环保局城市垃圾污水处理讲话
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同志们：
这次会议是在党的十六大全面建设小康社会的新形势下召开的重要会议，主要任务是按照全省经济工作会议和省十届人大一次会议对建设工作的要求，安排部署今年各项建设工作。刚才，厥中同志对过去五年建设工作作了全面总结，对今年建设工作进行了安排部署；明天上午，还要套开全省城市垃圾、污水处理工作会议，对相关工作进行研究讨论，请大家一并认真抓好落实。下面，我重点三个问题。
一、适应城乡建设和发展的需要，切实加强和改进城乡规划工作
规划问题是近年全省建设工作会议反复的重要问题。为什么今天还要讲这个问题？主要有三点：
（一）新的形势对规划工作了新的要求。党的十六大：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”。按照中央的要求，结合我省实际，省委、省政府明确，要坚持以科学规划为龙头，积极支持贵阳等区域性中心城市加快发展，集中力量抓好以县城为重点的个小城镇建设，全面推进城镇化进程。运录书记、秀诗省长再三要求，各地在抓城镇和景区建设时，一定要把规划的编制和依法实施作为一项基础工作抓好抓实。按照省委、省政府的要求，近年来，各地普遍加大了城镇建设力度，基础设施建设投资强度不断加大，各种项目纷纷上马，对规划的质量和水平了更高的要求，要求我们务必倍加重视规划。此外，省委、省政府已明确，要大力实施旅游精品战略，转变旅游经济增长方式，加快建设旅游大省，近两天省政府正在召开全省旅游工作会进行部署，这对景区规划工作也了新要求。
（二）我省规划工作存在的问题不容小视。近年来，在各级政府的重视和支持下，经过全省规划建设工作者的共同努力，我省规划工作取得了长足发展。《贵州省城镇体系规划》已经国务院批准实施，《贵州省风景名胜区体系规划》已通过专家审查论证，各级城镇和风景名胜区的总体规划和详细规划编制均取得了进展，还编制了一些专业规划。但是，存在的问题也不少，失误不少，败笔也不少。前不久，厥中同志给了我一份全省城市规划违规典型案例材料，看过之后，感觉问题比较严重。我们天天讲规划，逢会必讲规划，竟然还有那么多随意修改调整规划、乱拆乱建、盲目追求大广场、超标准建设政府大楼、脱离实际建设市政设施等违反规划的行为发生。看来，我省规划工作要做的事还很多，规划的修编和执行监督管理必须继续，常抓不懈，进一步加大工作力度。前一段时间，建设部汪光焘部长到我省考察工作时说，希望今年在贵州开一个规划方面的现场会。这是对我们工作的鞭策和督促，是一件好事。月日省长工作会研究，要抓住这一契机，认真查找、整改我们工作中存在的问题，提高各级政府对城镇规划工作的认识和重视程度，把我省城镇规划工作切实抓好，推上一个新的水平，减少失误，少留遗憾。
（三）规划观念还需进一步转变，思路还需进一步理清。规划的认识和思路问题不解决，规划工作就难以做好。我们一些干部包括少数领导干部，对规划的认识还很不到位，城镇建设的规划思路仍不清晰，城镇建设质量自然也得不到保证，必须进一步转变观念，理顺思路。搞好规划工作，关键是要把握好“三性”：
第一，要提高规划编制的科学性。我省一些城镇和景区建设水平低、质量差，规划编制水平不高是主要原因之一。缺乏科学性的规划一旦通过合法的程序批准实施，危害性更大。因为这些城镇和景区的各项建设都是按规划实施的，无法查处。在编制规划过程中，有几点请大家必须认真把握：一是规划所需的资金必须到位。秀诗省长在今年《政府工作报告》中明确：“各级财政要安排规划编制专项资金，并列入预算，重点搞好以县城为重点的个小城镇建设规划和个民族村镇保护建设规划”。据此，省财政决定从今年起，每年安排一定资金用于规划补助。各地也要按照分级管理的原则，相应安排落实规划经费，并纳入财政预算予以保证。
