园林局加强生态区建设讲话

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同志们：

刚才，*同志作了一个很好的讲话，对过去一年的生态环保工作作了总结，提出了今年的目标任务，非常明确具体，我完全赞同。区政府与乡镇（街道）、部门签订了生态环保责任书，希望大家把会议精神和任务带回去，认真抓好落实。下面，我讲三方面的意见。

一、思想再重视，认识更统一。

今年是我区生态区建设承前启后的重要一年，我们将在一个新的起点上迈出更大的步伐。在这个关键的时候，各乡镇（街道）、部门尤其是我们的领导干部，在思想认识上必须把握好三点：

一是要保持清醒，不能盲目乐观。去年我区顺利通过了国家级生态示范区验收，这是我区四年多来生态建设最大的亮点，有的同志可能会产生盲目乐观思想，认为生态区建设并不难，实现第二步、第三步目标应该不成问题，思想上盲目乐观。我们应该清醒认识到，尽管我们成功创建了国家级生态示范区，但我区在生态环保方面还存在许多问题，如经济总量偏小产业结构调整难度大、化工园区整治困难不少、节能减排任务重、环境监管能力还比较弱等等，而且生态环保是一个动态的过程，稍有不慎，就有可能反弹。因此，我们一定要克服盲目乐观思想和松懈情绪，持之以恒，长抓不懈，扎扎实实推进生态区建设。

二是充分认识“生态建区”战略的重要意义。现在中央评价一个地方科学发展观落实的好不好，关键看环境保护工作做的怎么样，和谐社会构建的好不好，关键看民生问题解决的怎么样。“生态建区”战略的提出是我区经济社会发展到一定层次的必然选择，也是时代所趋。我区自然资源丰富，生态环境优良，是全国生态保护纲要中9个生态良好地区之一，是全省、全市生态屏障，我们完全有可能在生态建设方面为全市、全省多作贡献，在生态建设方面走在全市、全省的前列。生态环境和生态资源的比较优势，既是发展的潜力所在，也是借力发展的绿色“名片”，我们必须坚持把生态建设与经济建设统一起来，走“生态建区”的道路，加快“生态化”建设，实现经济与生态的双赢。

三是在认识上要努力做到“三个统一”。（1）发展与保护相统一。经济发展是环境保护的物质基础，生态环境是经济可持续发展的重要保障。我们一方面要立足衢江区经济总量偏小、综合实力较弱的基本区情，坚持发展第一要务，不能因为担心影响生态区建设而不敢发展，放慢发展。另一方面，我们要切实把转变经济增长方式放在更加重要的位置，确立高起点、跨越式发展的理念，把生态优势转化发展优势，以发展促保护，以保护促发展。（2）局部与全局相统一。我区在全市生态建设中肩负特殊的重任，生态环境建设好坏直接影响生态市建设的大局。要按照“生态建设为全省多作贡献”的总体要求，进一步增强全局意识、责任意识，既要加快发展区域经济，又要服从全省、全市大局保护好钱江源头生态屏障。（3）民富与民安相统一。要正确处理好经济发展、环境保护与社会稳定三者关系，既要加快发展、不断增加城乡居民收入，又要为人民群众创造优美舒适的生活环境；既要保护经济主体发展的积极性，又要教育引导各类企业增强法律意识和社会责任感，切实做好节能减排工作，防止和避免因生态环境污染严重影响人民正常生活，引发社会矛盾。要高度关注，切实解决好群众反映强烈的环境问题，切实维护社会和谐稳定。

二、目标再明确，重点更突出。

今年我区生态建设的总体目标是“一个确保、二项降低，三个推进”。“一个确保”即确保按时完成沈家化工园区摘帽任务；“二项降低”即节能减排，今年全区万元生产总值综合能耗下降5%，排污总量削减方面的化学需氧量、二氧化硫排放总量分别要比上年下降3.5%、3.6%；“三个推进”即推进“生态建区”战略的实施，推进国家环保模范城市创建，推进省级生态区创建。

