烟草局发展烤烟收购讲话
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同志们:
为认真贯彻落实省、市2009年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神和县委全会精神,认真抓好我县2009年度烤烟生产工作,县委、县政府决定召开这次会议,总结20*年度烤烟生产收购工作,兑现20*年度烤烟生产收购政策,安排部署2009年度烤烟生产和烟叶基础设施建设工作任务。下面,我讲四个方面的意见。
一、省、市2009年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神
12月18日和19日,全省烟叶暨现代烟草农业建设工作会议在昆明召开。12月24日,市政府根据全省会议精神,及时召开了全市现代烟草农业建设暨烟叶基础设施建设工作会议。会上,市政府邬永飞副市长作了重要讲话,总结了20*年度全市烤烟生产暨烟叶基础设施建设工作,全面安排部署了2009年度工作任务。会议总的要求是:在烟叶生产新形势下,必须做到“控制面积、稳定产量”,坚持“严格控制,适度从紧”,全市2009年主要工作为:一是确保完成97万担烟叶收购任务;二是在2009年6月前完成10109座20*年烤房续建工作;三是继续抓好昭阳区布嘎现代烟草农业示范乡建设。政策方面,主要是做好大面土地的公道流转,创新生产组织方式举办2万亩的市样板,重点以种植大户为基本形式的组织创新。投进方面,拓宽投进渠道增加生产扶持,市政府2009年将投进700万元,市烟草公司按行业政策执行投进,10万担及以上县区不低于20*年税收的50%,10万担以下的县区,按烟叶税收的80%投进。实行肥料明补,按合同烟农每交售1担烟补助60元;建立自然灾难补偿机制,因灾受损的烟农可得到补偿,降低烟农风险;加大精细化治理,做实做细烟叶生产各环节工作,严把节令,增加科技投进,营造良好的烟叶生产环境,推动烟叶生产可持续发展,努力实现政府、企业、烟农三满足,用三年时间遇上滇中水平。
20*年,是我县烤烟生产收购工作中极不平凡的一年。一年来,在县委、县政府的正确领导下,我们沉着应对了年初百年不遇的雨雪冰凌灾难、中后期冰雹洪涝灾难,克服了农用物资价格上涨的影响,通过全县各级各部分和广大烟农的共同艰苦努力,实现了大灾之年大丰收,圆满完成了烤烟生产收购任务,县政府和县烟司分别作为全市唯逐一家被省政府、省烟司表彰奖励的单位。全县完成烟叶收购10.33万担,比往年增收1.33万担,增长14.7%;实现产值7107万元,比往年增加2482万元,增长53.6%;收购均价达6.88元/市斤,同比增加了1.74元/市斤,增长33.8%;种烟农户户均收进9500元,同比增加3000余元,增长46.1%;实现烟叶税1420万元,比往年增加490余万元,增长52.7%;户均种植面积达5.54亩,比往年进步了0.5亩;上中等烟比例达89.47%,比往年提升了5.73个百分点,较好地实现了烟农、企业和政府“三满足”。主要呈现三个突出特点:
(一)责任落实,组织领导到位。20*年天气异常,从年初的抗雪保苗,到8、9月多次冰雹和市政府多加的1万担烟叶收购任务,压力都比较大。为此,县委、政府在认真总结历年烤烟生产收购工作经验的同时,克难攻坚,始终把烤烟工作同繁荣农村经济,促进农民增收,建设社会主义新农村,促进社会稳定有机地相结合,切实加强领导,建立健全领导机构,制定出台了一系列巩固和发展烤烟支柱产业的政策,建立健全赏罚激励机制,全县上下思想同一,目标明确,各环节工作措施有力,确保了烤烟工作事事有人抓,事事有人管,各项工作真正落到了实处。