二是规划编制质量一定要高。要进一步开放规划市场，请有资质、高水平的规划设计单位来做，该花的钱要花，切忌在规划工作上实行部门或地方保护主义。对一些重点历史文化名城和风景名胜资源，要找有实际经验的规划设计单位来编制规划，切忌照搬照抄。需要特别的是，高质量并不是追求大而洋，而是指规划的科学性、特色性和前瞻性，能经得起时间的检验；也不能要求近期一定要大投入，规划的执行还是要坚持实事求是、量力而行、分步实施。
三是规划编制要明确强制性内容，对自然生态、历史文化、文物遗产、城镇风貌等不可再生性资源，要合理划定生态敏感区和建设控制区，切实加强保护，要把
历史的文脉保留下来。四是规划要体现地方特色，避免千城一律、五洲皆同。我省在自然风光、民族文化、文物古迹等方面都有突出特色和优势，这是我们的巨大财富，要通过规划体现出来，充分展示我省民族文化的独特魅力和真山真水、原汁原味、纯朴自然的独特自然景观风貌，千万不要轻易丢掉，搞短期行为。五是要突出基础设施建设。由于历史的原因，我省城镇和景区基础设施总体上十分薄弱，编制规划要把基础设施建设放在突出位置，合理布局城镇交通、供水、供电、供气、通信、市场以及环保等设施建设，特别是对地下管网等设施，要科学布局，留有余地。六是坚持走可持续发展的道路。我省山多地少，工程性缺水比较严重，土地、水等资源十分宝贵。要重视节约用地，既要合理控制容积率，规划路网和必要绿地，又要防止盲目扩大建设规模，不切实际地追求宽马路、大广场、大绿地；要合理利用水资源，优先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水；切实保护改善生态环境，治理污染源，解决好排污和垃圾处理等问题；高度重视环境的美化、绿化，因地制宜搞好绿地建设。
第二，要坚决维护规划的权威性。规划没有科学性不行，有了好的规划执行不好也不行。如果花了大量人力、财力做出来的规划都只是“纸上画画、墙上挂挂”，那还做规划干嘛？因此，一定要维护规划的权威性。一是要严格实行规划“一票否决”制度。今后，凡没有编制总规和详规的城镇，省里一律不再安排城镇基础设施建设项目；凡没有编制总规和详规的风景名胜区，一律不得从事开发活动，也不得将其列为省优先发展的重点旅游区。这一点，请省各有关部门从严把关。二是要抓紧修改和调整城市近期建设规划，坚决禁止脱离实际的建设项目。从今年月起，凡未按要求编制和调整近期建设规划的，停止新申请建设项目的选址；不符合近期建设规划的建设项目，城乡规划部门不得核发选址意见书，计划部门不得批准项目建议书，国土资源部门不得受理建设用地申请。三是要强化城乡规划的集中统一管理。严格实行建设项目选址意见书制度，变更规划必须依法评审、报批。各类专门性规划必须服从城乡规划的统一要求，市一级规划的行政管理权不得下放，城市各类开发区以及科技园、度假区等的规划，必须由市城乡规划部门统一管理，坚决纠正随意下放规划管理权限的行为。为了加强对全省规划工作的领导，省长工作会议已原则同意成立由分管领导牵头，省有关部门主要负责人和各方面专家组成的省城镇规划委员会，统筹协调解决城镇规划工作中的重大问题，城规委办公室就设在省建设厅。请省建设厅抓紧研究，尽快组建方案，制定工作制度，按程序报批。各地州市政府（行署）也要建立相应的工作机制，加强对规划工作的管理和协调。四是要切实保护历史文化名城和风景名胜资源。我省历史文化名城和风景名胜区是国家珍贵的文化和自然资源，必须加强保护。要做好对历史文化名城整体格局、历史文化街区、文物古迹和历史性建筑及其周边环境的保护，构成从点到面的保护体系。审批历史文化保护区内的建设活动前，必须进行论证，其中涉及拆除旧建筑和建设新建筑的，应进行公示，广泛听取群众意见后，再按程序审批和备案；风景名胜区内的重大建设项目规划和近期建设详细规划，必须符合批准的总体规划。五是要依法加强对以县城为重点的个重点小城镇规划编制的指导，逐步实行重点小城镇规划省级备案核准制度；合理布局乡镇企业，防止城市污染工业向小城镇转移。