大灾之年减产不减收目标。农民人均纯收入2920元，增长3.8%，比全市平均水平高46元；农业产业化不断推进，建成水稻制种基地2.15万亩、优质稻基地25万亩、青蒿基地8万亩、无公害蔬菜基地*亩、推广渝黄一号优质黄籽油菜10万亩；高换嫁接*蜜柚200万株，实现*柚标准化生产1万余亩。年出栏水禽993万只，出栏生猪67.3万头。推广农田保护性耕作技术10万亩，实施测土配方施肥60万亩。编制了《*县20*—2*1年蚕业发展五年规划》草案，明确了发展思路和“六万担优质茧县”的工作举措。龙头企业实力逐渐增强，全县共有龙头企业26家，其中市级龙头企业9家，县级龙头企业17家。完成销售收入18973万元，实现利税618万元，带动农户人均增收200余元。发展农民专业合作组织32个、农村经纪人4000个。实现定向转移就业2.15万人，全县劳动力转移就业总数22.6万人。屏锦、袁驿百强镇经济社会快速发展，按照突出重点、完善功能、培育特色、加快发展的基本思路，坚持产业建镇、产业兴镇和产业强镇，不断优化发展环境，完善城镇功能，加强了基础设施建设，狠抓了产业培育，加快了项目实施，培育和发展了一批特色优势明显、支撑带动作用较强的骨干企业。袁驿镇3年内实现百镇排名提升27位目标。

（四）农村公共事业亮点纷呈。全面完成了“户户通电”工程，落实了“两免一补”政策，解决了1.55万农村人口饮水安全问题，硬化了村级公路109公里，新修了人行便道110余公里。改造旧房1530户，完成“一池三改”3120户。建成村级公共服务中心21个，新型农村合作医疗参保率64.98%。农业综合开发效果明显，改造中低产田2.36万亩，建排灌沟53条38.89公里，建机耕道6条9.98公里，耕作道11条8.12公里，建人行便道2条1.44公里；项目区群众完成投工11.61万个，安砌条石4.24万方，项目区新增灌溉面积0.7万亩，改善灌溉面积0.5万亩，新增除涝面积0.4万亩，改善除涝面积0.7万亩，新增机耕面积1.5万亩。扶贫开发取得新进展，实施扶贫开发项目19个，新建和扩建贫困村村级公路83公里，发展种养产业项目7个，实现净脱贫1500人。启动实施了新农村建设移动信息化工程，移动农网用户1.7万余名，发送涉农信息300余条；20*年10月27日，在“12582”农业信息网开通的当天，我县作为全国唯一的分会场接受了信息产业部电信管理局、农业部市场与经济司、中国移动通信集团公司、市委办公厅、市政府办公厅等相关领导的视察，中央电视台、新华社、人民日报社、新浪网等10余家新闻及网络媒体集聚我县，专题报道、采访、宣传我县新农村移动信息化工程。20*年11月28日，美国《商业周刊》记者赴我县专题采访新农村建设移动信息化平台建设。20*年1月2日，中央电视台新闻联播专题报道了我县的新农村建设移动信息化工程。这些宣传报道，不但有效地宣传了我县新农村建设工作，而且还扩大了我县的知名度和影响力。

（五）移民安置及后扶工作进展顺利。一是顺利完成了三期移民对接工作。20*-20*年，在合兴等8个镇58个村142个组190个移民安置点，成功安置了云阳县渠马等15个镇乡移民595户2569人，超额完成移民安置任务369人，完成率116.8%。移民安置中，调整土地2877.28亩，人均面积1.12亩，其中：田0.92亩；建房户255户1080人，建房面积31728平方米；购旧房340户1453人，购房面积21912平方米。二是完成了移民后扶工作。争取移民后扶基金补助40万元，硬化了荫平镇太宝水泥公路，解决了4个村34户173名移民8500余当地村民行路难问题；争取移民后扶基金41万元，在礼让镇建成了豆筋培训基地；根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20*〕17号）文件精神，完成了三峡移民及大中型水库现状人口核定登记工作，编制了移民后期扶持规划。目前，正着力开展移民后扶方式确定、库区和移民安置区基础设施建设、移民后扶资金兑现准备等工作。三是做好了移民“双零目标”建设工作。以移民身份清理结果为依据，以镇乡为单位，全面深入调查统计，弄清了城镇移民“零就业”，农村移民“零转移就业”家庭的数量及基本情况。制定了工作方案，把任务、职责分解落实到了各部门、各镇乡，提出了阶段的工作目标任务与具体要求，落实了解决两个“零目标”问题的工作措施及优惠扶持政策。

（六）农村综合改革稳步推进。一是完成了农业服务体系综合改革。各部门按照县委、县政府的统一部署，协同配合，稳妥推进，改革工作全部结束。二是解除了蚕桑员劳动关系。全县现有蚕桑员22名，到目前为止，已领发经济补偿金并签定解除劳动关系协议的21人。三是组建了蚕桑科技推广中心。通过公开招聘，在原丝绸公司、蚕种站职工中招录了8名人员，组建了蚕桑科技推广中心。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也应当清醒地看到，全县农业农村经济社会发展中还存在诸多问题和困难。当前，我县农业和农村发展仍然处于爬坡上坎、负重前行的困难阶段，解决好“三农”问题仍然是长期而艰巨的任务，特别是去年百年不遇的特大高温干旱，充分暴露了我县农业农村发展中的许多突出矛盾和问题：一是农业基础设施较差，抗御自然灾害能力脆弱，农业综合生产能力有待提高。二是龙头企业规模不大，产业链较短，农产品市场竞争力较弱，农民增收难度大。三是农民转岗就业能力较弱，推进农村劳动力转移就业的压力仍然很大。四是“三农”投入不足，新农村建设资金匮乏，干部群众思想认识尚需进一步提高，农民主体地位尚需进一步发挥。去年，我县农民收入虽然约高于全市平均水平，但与全国平均水平差距，呈扩大化趋势，差距从20*年的440元拉大到667元。对此，我们务必保持清醒的头脑，正确把握发展趋势，切实增强忧患意识和责任意识。