农业局强化普查总结讲话

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同志们:

今天，县人民政府召开全县第二次农业普查表彰暨第二次经济普查动员大会，主要任务是表彰全县第二次农业普查工作先进集体和个人，传达贯彻全国、省、市第二次经济普查工作有关精神，进一步统一思想，提高认识，明确职责，扎实做好我县第二次经济普查工作。刚才，县人民政府兑现了第二次全国农业普查工作目标责任考核奖，对工作成绩突出的先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表县人民政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向在这次农业普查工作中付出艰辛劳动的单位和个人表示诚挚的谢意。同时，也希望大家戒骄戒躁，以更加饱满的热情积极投身于第二次经济普查工作。会上，远洲同志对经济普查下一阶段的工作进行了安排和部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就经济普查工作再讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步明确开展经济普查工作的重要性和艰巨性

5月12日，国务院专门召开了第二次经济普查电视电话会议，副总理在会上作了重要讲话，对第二次全国经济普查工作进行了动员和部署，会后，省、市两级政府也相继对经济普查工作进行了安排和部署。经济普查是一次重要的国情国力调查，是我国经济生活中的一件大事。开展经济普查，是全面、正确掌握我国第二产业和第三产业发展规模、结构和效益等信息的重要手段，是加强和改善宏观调控的重要基础，是推进经济结构战略性调整的必要措施，是加快转变经济发展方式的迫切要求，是完善社会主义市场经济的客观需要，是制定发展规划和产业政策的前提条件，事关国家长远发展，事关宏观政策趋势，事关老百姓的切实利益，具有重要的现实意义和深远的历史影响。因此，各级各部门一定要把思想统一到党中央、国务院的要求上来，切实增强使命感和责任感，站在政治的、全局的高度，认真做好这次经济普查工作。

（一）开展经济普查是一项非常重要的国情国力调查。摸清家底是宏观管理和科学决策的基础。这次经济普查是一项重要的国情国力调查，调查任务重，涉及范围广，调查难度大，这个认识一定要清醒。第二次经济普查是国务院、省、市政府部署的一项重要的调查工作，调查对象涉及到我县境内从事第二、三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动等多项经济指标。通过经济普查，可以全面了解全县二、三产业的发展规模及产业布局，了解全县产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，可以充实和完善覆盖全县经济各行业的基本单位名录库和基础信息库。

（二）开展经济普查是贯彻落实科学发展观的需要。第二次经济普查是一项基础性强、覆盖面广、具有多种作用的调查，是加强和改善宏观调控、科学制定*中长期发展规划的现实需要。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。国家“十一五”规划中提出了单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标，这是贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。近年来，我县认真贯彻落实科学发展观的要求，经济社会保持了良好的发展势头，但粗放型经济增长方式尚未根本转变，节能减排的任务依然很重。第二次经济普查能够准确摸清全县能源使用状况和结构状况，为各级政府提供节能降耗决策依据，为社会公众提供能源统计服务。因此，开展经济普查，是关系到经济长期持续、稳定、健康发展，实现我县“十一五”规划目标和制定“十二五”规划的一项重要的基础性工作。

（三）开展经济普查是转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展的必然要求。这几年，*发展很快，经济总量、产业结构、市场主体都发生了巨大变化。特别是第三产业的发展加快了节奏，新兴产业增多，在国民经济中的比重提高。实践表明，加快发展第三产业，是推动经济结构调整、促进经济方式转变、实现经济社会又好又快发展的重要手段，是提升整体竞争力和综合实力的有效途径，是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、改善生态环境的迫切需要。从我县第三产业发展情况看，20*年全县第三产业增加值达到16.96亿元，已成为全县经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方财税的重要来源。开展经济普查，能准确地反映全县第三产业发展规模、结构、效益及地区分布、行业分布等情况。有利于各级政府制订科学、合理的第三产业发展规划和政策，更好地促进第三产业健康、协调、快速发展；有利于全面、正确地认识我县第三产业发展方面的潜力与差距，有针对性地做好第三产业发展工作。

