农业局返乡民工管理讲话
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县委、县政府邀请各位在此欢聚一堂，召开全县返乡民工座谈会。这次座谈会，是在当前全球金融危机、大量民工返乡回流的大背景下召开的一次非常重要的会议，是县委、县政府认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，切实关心全县农民群众切身利益的具体体现。座谈会的召开，对进一步做好全县返乡民工各项工作，全面稳步推进2009年我县农村人力资源开发工作有着十分重要的意义。
刚才听了各位的发言，谈得都非常好，我深受感动。各位民工朋友远离故土和亲人，在他乡艰苦创业、奋力拼博，增加了收入，为*经济社会发展作出了重要贡献；同时，你们以*人的勤劳和质朴，为祖国的建设出了力，为家乡争了光、添了彩，很不容易。
下面，我就全县农村人力资源开发工作讲几点意见。
一、全县农村人力资源基本情况
我县共有农村劳动力127277人，占总人口的46%。其中18-34周岁的55850人，占劳动力总数的43%；35-44周岁的36551人，占总数的30%；45-55周岁的34876人，占劳动力总数的27%。小学以下文化程度88207人，占劳动力总数的70%；初中文化程度26802人，占21%；高中以上文化程度12268人，占9%。20*年外出务工的有61800人，占劳动力总数的48.5%；在家务农的有65477人,占劳动力总数的51.5%。
二、20*年以来人力资源开发工作成效
我县紧紧围绕“提高民工综合素质，增强自主创业、自谋职业能力，增加农民收入”这一目标，充分利用现有资源，采取长短结合、外输内消相结合、务工与自主创业相结合的方式，积极拓宽就业渠道，强化用工市场开发，充分发挥能人带动作用，扩大带动规模，加大外出务工人员法律和维权服务力度，切实抓好“阳光工程”、基地培训和夜校培训，不断提高务工效率，有力地促进了全县人力资源开发工作的整体推进，取得明显成效。20*年以来，全县共完成培训98期7110人，其中引导性培训77期4550人，技能培训21期2560人。共转移输出农村劳动力61800人，同比增长13%；其中有序转移46000人，同比增长30%。务工稳定率达85%以上。民工劳务收入达到5.23亿元，同比增长48%；务工净收入2.1亿元，促进农民人均增收807元，同比增长28%。
三、突出重点，克难攻坚，确保今年各项工作圆满完成
尽管我县农村人力资源开发工作领导到位，措施得力，取得了一定的成效，但受国际金融危机等诸多因素影响，2009年全县农村人力资源开发工作面临的形势将更加严峻。各乡镇、县直有关部门务必站在贯彻落实科学发展观、十七大和十七届三中全会精神的高度，解放思想，理清思路，找准重点，落实责任，克难攻坚，从人民群众的切身利益出发，扎实抓好当前外出务工人员返乡各项工作，确保2009年人力资源开发工作顺利推进。
（一）未雨绸缪，全力以赴，确保外出务工返乡回流各项工作稳步推进。
随着春节临近，我县外出务工人员返乡人数也不断增多，截至目前返乡人数已达2万余人，其中受金融危机返乡近1万人。大量的外出务工人员返乡，外出务工返乡人员维稳工作、民工合法权益维护、就业与再就业、返乡孩子教育等问题越加凸显。当前乃至今后一段时间的工作重点，就是要全力以赴抓好外出务工人员返乡各项工作。
1.高度重视，注重监测，准确掌握外出务工返乡回流人员信息。各乡镇、县直有关部门要切实做好外出务工人员返乡回流监测工作，迅速建立全社会广泛参与的监测系统，建立健全外出务工人员返乡回流基础台账，落实专人负责外出务工人员返乡回流情况的调查统计、动态监控和数据分析工作，准确掌握返乡回流的原因、分布、行业、人数、再就业的需要和存在问题。
2.加强宣传，狠抓培训，进一步提升外出务工返乡回流人员创业和再就业能力。各乡镇、县直有关部门要切实加大宣传力度，深入开展“送政策、送信息、送培训、送温暖”的创业和就业援助活动，广泛动员外出务工返乡回流人员积极参加引导性培训和技能培训。各培训单位要认真落实技能培训政策，切实提高培训质量，有针对性地开展培训工作。对选择就近就地就业和继续外出务工的，要开展农村富余劳动力转移培训，提高其就业能力；对有资金、技术和创业愿望的，要开展创业培训，提高其创业能力；对在家务农的，要开展种植、养殖等实用技术培训，提高其农业生产技术。真正让返乡回流人员学到一技之长，提高就业竞争能力。