加强城乡结合部的规划管理，依据土地利用总体规划和城市总体规划，抓紧编制城乡结合部详细规划和近期建设规划。进一步加大力度，重点查处解决城乡结合部乱圈土地、建设混乱和违法建设等问题。六是要严格执行规划责任追究制度。规划一旦批准下来，就要严格执行，任何单位和个人无权擅自更改和调整。对此，去年国务院下发的号文件已经规定得非常严格：“对于地方人民政府及有关行政主管部门违反规定调整规划、违反规划批准使用土地和项目建设的行政行为，除应予以纠正外，还应按照干部管理权限和有关规定对直接责任人给予行政处分。对于造成严重损失和不良影响的，除追究直接责任人责任外，还应追究有关领导的责任，必要时可给予负有责任的主管领导撤职以下行政处分；触犯刑律的，依法移交司法机关查处”。希望大家对这一规定引起足够重视。
第三，要增强规划编制和实施的公开性。目前，我省城镇和景区规划普遍缺乏社会公众监督，这是一个大问题，也是一些建设行为容易引起市民怨气、得不到群众支持和理解的主要原因之一。目前，许多国家如美国、德国、英国、新加坡等，都将规划的公示公开纳入了规划编制审批的法定程序。我国上海、深圳等城市，规划的公开制度也执行得比较好，收到了较好的效果。近两年，我省贵阳、遵义等城市做了一些探索，取得了一些经验，但就全省而言，这项工作才刚刚起步，还要加大力度。搞规划工作，随时都要树立这样一种观念：我们的规划是为群众做的规划，只有最大限度地将规划内容、规划审批程序通过媒体、网络等形式向群众公开，接受广大群众监督，规划的科学性和权威性才能真正得到保证。今后，凡是经法定程序审定的城镇和景区建设规划，都应通过新闻媒体等形式向社会公布，并随时提供查询；与群众关系密切的重大城镇和景区建设项目、批准开发企业建设或与开发企业联建的城镇和景区项目规划，以及对严重影响城镇和景区规划的重大违法建设案件的处理结果也要及时向社会公布，接受全社会的监督。
二、推进城市供水和污水、垃圾处理产业化，不断改善居民生活和城市环境质量
明天上午，这次建设工作会还要套开城市污水和垃圾处理工作会。为什么套开这个会？主要有两点：一是符合党中央和省委精简会议的要求。二是城市供水和污水、垃圾处理行业能否顺利推进改革，实现产业化发展、市场化运作和企业化经营，关键在建设部门。城市供水和污水、垃圾处理属市政管理范畴，在现行体制下，这个行业的多数单位隶属于建设部门。套开这个会，就是要把体制、机制改革工作的牵头任务交给建设部门。这一点，务必请计划、环保、物价等部门的同志理解、支持和配合。
多年来，城市供水和污水、垃圾处理设施的建设基本靠财政，运营相当一部分也靠财政。这种体制越来越维持不下去了。为什么？一是经济发展和人民生活改善有要求。随着经济发展，人民生活水平不断提高，老百姓迫切要求改善生活用水安全和卫生；越来越无法忍受生活在“龙须沟”中，迫切要求改变污水横流、垃圾围城的生活环境。解决老百姓用水安全卫生和生活环境问题，是提高人民生活质量和水平的要求，是实践“三个代表”的具体体现，也是省委、省政府将其纳入“十五”规划和每年“十件实事”的主要原因。二是发展旅游必须有一个好的环境。省委、省政府明确，要依托旅游资源优势，加快把旅游业培育成新的支柱产业，把我省建设成为旅游大省。我省旅游资源的一大特色就在于真山真水、青山绿水。如果不搞好污水和垃圾处理，从源头上加强环境治理，把真山绿水都变成了秃山污水，那还搞什么旅游？三是社会公德也不允许我们以邻为壑，嫁祸下游。有的同志认为，排放的污水主要是污染下游，何必花那么多财力、人力去治理？这种思想是错误的，既不是中国人的品格，也不符合可持续发展的大局，最终只会害人又害己。四是我国财政体制决定在这一领域不可能实行“福利社会主义”。目前，欧美发达国家财政收入占的比重一般在以上，高的超过了。但是，这些国家在这一领域基本都采取市场化的建设和运营办法，水费的构成一般是清水一半、污水一半。而我国去年财政收入占比重仅为，加上各种基金、专项资金也只占左右，基本上是“吃饭财政”。