(二)抗雪保苗,生产措施到位。年初百年不遇的冰凌灾难,育苗工作无法正常开展,育苗工作十分繁重。面对困难,县烤烟生产领导组果断应对:一是千方百计抗灾保育苗。投进资金35万,采取低处育苗高处用的有效措施,确保了在2月29日全县拱架育苗129.83亩(其中异地育苗20.5亩),漂浮育苗6248池,保证了有苗移栽。二是创新工作思路,加大科技投进。由政府投资40万,在*新建烤烟大棚育苗,成功带动*乡率先实现了全乡漂浮育苗,实现了育苗商品化。三是切实开展预整地。4月9日至10日,全县在*县样板上专门召开烤烟生产育苗假植暨预整地现场会,同一了预整地的规格质量、时间要求,在4月底预整地取得了突破性的进展,预整地达65%。四是肥料销售有了新突破。销售复合基肥1980吨,亩均达48公斤;复合追肥销售595吨,亩均14.4公斤;地膜销售120吨,亩均达3公斤。地膜烟实现了全地膜覆盖,特别是*新场改变了多年不盖地膜习惯。五是全县7个工作组下到乡镇指导、督促移栽,确保5月20日完成了烤烟大田移栽。六是计划完成烤房技改1015座,实际完成1*7座,有效改善了烟农烘烤条件,为烘烤出高质量的烟叶提供了保证。七是在龙街乡建市样板4500亩,在*、*建县样板2000亩,较好地起到了示范带动作用。(三)平稳起步,收购措施到位。围绕农民增收的目标,最大限度地“让利烟农、*收烟”,为完成10万担的收购任务提供*的环境,全县从7月中旬开展了由种烟乡镇领导干部,各站点收购职员参加的三期烟叶国标42级收购培训,同一思想,同一标准。8月7日又在龙安召开收购现场会,现场同一收购标准,平衡收购眼光,严格合同收烟和专卖治理,严格收购标准,加强按照合同收购和专卖治理,共8个种烟乡(镇)15个收购站(点)20把秤,设置了四个烤烟收购宣传点。从8月7日挂秤,到10月19日全县收秤,种烟乡镇、烟办、烟司精诚团结,严格执行了平稳起步、下限收购的政策,整个收购形势十分平稳,确确实实实现了“*”收烟,烟农得到了更多实惠,较好地实现了烟农、企业、政府三满足,确实实现了历史性的突破。
20*年烤烟生产收购工作取得这样的成绩,实属来之不易,各种烟乡镇,烟办、烟司等县直相关单位及干部职工为此付出了艰辛的努力。在此,受石县长的委托,我谨代表县人民政府表示衷心的感谢!
三、创新思路,调整政策,扎实做好2009年度烤烟生产收购工作
烤烟生产是大农业生产的一部分,是我县农业的重要组成部分,也是目前全县没有一项能够替换的、真正实现了产供销一条龙的农民增收支柱产业。固然20*年我们取得了烤烟生产的较好成绩,但是制约*烟草产业发展的因素还比较多,要走上烤烟生产良性循环的发展差距还很大。一是农村经济的多元化发展,使得农业生产经营环境发生了深刻的变化,用行政手段稳定、发展烤烟生产的作用逐步弱化;二是随着产业化、城镇化的发展,农民就业渠道增多,大量农村劳动力,尤其是青壮年外出务工或向本地从业转移,烟农结构发生变化;三是生产资料价格大幅度上涨、粮食价格上扬,加上劳动力价格、土地价格上涨较快,种烟比较效益不确定因素增多,影响烟农种烟积极性和烤烟生产的稳定发展;四是烤烟生产还是一家一户的小规模传统分散种植,传统方式治理,用工多、劳动强度大,规模种植难度大,加上自然灾难频繁,种烟比较效益不高,风险大;五是我们的主观努力还有待进一步加强,个别生产治理职员素质有待进一步进步,责任意识还不到位。看到题目的同时,也要看到我们巩固发展烤烟产业的有利条件。一是国家2009年烤烟收购均价将进步0.8元左右;二是20*年烟叶喜获丰收,烟农得到了实惠,种烟积极性高涨,加上大量务工职员返乡,种烟劳力不足的题目将得到极大缓解;三是国家的投进政策又发生了变化,烟水工程、烟叶生产投进将进一步加大。这些都为我们做好2009年度的烤烟生产工作提供了十分有利的条件。全县各种烟乡镇和县直相关部分务必要认清形势,同一思想,认真贯彻国家局“严格控制、适度从紧”的工作方针,坚持一基四化的现代烟草发展方向,因势利导,发动群众用好田好地种烟,把烤烟种植向适宜区和最适宜区转移,向种烟能手、种植大户转移,切实进步生产水平,扎实做好2009年的烟叶生产工作,加快推进烟草产业健康发展。
(一)总体要求。以党的十七届三中全会精神为指导,全面落实科学发展观,以建设现代烟草农业理念为统领,以进步烟叶生产水平为中心,坚持“严格控制、适度从紧”的方针,严格“双控”,力争三年达到滇中水平,确保烟叶生产持续、健康、稳定的发展。
