农业局花椒管理讲话

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同志们：

今天我们召开花椒标准化管理现场会，目的是为了推动花椒标准化工作，加快绿色花椒基地建设步伐，强化花椒标准化管理，进一步提升*花椒品质，增强市场竞争力。下面，我讲几点意见：

一、*花椒产业发展成效显著

我市花椒种植面积已发展到50万亩，涉及22万种椒农户、61万椒农，占全市农户和农民总数的58%和56%。现在，花椒产业已是我市最大的特色优势产业，成为了*农业的名片，是*农民现金收入的重要来源。今年，我市花椒生产虽遭受严重的风雹灾害，但仍然喜获丰收，新产的1.5万吨干椒一上市就供不应求，去年的数千吨存货也早已销售一空。全市花椒投产面积30万亩，鲜椒产量7.5万吨（干椒1.5万吨），产值近4亿元，花椒种植户人均收入656元。我市花椒产业能为农民增收起到较大作用，主要有以下两方面优势。

（一）*花椒市场竞争力强。一是有市委、市政府高度重视和相关职能部门的大力支持。二是品质优良、品牌响亮，*花椒颗粒大、色泽青翠、麻香味纯正、含油量高，深受消费者青睐。三是上市早，比国内其余地区的花椒提前20—30天上市，市场优势明显。四是交通便利，治安秩序好。五是规模大、产量高，占据了全国70%的青椒份额，易吸引客商。六是有良好的生产模式和健全的营销网络。七是与科研单位合作紧密，生产加工有技术保障。八是*花椒已获国家地理标志产品认证，标准化生产管理已通过国家批准实施，深加工产品研发再次纳入国家863计划，有四个产品获绿色食品认证，*花椒的市场竞争力增强，发展前景将更好。

（二）*花椒市场需求大。花椒主产我国，现全国花椒种植面积约320万亩，其中青椒120万亩，主要分布在云、贵、川、渝等省市，又以*种植面积最多，面积达50万亩。全国花椒总产量6万余吨，青椒产量约2.5万吨，其中*占一半以上。据统计，中国约有五分之一的人非常喜爱食用花椒，每年全国干花椒用量在12万吨；东南亚和日本的家庭年消费需求2万吨以上，其中70%以上是从中国进口。据中国调味品工业协会预测，花椒消费将以每年10％的速度增加，花椒加工制品的需求将以20％的速度逐年递增，需求量将猛增至15万吨以上。目前我国花椒产量还远不能满足消费需求，预计缺口达5万吨。青椒因其色泽青翠，麻香味纯正，含油量高等优良特性而深受消费者喜爱，在一些地方红椒的市场已被青椒挤占，市场需求的增长率远大于红椒。

依靠*花椒自身优势，在全市上下共同关心和努力下，通过规范管理、整顿市场、加强营销等一系列措施，*花椒冲破了销售瓶颈，解决了椒农卖难的问题，花椒价格节节攀升。今年到*采购花椒的客商有100余家，来自全国20多个省市，收购量最大的一位客商购干椒达350余吨。同时，花椒精深加工项目再次被列入两项国家“863计划”；花椒产业化项目被纳入“三峡库区空心产业化项目”；*花椒基地被列为“国家第五批标准化示范区”；*花椒获得国家地理标志产品认证；“骄王”牌保鲜花椒、干花椒、微囊花椒粉、花椒精获国家“绿色食品”认证。在今年的中国国际农产品交易会上，花椒公司签订了1650万元的订单。

二、*花椒产业存在的问题

（一）部分地方领导认识不到位。虽然*花椒已成为我市农业的第一支柱产业，但部分镇（街）对该产业仍不重视，工作始终滞后于产业的发展。一是在花椒价格低迷时期，没有帮助椒农分析原因、找市场，也没从强化管理、提高产量来挖掘生产潜力，反而还盲目误传“花椒卖不出去”的错误信号，导致椒农管理松懈，甚至砍树，严重影响了今年花椒的产量和前期的销售价格。二是督促椒农管理措施不力，出现有些地方的业主放松管理，致使原有基地形象退化，杂草从生，病树、死树现象严重。