发达国家的财政尚且无力承担污水和垃圾处理费用，我国财政就更没有能力承担。尽管如此，近几年国家仍对我省城市供水和污水、垃圾处理设施建设给予了很大支持。但是，从我省各类国债项目和去年省政府“十件实事”项目的实施情况看，供水和垃圾、污水处理项目仍属完成较差的，在建项目拖欠建设资金比例普遍比较高，问题主要在于各地拿不出配套资金。去年，供水和污水、垃圾处理项目配套资金到位率普遍低于其他国债项目。下一步，随着国债逐步淡出，有限财政逐步向“三农”倾斜，国家对这个领域的补助比重还会进一步下降，这是大趋势。因此，我们不能仅指望国家和依靠财政，必须从改革现行体制入手，积极寻求解决问题的措施和办法。
在这次会上，我请建设厅印发了新华社记者关于河南污水处理设施调查的文章，大家都看到了。同志在这份材料上作了严厉批示：河南这种情况，建起来运营不了的，河南有多少？全国有多少？污水处理这种项目关键是投资体制和运营管理机制问题。国家计委不能只管批项目，要加强项目实施中的检查和监督，要研究办法。实际上，我省的情况并不比河南好多少，只是由于项目安排比河南迟，建设进度比河南慢，多数还未建成投产，矛盾还未充分暴露出来；个别已建成的，情况也差不多，如遵义高桥污水处理厂目前已经面临不少困难。怎么办？出路只有一条：实行产业化。怎样产业化？必须解决三个问题，抓好两项工作。需要切实解决的“三个问题”是：
第一，降低投资成本。一是要最大限度地压缩非功能性投资。非功能性投资比重过大是供水和污水、垃圾处理项目的一个通病。有些项目非生产性占地占了一半以上，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）厂区建设确实很漂亮，像个大花园，但问题随之也来了。由于这些非生产性投资最终要摊入成本，必然造成项目折旧、还贷、运营成本很高，企业整体经济效益上不去。因此，今后要严格控制这类企业的非生产性占地，不许再要求建“花园式”企业。同时，要尽量依靠社会化服务，不能搞大而全，小而全。供水、污水等设施基本都在城市里，食堂、机修车间这些配套服务设施都可以利用社会上的，完全没有必要什么都建。否则，我们的“三产”怎么发展？我们不能再用传统计划经济观念去搞社会主义市场经济，去养一群人；更不能用老百姓的钱在厂区里建游泳池、灯光网球场等消费设施。二是不得超规模设计建设。按规划，到年，我省城市污水处理率为，贵阳为，并没有要求达到，所以没有必要超过现有需求规模设计建设。三是要采用实用技术，尽量不用进口设备。现在，国外有些污水、垃圾处理技术的确比较先进，但是设备售价和运行费用也很高，我们要考虑承受能力，不应盲目追求最好、最高。为什么在目前条件下尽量不用进口设备？这是全国的教训。目前，国内采用进口设备的污水处理厂，运营都不太好。原因很简单，投资、运行成本太高，承受不起。搞垃圾堆肥成功的也不多。因此，建污水和垃圾处理项目，一定要实事求是，量力而行。目前在我国特别是我省这样的中西部地区，垃圾处理能够达到卫生填埋，就已经不错了。
第二，改革体制，理顺机制。下面几点明确要求，不是供讨论，而是要认真执行，抓出实效。一是要政企分开。今后，不管是隶属于建设口的，还是水利口的，供水、污水、垃圾处理单位都要与政府脱钩，按《公司法》改制成独立企业法人。二是要实行水污合一。全国的实践已经证明，合的好管理，分的矛盾多。三是要引入市场机制，采用竞争方式，选择经营主体。四是要实行目标管理，加强行政监督。政企分开以后，政府部门包括建设、计划、物价、环保等部门的主要任务就是监督。有的同志担心，实行市场化经营、政企分开后，现有单位的富余人员怎么办？这是一个朝阳产业，发展很快，我们完全可以通过技术培训向新企业分流，这比工业口好处理多了，有很多企业可以吸纳。