(二)目标任务。烟叶收购10万担,合同种植面积4万亩,收购均价达全市均匀收购水平以上,实现产值达7500万元以上,上、中等烟比例达85%及以上,下低次等烟控制在15%以内。其中:龙街440万斤,洛泽河120万斤,奎香125万斤,*145万斤,*65万斤,龙安50万斤,龙海25万斤,钟叫30万斤。
(三)主要政策。烤烟是种出来的,而不是收出来的。为此,按照县委政府的安排,今年的投进政策和考核赏罚主要向生产环节倾斜。一是市政府政策性投进700万元,举办2万亩的样板,其中*县3000亩,创新形式,重点扶持种植大户,在烤房建设、专用肥料、农用机械推广等方面加以补贴。二是实行肥煤补贴。补贴标准:60元/担(即烟农每交售1市斤烟叶补贴0.60元),其中:县政府补贴30元,烟草公司补贴30元,收购结束后兑现;续建烤房补贴95.5万元(每座补贴500元);防雹费20万元;实行目标责任制考核;对乡镇实行担烟奖,完成收购任务,每担烟奖励10元。对县烟草公司,完成收购任务,收购均达全市均匀水平,实行每担烟奖励1元。三是烟草公司实行每担烟肥煤补贴为30元,产后兑现;烟草专用肥由烟草公司贴息,烟农还本,具体办法由烟草公司另行文明确;续建烤房1910座共计投进859.5万(含炉膛砖、自动化设备及安装费,每座4500元)。四是建立健全自然灾难风险基金。大面烟每亩20元为标准,由县政府、烟草公司和农户分别按6元、10元、4元标准共同出资;创新区域内(种植大户),每亩35元为标准,由县政府、烟草公司和农户分别按10元、20元、5元标准共同出资。
(四)主要措施。狠抓四个关键,实现两个创新。
第一,狠抓规范化种植。主要抓好五个环节:一是做好规划布局,促使种烟地块向适宜区和最适宜转移,严禁“五种地”进进2009年烤烟合同种植,即陡坡地、新开垦地、林内林边地、瘦地和零星种植地块,原则上不安排“四无”农户种植烤烟,即无资金、无技术、无劳力、无烤房的农户。对土地实行公道流转,采取土地转包、转租、合作等方式,进步土地利用率。2009年烟农合同种植面积不能低于8亩,连片不低于30亩,种烟地块轮作率达到100%。二是抓好培育壮苗,实现全漂浮育苗,建造龙街、龙安两个育苗大棚;三是科学测土配方施肥,烟用物资现已全面就位到各烟站,复合基肥就位1958.862吨;氮钾追肥就位632.845吨。乡镇和烟站要负责组织实施好烟用物资销售,4月20日前要结束;四是扎实做好预整地工作,引进微耕机,对种烟地块进行整理,深翻土地,改良土壤结构,同一规格,规范起垄,垄高30公分以上,全地膜覆盖;五是按时移栽,连片规模种植,原则上要求种烟地块能连则连,30亩及以上连片,达规模化,5月10日前,移栽要结束。第二,狠抓田间治理。杜尽田间治理肮、乱、差现象,特别是套种和杂草丛生的情况。一是抓好移栽后的氮钾追肥,及时补充大田烟株生长所需营养;二是抓好移栽30至40天后的揭膜培土,改变我们烤烟生产上的以膜带管的懒人习惯,切实铲除田间杂草,提沟培土,清洁烟田,加大力度改变烟农套种的不良习惯;三是抓好病虫害的统防统治,预防和减少病虫害的发生;四是留足20至22片有效叶片,确保产量;五是养好成熟烟叶,组建好烘烤指导专业服务队,确保烟农种得出好烟,也能烘烤出好烟,向烘烤要质量,要效益。加大进户预检力度,减少“三混”现象,增加烟农收益。
第三,狠抓科技培训,确保科技应用到位。在新时期、新形势下,科技强烟,全面提升烟叶产、质,增加烟叶市场竞争力,进步烟农收益,做好科技培训,也是客不容缓。要针对生产过程中的薄弱环节及新技术的推广运用,按照走出往、请进来和现场讲解示范等办法,重点针对种烟大户、种烟能手,认真抓好抓烟干部和烟农技术培训,达到种烟农户家中至少有一个人明白和把握技术要领。抓好我们各级干部的烤烟生产技术培训,使抓烟干部人人懂技术、懂治理、会操纵,促使各生产环节措施的落实,全面进步全县科技种植水平。要责备年科技培训不能低于4次。