3.上下联动，内外沟通，扎实抓好外出务工返乡回流人员创业和再就业工作。各乡镇、县直有关部门要积极创造条件，加大引导和扶持力度，对有资金、有技术、有创业愿望的返乡回流人员，在创业指导、税费减免、小额信贷等方面提供政策优惠和优质服务，帮助返乡回流人员自主创业、自谋职业。要充分发挥基层劳动保障机构作用，加强与劳务输入地联系和衔接，掌握劳务输入地区的用工数量、行业工种、工资待遇等情况，通过信息引导，促进外出务工返乡回流人员根据市场需求有序外出务工，避免因盲目外出务工造成损失。要抓住国家扩大内需保持经济平稳快速发展机遇，加强与周边地区用工市场开发与合作，合理引导返乡务工人员就近转移就业。
4.强化执法，多方协调，切实做好外出务工人员合法权益维护工作。各乡镇、县直有关部门要加大劳动保障监察执法力度，切实加强与县外劳务输入地区劳动保障部门的协调配合，督促用人单位按规定支付外出务工人员工资和其他应得酬劳，帮助外出务工人员解决实际困难，维护其合法权益。
5.明确任务，把握时限，认真做好监测信息统计上报工作。各乡镇要严格按照大政办发〔20*〕182号文件要求，将本乡镇20*年12月到2009年6月外出务工人员返乡回流、参加培训、就业和再就业等监测统计情况进行认真分析、核准，形成本乡镇外出务工人员返乡回流阶段性报告，并在每月的7日、17日、27日书面上报县农村人力资源开发办公室。所报情况务必详实、准确，并经主要领导审核签字认可。
（二）明确目标，狠抓落实，确保2009年各项工作任务圆满完成。
1.工作目标。2009年，计划累计转移农村劳动力6万人，实现务工工资收入5亿元以上，务工纯收入2亿元。培训农村劳动力7000人，其中引导性培训600人，示范基地技能培训400人，阳光工程培训2000人，农民工夜校培训3000人，温暖工程培训1000人。
2.工作措施。
一是加强自身建设，提高服务水平。各乡镇、有关部门要不断提高工作人员的理论和业务水平，培养一支敬业敬职、业务精干、素质较高的人力资源开发工作队伍；要认真实施好《政府信息公开条例》，充分利用好各乡镇信息公开公示栏、县政府及各乡镇、部门政府信息公开网络平台，实现信息共享，为外出务工人员提供好信息服务。
二是加大对外联络，建全服务体系。要加强引导和扶持力度，及时建立农村剩余劳动力就业服务中心或劳务输出公司。要在外出务工人员较集中的广州、深圳等地建立外出务工联络点，对外出务工人员进行跟踪服务。要积极创造条件成立职业技能鉴定站，确保民工能够方便、快捷获取职业资格证书。要积极创造条件建立人才市场，推动人才市场化进程。
三是拓宽就业渠道，全力促进就业。各相关部门要积极拓展对外劳务合作，强化对长三角等经济发达地区用工市场的开发；继续发挥能人带动作用，扩大能人带动规模；充分发挥各级政府、劳务中介、务工能人的作用，形成多渠道、多形式、宽领域的转移渠道，多渠道促进就业。
四是强化管理服务，确保社会稳定。各乡镇、县直有关部门要密切配合，加强对民工和民工家庭的管理和服务，切实关心、关注、关爱留守人群，做好民工家庭的生产生活安排、子女入学、计划生育等工作。各法律援助机构要采取各种有效措施，切实维护广大民工的合法权益，千方百计提高劳务输出稳定率，增加农民收入。
五是关注边贫地区，关心弱势群体。劳务输出要与扶贫工作有机结合，积极动员和引导高寒边远贫困地区、少数民族地区富余劳动力参加各种培训，使他们学会和掌握1-2门实用技术，提高外出务工效率，增加务工收入，促进老少边穷地区群众脱贫致富。
（三）对民工朋友的期望。
在座各位民工朋友是全县6万多民工兄弟的杰出代表，你们是创业能手，是技术精英，是行业代表，返乡后，你们要切实发挥能人带动作用，积极参与全县经济社会建设；要带头参与并广泛发动全县各地农村劳动力参与“阳光工程”等培训，进一步提高自身技能水平，提高就业竞争力；要充分利用好自身的资金、技术等优势，不断创新思维，因地制宜，对自身的资金、技术等进行再创收，创造出更多更大的辉煌。同时，各位民工朋友要带头维护好社会稳定，促进社会和谐发展。
我们相信，在县委、县政府的坚强领导下，在全县各级干部群众的共同努力下，我们一定能够找准重点，克难攻坚，抓实抓细全县民工返乡和农村人力资源开发各项工作，为全县经济社会持续健康发展做出应有的贡献。
最后，提前向大家拜个年，祝大家新春愉快、身体健康、合家幸福、事业进步！
谢谢大家！