（二）绿色花椒基地建设进展缓慢。虽然在花椒产业发展过程中实施了标准化生产，今年已建成6万亩绿色花椒基地，但跟50万亩的总面积相比，所占比重太小，花椒基地总体质量较低，绿色基地发展缓慢。特别是今年冬管前阶段，由于前期花椒价格较低，部分业主有恐慌心理，甚至丧失了发展产业的信心，在采摘后放松了管理，修枝整形、施肥、病虫防治等均未跟上。到现在，他们看到花椒价格节节攀升，想再加强管理的时候，已经错过了冬管的最佳时期，管理滞后，对明年的花椒生长、结果造成严重影响。

（三）花椒质量与当前国际国内市场的要求不符。*花椒本身品质很好，但目前我市大部分花椒产品的质量与国际国内市场的要求还有很大差距。一是我市花椒约40%都是在未完全成熟时采摘，不仅晒的成色差，而且带苦味，麻香味淡。二是水分含量超标，干椒要求含水量在11%以下，可市场上卖的一般含水量都在13-14%，有的达到了15%。三是不按标准加工分级，杂质、闭籽多，色泽差，同时部分椒农或本地商贩还存在掺杂使假行为。四是缺乏绿色产品意识，多数地方仍在使用残留量较高的农药和化肥，已经建成的6万亩绿色花椒基地中，部分农户也没有严格按照绿色食品要求组织科学生产，致使花椒农药残留量、重金属含量严重超标，批量产品无法进入国际市场。这次我市一家龙头企业，就尝到了“苦果”，其生产的榨菜因采用的是未经检验的草绳、竹篓包装，上百吨产品搁置在港口，险些未能走出我国大门。这足以让我们引以为戒，采取有力措施提升花椒质量。

（四）周边区县竞争激烈。近年来周边区县及其它省市花椒产业发展非常迅猛，*、*分别提出建立100万亩花椒基地，*花椒曾经也打算申报国家原产地产品保护，周边形势给我市花椒产业带来较大冲击。如*、*等地，着力实施规范化管理，花椒基地得到大发展。尤其是*区，以前他们的花椒采摘后要运到我市杨家店市场才好销，但在学习我们的先进技术后，现在*区的花椒产量提高，品质提升，已经直接进入了重庆的批发市场。同时，他们服务意识较强，去年*区惠民镇甚至办好伙食，用小车把到了*的收购商拉到了当地，凭借种种方式，逐渐把部分来津采购商分流到*。因此，我们在发展花椒产业时绝对不能不思进取，充“老大”，必须转变观念，强化服务意识，以应对日益激烈的市场竞争。

（五）椒农组织化程度低。*花椒主要是散户种植，一方面由于没有把广大椒农组建成一个庞大的经济联合体来共同抵御市场风险，另一方面又未能组建庞大的营销网络来组织产品销售，致使不了解市场的广大椒农担心自己的产品卖不出，而在一定程度上呈现任由客商宰割的现象。*花椒产量占全国青椒产量一半以上，如果能够通过其经济利益有效地把广大椒农组织成一个联合体，那么*花椒的价格走势必将举足轻重地影响全国花椒市场的价格波动，从而大大增强抵御市场风险的能力。然而，当前*花椒的龙头企业只有1个，专业合作社5个，花椒协会会员75个，这一现状与分散于26个镇315个村的61万椒农差距甚远。

（六）劳动力短缺导致生产成本增加。从花椒的成本构成来看，目前采摘花椒的费用为0.5—0.7元/斤，采摘的人工费占70%左右。由于花椒采摘是密集型劳动，同时采摘期较短且相对集中，一般在30—40天，采椒时业主需要大量劳力。当前农村劳动力普遍短缺，成年劳力多数外出打工，滞留家中的多为妇女儿童或老弱病残。在日常管理中或花椒采摘旺季，部分业主由于面积过大，拿钱请不到人，想管理却无力，或者是高价雇人采摘。石门镇现有1.5万亩花椒，47个业主，本镇现有劳力远不能满足采椒需要，业主只有到外地请人。加上人工采椒效率较低，极大地增加了采椒成本。