为确保实现上述目标，今年的生态区建设工作要突出重点，突破难点，力求在以下三个方面下功夫、见成效：

1、推进“生态建区”战略的实施，大力发展生态经济。一是把好项目落地关。坚持和完善工业项目落地决策咨询机制，严格执行环评法和项目审批制度，多引进污染少、无污染、效益好、产业关联度大的项目，多引进能利用本地资源优势条件的绿色项目。二是大力发展循环经济。发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。要切实搞好ISO14000环境管理体系、环境标志产品认证工作，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。搞好各工业园区产业配套建设，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。三是建立长效机制。积极探索建立多元化的生态环保投入机制，积极鼓励市内外资金参与投资、建设和运营生态环保设施，按“谁受益、谁补偿；谁污染、谁付费；谁破坏、谁恢复”的原则建立污染治理机制。四是依托我区生态资源优势，推进“生态化”建设。加大招商引资力度，严格招商引资考核办法；加大水资源开发力度，发展绿色电力、饮用水制造业；加大生态农业发展力度，大力培育无公害、绿色、有机食品等新兴特色农业；加大生态旅游发展力度，依托丰富的旅游资源，建设生态休闲旅游基地，努力把旅游业培育成为新的经济增长点，重点抓好紫微山、九龙湖风景区的开发建设，培育生态观光旅游业，建设一批旅游度假项目，培育休闲度假旅游业，规划建设一批具有山水风光、民族风情的农家乐特色村。

2、抓好环境污染整治，实现节能减排的目标。一是抓好沈家化工园区整治。认真组织实施省政府批复的沈家化工园区整治规划，确保9月底前实现衢江经济开发区化工企业整体搬迁。现在还剩16家化工企业，相关单位部门要倒排计划，合理安排好进度，确保平稳，顺利完成整治任务，在10月底前通过省整治办验收，摘掉省级环境保护重点监管区帽子。二是抓好上方钙产业的整治。要求在六月底前完成所有的灰钙棚及石煤烧石灰窑的整治，改善当地的生态环境。同时建设好钙产品加工园区，集聚产业和利用科技提升产品档次，使我区成为华东乃至全国钙产业基地。三是抓好重点行业、重点企业的整治，特别是小水泥、粘土砖瓦窑、“十五小”“新五小”企业的整治，抓好建材、造纸、机械等耗能大户的管理，落实集中供热、余热发电等措施，为节能降耗改善环境再作贡献。通过以上三项措施实现万元生产总值综合能耗下降5%、化学需氧量排放总量要比上年下降3.5%、二氧化硫排放总量要比上年下降3.6%的目标。

3、推进国家环保模范城市创建、推进省级生态区创建，为生态市建设多作贡献。国家环保模范城市的创建我区要做好配合，当好配角，五城联创责任书大家都签了，国家环保模范城市创建的操作版也发给大家了，请各乡镇（街道）、部门按责任书及国家环保模范城市创建的操作版去落实，完成相关的目标任务。省级生态区创建，今年是第一年，争取明年创建成功并向省生态办、省环保局申报验收，最迟后年通过省生态办的验收，为创建生态区打好基础性的工作，今年的任务主要之一是争创6个以上省级生态乡镇，难度是很大的，各乡镇（街道）务必高度重视，做到早安排、早落实，要加大生态示范点创建力度，要创精品工程，相关的农村沼气池建设，生活垃圾、生活污水处理设施要进一步完善，生态村创建也要积极跟上。

三、领导再加强，措施更得力。

1、加强领导，形成合力。各乡镇（街道）、部门“一把手”要切实负起责任，亲自抓、负总责，加强指导协调，要把建设生态区的任务纳入各乡镇（街道）、部门的工作目标体系之中，层层建立责任，层层落实责任。各乡镇（街道）、部门要按照目标责任书的要求，深化细化具体化，做到任务到人、措施到位。生态区建设领导小组成员单位要按照职责分工，加强协调和配合，努力完成职责任务，共同推进生态区建设。

2、加强措施，狠抓落实。探索建立生态建区考核体系。按照绿色GDP的理念，将生态环保考核列入全区综合考核，纳入干部政绩考核体系。评优创先活动要实行环保一票否决，因监管不力、失职渎职造成重特大环境污染和生态破坏事件，或因环境污染问题引发重大群体性事件的乡镇（街道）、部门，生态环保评价结论为不合格。要坚决执行工业项目落地决策咨询机制，对严重污染环境的项目，坚决不能上。要严格实行问责制，对把关不严、治理不力，导致发生重大环保问题的，要严肃追究有关责任人的责任。同时，还要加大环境保护的投入力度，加强环保基础设施建设，加强环保能力建设。

3、加大宣传，促进监督。加大环境保护基本国策宣传力度。要把环保宣传作为重要任务，及时报道生态建设和环境保护工作情况。加强对企业经营者及企业环保专职人员的培训教育，切实增强企业保护环境的责任意识。开展环境警示教育，增强全社会的环境忧患意识。继续实行环境违法行为有奖举报。加强和改进舆论监督，重视环保基础教育，积极开展各种环保科普宣传活动。要加大督查力度，把环保模范城市创建、省级生态区建设和污染整治重点工作纳入人大、政协监督范围之内。

同志们，生态区建设任务艰巨、责任重大，我们要坚定信心，加倍努力做好各项工作，以优异的成绩迎接省第十二次党代会和十七大胜利召开！