（四）务必充分认识第二次经济普查任务的艰巨性。这次经济普查范围涉及除农业以外的所有行业和部门，涉及的经济总量占全县生产总值的76.1%以上。第一次经济普查，我县共有各类单位3026个，个体经营户12555个。经过四年的发展，单位和个体户的数量和结构都发生了巨大变化。从宜昌市在我县的经济普查试点工作可以看出，尽管县人民政府、国土局、文体局、林业局等单位集中搬迁，龙门居委会辖区内单位数量仍保持了一定的增长，个体经营户增长了30.2%。据此推算，这次全县经济普查单位将突破4000个，个体经营户将接近20000个。与第一次普查相比，这次普查不仅工作量会大大增加，而且还增加了能源与水资源消耗情况调查，增加了许多反映企业信息化的指标，等等。也就是说，这次普查无论从规模上还是内容上，难度更大，要求更高，任务更为艰巨。现在距离单位清查的时间已为时不多，普查登记标准时间也仅有3个多月，我们还有大量工作要做。宣传发动、业务培训、划区绘图、地址编码、清查摸底等工作一环扣一环，时间很紧，任务很重。各乡镇、各部门务必高度重视，认真谋划，周密部署，一方面要把普查过程中可能出现的问题和困难估计得更充分一些，另一方面更要树立克服困难、迎难而上的决心和信心，抓紧研究制定相应的工作预案，及时解决问题，推动工作顺利开展。

二、周密部署，狠抓落实，扎实开展全县第二次经济普查工作

第二次经济普查工作的标准时点为20*年12月31日。从现在开始到正式普查登记，只有3个多月时间了，各乡镇、各部门要抓紧做好经济普查的每一项准备工作，明确任务，强化措施，狠抓落实，确保普查工作质量。

（一）狠抓宣传动员。由于普查对象的隐私保护意识日益增强，配合程度下降，这些势必影响普查登记的数据质量。做好普查宣传发动工作，争取广大普查对象的理解和支持显得尤为重要。一方面，各级宣传部门和普查机构要联合制订本地宣传工作方案，围绕普查各个阶段的要求，组织广播、电视、网络等大众媒体，采取丰富多样、群众喜闻乐见的形式，开展有针对性的宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面都能充分了解普查的意义、目的和要求，消除被调查对象的思想顾虑；另一方面，普查宣传要与法制建设结合进行，结合一些典型案例进行剖析。强化依法普查，对普查过程中出现的一些违法行为坚决作出处罚，以起到警示作用。县普查办要会同县委宣传部尽快制订全县第二次经济普查宣传工作方案，召开专门会议进行部署和安排，要通过广泛深入地开展宣传活动，为全县第二次经济普查工作顺利进行营造良好舆论环境。

（二）明确工作任务。这次经济普查，调查对象是二、三产业所有的法人单位、产业活动单位和个体户。调查内容涉及基本情况、生产能力、能源消耗、科技活动等，调查的范围将在全县所有的乡镇、村和居委会展开。所以，这次经济普查工作实行分级负责制，经济普查领导小组组长是普查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。为明确各乡镇的工作任务，会上还专门与各乡镇签订了经济普查工作目标责任状，县经济普查领导小组成员单位的工作职责已经明确，希望各级各部门按各自的工作职责开展工作，做到组织领导到位、人员调配到位、安排部署到位、检查落实到位、经费物资保障到位。

（三）扎实有序推进。服务业发展情况、能源资源利用情况是这次经济普查的重点，也是整个统计工作的难点。服务业单位数量多，涉及范围广，统计基础薄弱，很多单位缺乏统计台帐，保证登记质量的难度很大。能源消耗调查非常重要，国家对节能减排目标完成情况实行问责制，基础数据准确与否直接关系到目标任务完成情况如何。能源消耗情况统计开展时间不长，调查单位统计还不规范，数据质量可能不好把握，这些都是很实际的问题。要以这次经济普查为契机，认真开展调查研究，寻求切实可行的调查方法和工作思路，弄准服务业能源统计数据，进一步夯实服务业统计和能源统计基础。此外，经济普查还是一项系统工程，每一个方面都要考虑周全，做到万无一失，每一个环节都要衔接得当，做到环环相扣。各乡镇、各部门要不折不扣地按照县普查办的工作流程和工作计划，做好普查各阶段的工作。9月底前必须按要求做到机构、人员、经费到位，完成普查小区划分、普查区域图绘制、“两员”选调、单位清查名录底册核对等单位清查阶段的准备工作；第四季度全面开展全县的单位清查，做到不重不漏，核准全县普查登记的单位和个体户数量，为正式普查登记打好基础。

（四）严格依法普查。依法统计是开展经济普查工作必须遵循的原则。国务院颁布了《全国经济普查条例》，为经济普查工作的开展提供了强有力的法制保障。全县各级普查机构和人员要认真学习普查条例，依法开展普查工作，按时、如实地填报各类普查报表，摸清经济家底。任何单位和部门不得从地方和团体利益出发，拒报、虚报、瞒报和篡改统计数据。在普查登记时，各乡镇、各部门要精心组织、周密部署，广大普查人员要详细访查、认真登记，要把质量控制贯穿于普查的全过程，把好源头数据关，确保原始数据的客观准确、真实可靠。