三、加大推进*花椒标准化进程的力度

（一）充分认识实施花椒标准化的重要意义。花椒产业已成为*农业产业化最大的品牌，带动60万椒农增收，关系到我市农业、农村稳定和农村经济的发展。花椒产业已不仅仅是简单的经济问题，还是一个严重的社会问题。实施花椒标准化是我市建设社会主义新农村，促进生产发展的需要；是发展农业产业化，实现花椒产业可持续发展的需要；是实现“财政增收，企业增效，椒农发财”目标的需要；是维护我市社会经济稳定的需要。它关系到*乃至重庆农业产业化形象，关系到*退耕还林成绩的巩固。当前花椒发展中存在的问题如果不引起高度重视，一旦出现大面积毁林砍椒，不单是农民的经济利益受损，还会引起农村的不稳定。

（二）扎实推进花椒标准化生产。一是在全市范围内掀起大力推广花椒标准化生产管理技术的高潮。广大业主应认真按照花椒标准化生产挂历上的说明，认真实施标准化生产，市花椒办和四面山花椒公司要牵头抓好各镇（街）及业主大户的技术培训，各基地镇要负责各自辖区内椒农的技术培训工作。二是切实抓好花椒各环节的生产管理。一抓修剪，二抓施肥，三抓病虫防治，四抓除草，五抓稳花稳果，各镇（街）要组织人员深入花椒地块对管理粗放的给予督促，确保管理跟上。三是加大对云南水椒、塘河二歪椒的改良和老区的技改，确保*花椒品种的纯度，使其品牌经久不衰。

（三）加强对花椒标准化工作的领导。各花椒基地镇（街）要落实领导和具体工作人员，每镇2—3人，专门抓花椒产业，在正确引导椒农生产与销售的同时，切实为椒农和客商服好务。各基地镇要加强领导，抓住当前第三批保持共产党员先进性教育活动开展的契机，形成花椒产业化责任制，围绕花椒产业出发，从自身工作实际出发，真正实践党员先进性。各基地镇必须于12月30日前将从事花椒产业的人员具体名单上报至产业化办公室。

（四）提高椒农组织化程度。各地结合自身实际情况，通过大户、业主、龙头企业和专业协会把分散的椒农联系起来，有效提高花椒生产的组织化程度。鼓励科研单位、经销商、种植业主和大户，形成生产、加工、科研、销售为一体的利益共同体，发挥整体优势，打造*花椒产业的“航空母舰”。一是积极组建花椒专业合作社。二是利用自然资源组建股份公司。三是各镇（街）要引导各业主、专业合作社与龙头企业和花椒协会的联合，以切实增强抗御市场风险的能力。四是积极组建营销网络，努力培育花椒销售经纪人，引导其组建营销公司，逐步构筑庞大的营销网络。

（五）加强花椒标准化的技术指导和培训工作。花椒产业化办公室一定要发挥好自身作用，协调处理好花椒产业相关日常事务，搞好全市花椒产业的规划和基地建设，推广先进技术，统筹协调全市花椒生产、采收、加工和销售工作中的问题，协调部门关系，对外宣传联络，了解市场行情等。四面山花椒公司要在组织好各项技术培训的同时，切实抓好生产与销售，同时做好市场的调查与分析，及时向椒农准确的信息。同时，以花椒协会为依托，积极发挥协会在花椒生产中的中介作用，联系其它从事花椒产业的龙头企业、业主，以协会为阵地，加强信息交流，加强技术宣传，发挥整体优势。

（六）各部门齐抓共管。为促进我市花椒产业发展，确保花椒产业化工作落到实处，市花椒办要将下年度花椒生产工作任务分解到有关单位。各部门要按照工作安排，落实主要负责人和具体工作人员，从政策、资金、人员、信息等方面加大对花椒产业的支持力度，认真组织实施，按照各自的职能履行好职责，保证花椒产业化工作计划圆满完成。

同志们，目标已经明确，希望你们做好广大椒农的技术管理指导，把花椒标准化建设工作抓实抓好，争取明年实现“财政增收，企业增效，椒农发财”的“三赢”目标。