第三，合理收费。目前，国家和省都已出台了收费办法，并把定价权明确给了各市县政府，关键在落实。有几个基本原则，请大家务必认真把握：一是坚持保本微利的原则。因为污水和垃圾处理是低风险行业，市场波动小，只要收费机制健全，就是盈利率低也有人愿意干。降低盈利率的最终目的也是为了减轻老百姓的负担。据了解，前不久国家计委上报的具体办法，已了不同地区的污水处理费收取标准：东部不得低于元吨，中西部不得低于元吨，达不到标准的，不批项目，不给补助。我理解，国家有关部门之所以这样定标准，是由于目前我国污水处理率普遍不高，东部地区不到，中西部地区不到，用收费标准除以处理率，折实际处理污水的收费为元吨左右。按此标准，不仅应可保证管网、处理设施建设和运营费用，也可以为投资者提供合理利润，吸引更多的企业投资这个行业。随着体制、机制理顺，投资成本控制，运营管理水平提高，单位投资、运营成本还可以进一步降低。但随着处理率提高，均摊少了，收费标准也要逐步提高。二是要严格实行收支两条线管理，由财政部门列收列支。建设部门不能自行坐支，那样很容易出问题。三是要严格减免程序，接受社会监督，保证投资者利益。对此，国务院已颁布了《排污费征收使用管理条例》，将于今年月日起施行。产业化运作的资金来源主要靠收费。目前，全国污水和垃圾处理费征收率普遍不高，能达到—，算比较好的，有的只有，基本都被免了。我省的情况也差不多。因此，一定要严格依法执行减免程序，切实保证征收率。凡是减免的，都要将减免对象、减免原因、减免金额等向社会公示，接受社会监督，避免暗箱操作，以保证投资者利益。我省已出台了一些办法，凡是与国家新政策不符的，各地、各有关部门要按国家新规定及时予以修改完善，以确保产业化的顺利推进。需要着力抓好的“两项工作”是：第一，加大宣传力度，引导群众转变观念。在合理征收自来水费和污水、垃圾处理费问题上，有的地方政府担心，居民承受能力有限，怕引起社会不稳定。我认为，这不是问题的根本，关键是观念问题。按国家要求，一吨自来水加收三毛钱的污水处理费，只相当于接听一次手机的费用，如果一户一个月按吨用水计算，不过多交元钱处理费，只是养一部电话的几十分之一。大家总觉得用水、购物要花钱是应该的，接打手机付费也心安理得，但收污水处理费就有意见了。显然，这不是承受力的问题，而是观念问题。水具有双重属性，既有自然属性，又有商品属性。用水、购物是消费，打手机是消费，排污弃物也是消费，是消费就要交钱，天经地义、合情合理。因此，各级政府和新闻单位一定要加大宣传力度，把群众的观念转变过来，要让“排污弃物也是消费，消费就得掏钱”的观念家喻户晓、老少皆知。只要把这项工作抓好了，群众的思想观念转变了，收费、环保机制自然也就好解决了。第二，对困难居民特别是城市特困群体要给予适当救助，这样可减少很大阻力。但各地在操作中一定要与前面讲的严格减免程序结合起来，公开、透明，接受社会监督，把该补的钱补到真正需要救助的群众手里，严禁暗箱操作、借机搭车。改善城镇环境质量是一项综合性很强的工作，在积极推行污水和垃圾处理产业化、市场化工作的同时，还要充分利用开展“黄果树杯”竞赛活动等手段，深入推进城镇环境综合整治。一是要从改善城市环境、提高运行效率入手，进一步加大环境综合整治力度，大力治理脏、乱、差，坚决清理拆除违法违章建筑。严肃查处挤压各类管道、挤占道路的行为。充分发挥现有设施能力，解决失修失养问题，保证设施运行安全。要配合“文明大道”工程建设，重点抓好贵遵、贵新、贵黄公路沿线城镇“脏、乱、差”治理和加油站专项整治工作，抓好旅游示范县城建设，为加快建设旅游大省和改善招商引资环境创造条件。二是要重点整治“城中村”及城乡结合部违法违规建设及“脏、乱、差”问题。三是进一步抓好清洁能源的开发和建设，提高使用率和覆盖面。四是深入贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》，建立城市绿化目标责任制，继续做好省级园林城市和国家级园林城市创建工作，提高我省城镇和景区的绿化水平，严禁各种挤占城镇绿地的行为发生，严格限制大树进城等不讲科学、得不偿失的做法。
三、深入整顿规范房地产市场和建筑市场