（五）确保普查质量。数据质量是普查工作的核心和生命线。各级经济普查机构和人员要牢固树立质量第一的思想，严格执行有关法律法规，恪守统计职业道德，依法开展普查登记工作。落实质量控制措施，把确保质量贯穿于经济普查的全过程，确保数据“全面、准确、客观、真实”，否则，这次经济普查就不能全面客观地反映我县四年来的发展成果，普查就打了折扣，甚至是失败的。因此，我在这里强调三个“不”：一是不漏报。只要是经济单位，有生产经营活动，就不漏单位，不漏数据；二是不乱报。普查员不能因为调查单位不配合，而自己随便填写数据；三是不虚报。不能为了支撑本地的经济而进行虚报。各乡镇、各部门对单位清查和普查登记的数据要通过手工方式进行快速汇总，与第一次经济普查进行对比，分析原因，作出评估，由主要领导签字后报县普查办；县普查办要对全县经济普查数据进行快速汇总，分析评估，确保全县的普查数据质量。

三、加强领导，强化责任，圆满完成第二次经济普查工作任务

第二次经济普查是我县经济生活中的一件大事。各乡镇、各部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与、条块结合调查”的原则，统筹安排、精心组织、扎实推进全县第二次经济普查工作。

（一）加强组织领导。我县已经成立了经济普查工作领导小组。由我担任组长，各乡镇、各部门要按照国务院和省、市、县人民政府的统一要求，认真组织好本地区普查工作，主要领导作为普查工作的第一责任人，要亲自过问，统筹指挥；分管领导要全程参与，多检查、严把关，及时解决普查过程中遇到的困难和问题。加强领导重在提供保障。各级各部门要采取措施，确保机构到位、人员到位、经费到位、培训到位，抽调精兵强将组成高素质的普查队伍，按照已签定的目标责任书落实工作，责任到人。9月下旬，县人民政府将组织第二次经济普查领导小组成员单位对各单位经济普查机构、人员、经费落实情况进行督办检查，并通报检查结果。

（二）强化协调配合。各乡镇、各部门要在第二次经济普查领导小组的统一领导下，精心组织，周密安排，研究制订相应的工作方案，把普查的各项预案、任务和措施制定好。各相关部门要按照普查办确定的各项工作职责明确分工，各司其职，通力协作，密切配合。对于普查中出现的问题和困难要及时采取措施加以解决，确保普查各项工作任务的顺利完成。统计部门是经济普查的牵头部门，按照总体方案，负责组织、协调、指导全县经济普查工作，解决普查过程中的业务问题，定期检查全县普查过程中的进展情况，汇总、评估统计资料，规范普查数据的程序。各相关部门既要负责组织实施本部门的普查工作，也要自觉配合普查办公室的工作，服从普查办公室对普查工作的安排和指导，按规定及时履行工作职责。对不支持、不配合的要实行问责。民政、税务、工商、质监、编办等部门要积极配合统计部门开展单位清查，建立健全名录库，为经济普查及以后的定期调查提供有关的行政登记资料，实现部门统计与政府综合统计之间的资料共享，保证全县统计资料的及时性、准确性。

（三）落实保障措施。一是普查经费要落实到位。这次经济普查工作任务重，动用的人员多，印发的表格和资料多，必须有充足的人力、物力和财力作为保障。各乡镇、各部门要切实落实好普查经费，及时拨付，足额到位，决不能因经费问题而影响普查工作的进行；普查办也要精打细算，厉行节约，把有限的财力使用好。二是普查队伍要落实到位。要严格按照普查员、普查指导员的选调标准，选调一批高素质、有业务基础、责任心强的同志，组成经济普查的骨干队伍，完成“两员”的选调工作。各级普查机构要切实加强对普查人员和队伍的建设和管理，组织开展业务培训和技术指导，让每一名普查人员都能熟练地掌握普查知识和业务，胜任普查工作。

同志们，我县第二次全国经济普查工作涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。从现在开始到普查登记标准时点仅有短短3个多月时间，还有许多准备工作要做，时间紧迫，任务艰巨，大家要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，进一步发扬在第二次农业普查工作中表现出的优良作风，再鼓干劲，扎实苦干，确保高标准、高质量、高效率地完成经济普查各项工作任务，为推动县域经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！