农业局烤烟生产管理讲话
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同志们：
州人民政府决定，今天在*召开全州烤烟生产中耕管理现场会。会议的主要任务是认真总结今年以来全州烤烟生产的情况，尤其是认真总结近段时间来全州抗旱移栽、抗旱保苗情况，分析当前烤烟生产存在的问题，采取强有力的行政、技术措施，把全州烤烟生产的工作重点迅速转移到加强中耕管理上来，千方百计降低旱灾带来的损失、千方百计完成今年的烤烟收购计划，实现烤烟生产目标。
今天上午，与会同志参观了*县平远镇大兴、大松树村，稼依镇路马黑村，江那镇铳卡村抗旱移栽、中耕管理现场，刚才又听取了*县烤烟生产工作交流发言，*同志、*同志还将对全州下步的烤烟生产、尤其是中耕管理提出具体要求。下面，我先讲三个方面的问题：
一、对今年以来全州烤烟生产的基本估价
今年省下达*州烟叶收购计划*万担(其中指令性计划*万担，大贸出口备货计划*万担，部分替代进口烟叶单列计划*万担)。为确保全州烤烟生产目标任务的顺利实现，年初以来，州人民政府在及时召开全州烤烟生产工作会议、及时下达烤烟收购计划，认真贯彻落实全国和全省烟叶工作会议精神的基础上，先后组织了两次全州性的烤烟生产环节检查和召开全州大田预整地现场会，做到了认识统一、各级重视和措施落实。尤其是面对今年烟叶收购计划增加、进入二价区后烟叶收购价上调和生产资料上涨、严重干旱等有利因素和不利因素，州委、州人民政府审时度势，切实加强了领导；全州各级各有关部门在行政、技术措施上加大了力度，及时协调解决烤烟生产遇到的困难和问题，充分调动起各级各有关部门抓烟的积极性和广大烟农种烟的积极性，使全州的烤烟生产在大旱之年，仍然完成了大田移栽任务。至5月31日止，完成烤烟大田移栽*万亩，占移栽计划的101%(其中：谷雨节令移栽*亩，占*；立夏节令移栽*亩，占*；小满节令移栽*亩，占*)，分布在*个县、*个乡镇、*个村办、*个村小组，与*户烟农签订合同*份。
今年前期全州烤烟生产的主要特点：
首先，在行政措施上，强化了领导、强化了考核和加大了投入。为抓好今年的烤烟生产，从去年年底开始，州委、州政府主要领导、分管领导多次听取全州烤烟生产汇报，多次召开会议专题研究今年全州的烤烟生产，并在认真总结去年全州烤烟生产成功经验的基础上，出台了政策，切实加大了考核奖惩的力度。全州烤烟生产工作会议后，各烤烟种植县及时调整充实了抓烟的组织机构，充实了县、乡抓烟的领导和力量，制定了切实可行的行政奖惩措施，*县在这方面走在了全州的前列。同时，在加大投入上狠下功夫。州政府决定，今年烤烟的奖励资金全部由州财政承担，烤烟生产的投入全部由烟草部门承担。烟草部门按二价区的标准，投入今年烤烟生产的扶持资金将超过*万元，为我州种植烤烟以来最多的一年。针对今年生产资料价格上涨，给种烟带来压力的实际，烟草部门还及时出台了烤煤补助政策，对烟农给予每担烟*元的烤烟补助，极大地调动了烟农种烟的积极性。
第二，在生产措施上，一是全面推行烤烟新法育苗，努力提高育苗水平。按照州政府提出的“五个*”的要求，今年实现了*的新法育苗，其中：漂浮育苗达到了*，水旱育苗达到*。今年育苗工作区域化水平高，实现了*的集中连片育苗；育苗时间比较集中，以片区为单位1至2天完成育苗，以乡镇为单位3至5天完成育苗，以县为单位5至7天完成育苗，育苗池建设规范、管理工作到位、出苗整齐，为培育烤烟壮苗奠定了一定的基础；二是树立典型，促进全州烤烟生产整体水平的提高。今年全州共承担部分替代进口烟叶示范800*亩；bat基地建设*亩；省优质烟示范600*亩；州级领导样板200*亩；“全国烤烟标准化示*”6000*亩；州优质烟示范1200*亩；与昆明烟厂合作办基地示范400*亩，优质烟叶示范、样板面积达*万亩。