民政干部环境保护讲话

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同志们：

刚才，环保局彭局长报告了全市环境保护工作的情况，建委李主任通报了*年环保目标，有关单位签订了20*年度环保目标责任状，陈市长代表市政府对今年的环保工作提出了具体要求，我完全赞成。

下面我再强调两点意见。

第一，要充分认识抓好环境保护工作的重要意义

近几年来，全市各级党委、政府及相关部门认真贯彻落实党中央、国务院有关环境保护的方针政策，环保工作取得了较好成绩，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，污染防治能力明显增强，部分区域环境质量有所提高，局部地区生态环境有所改善。但是，我们还应清醒地看到，全市环境污染和生态破坏的状况还没有从根本上取得好转，城乡环境状况从总体上看还相当严峻；汉江流域襄樊段的干流和支流均受到不同程度的污染，有的还呈继续恶化之势；城市空气污染较为严重，废物污染、白色污染、噪声污染问题也很突出；环境管理水平还有待进一步提高。这些已成为制约我市经济社会可持续发展、影响改革开放的重要因素。因此，各级党委、政府尤其是党政一把手要充分认清环保面临的形势，切实增强紧迫感、危机感、责任感和使命感，进一步提高对搞好环保工作重要性的认识。

搞好环保工作是贯彻"三个代表"重要思想的具体体现。环境污染的本质是落后的生产工艺和生产方式导致资源的极大浪费。环境保护是生产力发展到一定阶段的产物，在一定意义上体现着先进生产力的发展要求，其宗旨就是为先进生产力服务。环保工作做好了，能够有效地推动或促进生产力的发展，为先进生产力创造一个可持续发展的条件。环境保护与人民群众的利益紧密联系、息息相关，环境保护的根本目的是为人民群众营造一个良好的生存环境，其最直接最充分最显现地代表着人民群众的利益。

搞好环保工作是实现]襄樊由兵家必争之地变为商家必争之地的必要条件。襄樊的地理位置承东接西，南北交汇，水陆空立体交通便利，商贸市场幅射范围较广，是国家实施西部大开发的重要战略跳板。正是基于此，我们提出了把襄樊由兵家必争之地变为商家必争之地。但地理优势并不一定代表经济优势，论工业基础我们不及东北地区，论经济实力我们不及沿海地区，论资源储备我们不及西部地区。我们必须付出百倍于先进发达地区的努力，才能变地理优势为经济优势，变兵家必争为商家必争。在市场竞争高度激烈的今天，环境质量状况是决定投资方向的重要因素之一。如果我们没有一个良好的生态环境，即使是提供再多的优惠条件，别说是争，就是请也未必能吸引商家的投资。因此，我们要打好环境保护这张"牌"，抓住国家支持中西部地区加快发展的机遇，争取以优美的环境来构筑区域人才、资金、技术洼地，实现]由兵家必争之地到商家必争之地的跨越。

搞好环保工作是适应国家经济发展战略的迫切要求。为实现]全国资源的优化配置，国家已将"南水北调"工程纳入"十五"计划，其中的"南水北调"中线工程将对我市的环境产生一定的负面影响。调水后，丹江水库以下汉江的流量将减少三分之一，河水自净能力大为削弱。因此，我们必须加快对汉江流域污染防治的步伐，争取在调水前使干流和各支流的水质优于目前的水平，确保调水后汉江的水质保持在目前的二级标准。我国加入世界贸易组织以后，我市的企业也将融入国际经济大循环中。但从全市总体情况看，通过ISO14000环境管理体系标准认证的企业和获得"绿色产品"标志的产品屈指可数。这种状况难以适应"入世"后的竞争需要和国际贸易的"游戏"规则，将严重制约我市开放型经济的发展。因此，提高企业环境管理水平，推进清洁生产，已成为当务之急。

第二，要进一步加大对各项政策法规的落实力度

根据全国、全省环保工作会议要求，面对新世纪和新的发展，我市环境保护工作当前主要应抓好六个方面的工作。一是要切实落实环境质量行政首长负责制。江总书记多次，环境保护工作要实行各级党政一把手负总责、亲自抓，工作做得如何，成效怎样，任期内要逐年考核，离任时要作出交代，工作失职的要追究责任。我们要按照党中央和江总书记的要求，把环境保护工作列入各级党委和政府的重要议事日程，并纳入督办的工作内容，要形成制度，长期坚持。要建立严格的环保目标责任制，形成党政一把手负总责、主管领导具体负责、政府部门分工负责的齐抓共管机制。要理顺各有关部门、有关方面的职责关系，明确责任，各司其职，互相配合方1案8范.文库4欢迎您采,集，形成合力。继续抓好环保目标责任制的考核，把考核结果纳入党委、政府主要领导政绩考核之中。

二是要加强环境宣传教育工作。继续组织开展"襄樊环保世纪行"及纪念"世界环境日"、"地球日"等活动，加大环境宣传教育工作力度。各级宣传部门及新闻媒体要将环境保护纳入宣传计划，充分发挥舆论监督作用。各级党校和行政院校要把环境保护纳入教学内容。要通过一系列行之有效的宣传教育活动，提高广大干部群众的环境意识和法制观念，积极参与环境保护，自觉地保护环境，保护我们生存和发展的家园。

三是要抓好污染防治和生态环境工作。继续抓紧"一控双达标"的工作。对已完成达标治理任务的企业要加强管理，防止滑坡；尚未完成的，要加快治理进度，争取在年内实现]达标；对不能达标的，要坚决落实有关政策，实施关停并转。"十五小"企业的取缔关停问题，我们已连续讲了5年，政府也多次发文，但至今仍有个别地方借种种理由没有落实。在此，请各级监察、环保部门协同作战，抓好督促检查落实。同时，要加强对新、改、扩建项目的环境管理，支持环保部门行使建设项目"环保第一审批权"，防止新上污染严重或对生态环境有不良影响的项目。

四是大力推进环境保护的法制化进程。我国已形成了较为完善的环境法律体系，初步实现]了有法可依，但环境执法问题还相当突出，有法不依、执法不严的现象仍然存在。各级领导尤其是党政主要领导要以身作则，自觉维护法律尊严，带头学法、懂法、守法、用法，旗帜鲜明地支持环保部门依法行政。各级环保部门要严格执法，敢于碰硬，对国家和省颁布的环境保护法律、法规要不折不扣地执行，确保政令畅通。司法部门要切实履行职责，相互配合，依法惩处环境违法行为。

五是要加大对环保资金筹集和投入力度。抓紧实施世行贷款城市环境项目，积极做好争取亚行、发达国家双边贷款和赠款的各项准备工作，大力吸引外商投资。积极争取国家和省环保资金，用于重点污染防治。按照污染者付费、谁污染谁治理的原则，依法足额征收排污费，用于污染防治。同时，要加强环保资金的监督管理，严禁挪作他用，确保专款专用。

六是要加强环保队伍建设。环境保护是一项基本国策，各级党委、政府要关心环保队伍的建设，为环保各项业务工作的开展创造有利条件。环保部门要加强自身建设，进一步提高思想政治素质和业务素质，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的的环保执法队伍。

同志们，加强环境保护是时代赋予我们光荣而艰巨的历史使命。我们一定要认真贯彻环境保护这一基本国策，紧紧依靠全市广大人民群众，团结拼搏，务实创新，努力开创我市环保工作新局面，为全面实施可持续发展战略作出更大的贡献。