建设市场的整顿和规范问题是省委、省政府历来非常重视的问题。按照省政府的要求，今年我省整顿和规范房地产市场的重点是，依法查处房地产开发建设和交易活动各个环节的违法违规行为。对这个问题，刚才厥中同志已作了具体安排。在这里，我着重几点：一是要严格控制自有资金不足、行为不规范的房地产开发企业开发新的项目。强化房地产开发项目资本金制度和项目手册制度，实行对房地产开发建设全过程的监控；对资本金达不到规定标准、违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，有关部门不得同意其新开工项目。二是要切实加强土地供应的规划管理和监管，严肃查处假借各种名义变相搞房地产开发，以及房地产开发企业与农村集体经济组织私下协议圈占土地等违法违规行为。三是要切实防止房地产市场过热。加强房地产市场形势分析，建立房地产预警体系和信息披露制度，引导房地产开发企业理性投资、住房消费者理性消费；加强房地产项目的审批管理，防止“半拉子”工程；加大空置商品房的处置力度，严格控制新建高级公寓、别墅、高档娱乐设施等项目。前段时间，我看到了一份省企业调查队有关贵阳市房价的调查材料，感觉到贵阳的房价确实存在一些问题。作为一个经济发展水平并不太高的城市，房价在全国排第，的确值得我们认真研究。秀诗省长对这个材料专门作了批示。后来，省物价局又对这个问题进行了抽样调查。据他们统计，目前贵阳市房开项目涉及的各项收费共项，其中属于乱收费的项。今天，贵阳市的领导和建设、房产部门的同志都在，希望你们认真研究，把这个问题解决好。四是要进一步深化房改，继续完善房改方案，进一步加大经济适用住房和廉租住房建设力度，切实改善普通老百姓和低收入居民的居住条件，建立起适应不同层次需要的住房供应体系。整顿和规范建筑市场也是我省整顿规范市场经济秩序工作的重点之一。近几年来，全省各级建设部门和有关部门严格按照国家和省里的要求，密切配合，积极开展工作，取得了一定成效，我省建筑市场秩序混乱状况得到了有效遏制。但是，在招投标、建筑民工工资发放、基本建设程序执行、市场统一等方面也还存在一些问题。今年，各级建设部门和有关部门要进一步加大监管力度。一是要规范建筑市场各方主体的行为，其中，要把规范房地产开发企业和政府投资工程业主作为重点。对于不执行法定建设程序和在招投标中弄虚作假等行为，要在依法追究违法当事人责任的同时，追究政府主管部门的责任。二是要采取有效措施加强对勘察、设计、施工企业行为的监管，严禁转包、违法分包和挂靠；推行工程量清单计价办法，加强对工程建设各方主体计价行为的监督。三是要高度重视解决拖欠工程款和农民工工资问题。凡是资金不落实的项目，建设行政主管部门一律不予发放施工许可证；已完工程项目未按合同约定支付工程款的，不准新开工项目；要加大力度推行《贵州省招标投标条例》明确的业主履约保函制度，支持并鼓励企业运用法律手段解决拖欠问题，维护企业、尤其是农民工的合法权益。四是要进一步打破地区封锁、行业封锁，开放建筑市场。各级建设行政主管部门要会同交通、水利、铁道、信息、民航等部门，加强市场执法检查，对各行业队伍履行合同、工资发放、工程质量安全、企业信用等情况进行跟踪，建立企业信用档案，将信用情况与企业资质审查挂钩，实行严格的准入清出制度，净化建筑市场。今年是全面贯彻党的十六大和省九次党代会、省十届人大一次会议精神的关键之年，全省各项建设工作任务十分繁重。近年来，省委、省政府几乎每次重要会议，都将城镇和景区规划、市政公用改革、城镇化推进、小城镇建设、房地产和建筑市场培育等工作作为重要内容进行安排部署，并明确要求，可以说，省委、省政府对建设工作寄予了厚望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照省委、省政府对建设工作的要求，振奋精神，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创我省建设工作的新局面，为加快全省经济社会发展做出新的、更大的贡献。