通过兴办优质烟叶基地、示范、样板，促进了烤烟生产整体水平的提高；三是加大技术培训，提高科技人员和烟农的素质。今年继续从省烟科所聘请7位专家帮助指导烤烟生产，州烟草部门还组织有关人员到*参观学习漂浮育苗管理和技术，全州共组织培训科技人员和烟农7658期，参训人员达*万人次，通过学习交流和培训，使广大烤烟科技人员开拓了视野，增长了见识，有力地提高了生产管理者、科技人员和烟农的素质；四是夯实基础，提高科技到位率。到目前为止，共投入烟水工程建设资金*万元，建成烟水工程*件，其中：修建管道58公里、渠道*公里、水池*个，受益面积*亩。新建的烟水工程，在今年抗旱移栽、抗旱保苗中发挥了积极的作用。特别是*县在平远镇的大兴村、小兴村新建的烟水工程(管引)项目，不但确保了200*余亩优质烟示范按节令移栽，而且成活率较高。同时，全州投入*万元建设标准化烤房群47群*座、新建和改造烤房*座，已完工*座；五是严格检查，确保生产环节措施的落实。及时组织对育苗、预整地进行检查考核，量化打分，对存在问题及时通报、及时整改，确保了各个环节规范措施的落实。
第三，也是最值得总结的，就是全州上下一心投入烤烟抗旱，体现了全州各有关部门和广大烟农抓好烤烟生产的信心和决心。进入移栽高峰期以来，由于全州降水稀少，气温持续升高，全州出现了25年一遇的干旱。加之，受上一年干旱的影响，各烟区的蓄水严重不足，给移栽和烟苗管理带来了较大的困难。为了保证按节令完成烤烟移栽，在严重的干旱面前，各级党委、政府及有关部门认识统一，认真贯彻落实全省烤烟抗旱工作电视电话会议精神和程映萱副省长到我州指导烤烟抗旱提出的要求，按照州委、州政府全州抗旱保春耕紧急电视电话会的部署，把抗旱工作与保持共产党员先进性教育有机地结合起来，在抗旱的具体行动上体现共产党员的先进性，采取有力措施，精心组织、发动广大干部职工、驻地军警和烟农一起投入烤烟抗旱工作，在全州掀起了抗旱保苗、抗旱移栽的热潮。
一是州委、州政府主要领导高度重视，深入一线指挥抗旱保苗、抗旱移栽。5月9日后，州委、州政府先后召开了书记办公会、州委常委会、州长办公会和全州抗旱保春耕紧急电视电话会议，专题研究、全面部署，调动和组织全州各方面的力量投入抗旱工作。州委书记张田欣、州长宋嘉林及州委、州政府分管领导带头深入抗旱第一线，调查了解灾情，指导群众开展烤烟抗旱工作；州级各套班子的领导同志，也纷纷带领州级挂钩部门，深入各自挂钩联系县帮助群众抗旱保苗移栽；各县、乡(镇)党委、政府迅速把工作的重点转移到抗旱保春耕上来，全力以赴投入到烤烟抗旱工作中。由于各级党委、政府高度重视，组织有力，措施到位，有效地调动了群众投入烤烟抗旱的积极性，加快了烤烟移栽进度，烤烟抗旱保苗移栽工作取得了明显成效。二是积极筹集抗旱资金，千方百计确保烤烟抗旱用水。截止5月31日，全州已投入*万元烤烟抗旱经费，其中州、县级财政投入*万元，烟草部门投入*万元(其中烟草干部
职工捐款*万元)，群众自筹*万元，有力地促进了全州抗旱保苗、抗旱移栽，充分调动了烟农的种烟积极性。三是同心协力，全民抗旱，抓移栽、保成活。各级党委、政府和有关部门情系烟农，想为烟农所想，急为烟农所急，调动一切力量投入到烤烟抗旱移栽和保苗工作中，呈现了领导干部、机关工作人员、驻地军警和各族群众齐上阵、万众一心保苗移栽的感人场面，得到了程映萱副省长的充分肯定。据不完全统计，至5月31日止，全州共出动机关干部职工、驻地军警及烟农投入烤烟抗旱*多万人/次，出动消防车、军车、油罐车、洒水车、农用车46653台/次，牛马蓄力车*万辆/次，抽水机及抽水32474台/次，帮助烟农抗旱保苗*余万亩。气象部门也积极利用人工增雨设施，适时开展人工增雨作业，为缓解旱情、促进烤烟抗旱发挥了积极的作用。从4月底开始，州烟草部门领导和干部职工就分别挂到各县指导和帮助抗旱移栽和保苗工作，明确提出了旱情一日不解除，州、县烟草公司的领导一日不准离开抗旱第一线。在烤烟抗旱工作期间，州、县烟草部门的干部职工深入到农户、到地块全力支持和帮助烟农抗旱移栽保苗。