第四,狠抓烟水工程建设。一是加紧抓好20*年龙街雄吉提灌工程进度,在保证质量的基础上,加快工程建设;二是2009年龙安后山管网工程必须早启动,早完工。三是必须在2009年6月前,必须全面完成20*年1910座烤房续建工程和20座卧式烤房建设,迎接省、市验收。
第五,创新服务形式,服务重心下移。进一步创新服务形式,切实进步服务水平。要变“烟农要我服务”为“我要为烟农服务”,变被动服务为主动上门服务,变粗放型治理为精细治理。同时也要杜尽因服务不到位而引发烟农利益受损的现象发生。同时,我们要认真吸取20*年组建专业化队伍所取得的经验,分阶段、分时间成立商品化育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分级队伍,进步专业化服务水平,为烟农解决好生产中碰到的困难,服务好烟农,为全县烟叶生产提供技术支撑。
第六,创新烟叶生产组织模式。这是全市2009年烟叶生产工作的重点,也是发展现代烟草农业的尝试。明年全县3000亩作为创新烟叶生产组织模式的任务,以样板大户为主,要求必须连片规模种植,30亩及以上,烟地水利设施配套,交通方便,业主必须服从技术指导,按时落实技术要求。明年创新组织模式的烟叶生产,在政策更加优惠:一是烤房建设可享受烤房补贴;二是可享受烟草农业机械购置补贴;三是肥料补贴。单户连片种烟30亩~50亩(含30亩)的,每交售1担推广种植品种烟叶补贴40元(市烟草公司补贴20元、县区政府补贴20元);单户连片种烟50~100亩(含50亩)的;单户连片种烟100亩以上(含100亩)的,每交售1担推广种植品种烟叶补贴不低于90元(市烟草公司补贴45.00元、县区政府补贴45.00元);四是实行大田期农药补贴;五是实施绿肥种植补贴。全部实行产后补贴,政府将对2009年度工作业绩突出的先进单位(部分)、个人和烤烟规模化种植业主给予表彰奖励。对工作到位好,富有成效的,就可选报市,申报表彰。对此项工作,各种烟乡镇,烟办、烟司要高度重视,认真开展好工作,确保样板大户工作办出成效,办出水平,推动烟叶生产工作的新发展。
四、加强领导,强化措施,确保各项工作落实到位
(一)加强领导。县委、县政府已经成立由县长任组长,分管副书记、分管副县长任副组长,县烟办、县烟司等相关单位为成员的烤烟生产领导组,并下设办公室在县烟办。各乡镇也要相应成立领导机构和办公室。
(二)落实责任。县烤烟生产领导组成员单位领导和县烟办、烟司领导每人挂钩联系一个乡镇;乡镇副科级以上领导干部分别联系一个村。县烟办、县烟司要转变作风、转变观念,进一步完善职工年度工作目标责任制,实行生产指标、生产措施与职工工资挂钩。各乡镇要把烤烟生产任务分解到人,做到包村包组包片负责,切实抓好各项生产技术措施的落实和专用物资的就位,保证烤烟生产顺利进行。
(三)严格赏罚。继续实行烤烟风险金制度。县四套班子领导、县烤烟生产领导组成员和县烟办、烟司领导,乡镇党委书记、乡镇长、分管副乡镇长和烟站站长的风险金交由县烟办同一收存,到2009年底根据烤烟生产任务完成情况兑现赏罚。
(四)加强宣传。各乡镇要采取各种形式,把今年的烤烟生产相关政策宣传到村到社到户。一是要宣传2009年的烤烟收购价格进步0.8元左右;二是要宣传2009年的烤烟生产扶持政策;三是要宣传抓好烤烟仍然是目前解决农民增收不可缺少的产业;四是要宣传科技兴烟的道理,教育引导烟农坚持走质量效益型的路子,进步科技种烟水平。
(五)搞好烤烟赏罚和补贴兑现工作。今年的奖励和税收分成即将划拨。各乡镇要做好责任制兑现工作,充分调动抓烟干部职工工作积极性。一是要严格按年初出台的规定兑现落实各项赏罚。二是要治理使用好税收分成资金。分成款原则上要用于烤烟产业发展、偿还乡(镇)债务和乡村公益事业。三是要认真做好烟农的各项补贴兑现工作,严禁截留挪用。
同志们,抓好我县烟叶生产和烟叶生产基础设施建设工作至关重要,大家务必要坚定信心,狠抓落实,为全面完成明年烟叶生产各项目标任务,切实改善烟叶生产基础条件,巩固发展好全县烟草产业而不懈努力!
谢谢大家!