在这里，我还要特别强调：今年大旱最能体现各县栽烟的水平。我这样说，大家心里应该清楚，这也是州政府决定在*召开这次会议的重要原因。虽然今年全州七个种烟县都是大旱，大家在烤烟抗旱上也都做了大量的工作，这一点，州委、州政府是肯定的。但是，为什么同样是干旱，*县却能在全州抗旱保苗、抗旱移栽工作中取得大的成效？今天上午组织大家参观的四个点，是今年*县栽烟的缩影。大家通过看规模、看移栽、看抗旱保苗、看中耕管理，应该从中受到一些启发。从刚才*县的交流发言和我平时调查了解掌握的情况看，*县抓烟的经验归纳起来就是三个方面：认识真正统一、有一个好的考核办法和坚持以提质增效为中心。*县的工作经验值得大家学习和借鉴，各县也有一些典型值得总结和推广；同时，*在今年的烤烟生产上也和其他县一样，存在着很多亟待解决的问题。
总之，今年以来全州的烤烟生产，由于州委、州人民政府高度重视，各级党委、政府及各有关部门同心协力，烟草系统干部职工作风扎实，4600*多户烟农辛勤劳动，初步战胜了25年不遇的旱灾、完成了烤烟大田移栽任务。虽然当前的旱情已基本解除，但局部地区旱情仍然存在，完成今年的烟叶收购计划任务十分艰巨。
二、当前全州烤烟生产存在的困难和问题
(一)旱情严重，影响烟叶产量和质量的提高。全州从4月下旬开始种植烤烟，预计5月20日结束，但因旱情致使移栽工作严重受阻，直到5月31日移栽工作才结束，移栽期长达40天左右。烤烟移栽期延长，“还苗期”也延长，补栽的烟苗较多，将导致烟株的整个生育延长。旱灾不但影响烟株健壮生长，影响烟叶产量，而且将会严重影响烘烤质量。
(二)烟苗偏弱，死苗缺塘现象普遍，查缺补苗任务繁重。由于基础设施滞后，烟苗偏弱，没有水源保证，己移栽的*余万亩烤烟死苗*多亩，死苗率高达*。给补植补种工作带来极大困难。
(三)移栽质量不高。全州在5月6至7日降雨时移栽的烟苗，炼苗的时间不够，苗龄较小；同时，在整个抗旱移栽中，由于科技到位率不高，有的烟农没有严格按照要求，严格执行“啤酒瓶”定位移栽措施，更没有做到“明水栽烟”，“浅栽”、“高杆”的现象较为普遍；加之烟苗高度不够，移栽不当，提苗肥浇施不及时，移栽后烟苗不能及时还苗。
(四)部分地区干部作风不扎实，抗旱工作不主动。灾情发生后，部分县、乡、村工作被动，存在等待观望的思想，对自然灾害可能造成的损失估计不足，更缺乏应对的具体措施，抗旱移栽保苗工作不主动，而广大烟农抗灾能力较弱，在一定程度上影响了全州的移栽进度，为全州今年烟叶质量的提高留下了隐患。
三、对抓好全州今后烤烟生产的要求
针对存在的问题和当前烤烟生产的需要，全州各级各有关部门，要在继续抓好局部地区烤烟抗旱工作的同时，认真贯彻落实州委、州政府主要领导的要求，把工作的重心迅速转移到烤烟中耕管理上来，加大工作力度，加大指导力度，千方百计降低因旱灾带来的损失。
(一)充分认识烤烟生产中耕管理工作的重要性、必要性和紧迫性。受前期干旱的影响，要完成今年*万担烟叶收购计划，我们的任务更显得十分艰巨。针对特殊的气候条件，必须清醒地认识到，只有通过加强中耕管理才能促进烟株早生快发，只有加强中耕管理才能减少旱灾造成的损失，只有加强中耕管理才能提高烟叶产量质量。我州烟叶的质量问题，必须引起大家的高度重视，这是我州今后烤烟发展的关键。当前中耕管理工作的核心就是：及时查缺补苗、科学施肥、适时培土、防治并举。查缺补苗就是要对旱灾、病虫害及其它原因造成的死苗及时补栽，确保成活，确保每亩有效株数，把各种自然灾害造成的损失降到最低限度；科学施肥就是要视地块肥力、烟苗长势、气候情况，采取科学合理的施肥方法，防止出现“铁杆早花”，确保烟苗整齐、健壮生长，烟叶成熟度一致；适时培土就是要促进烟苗早生快发，确保烟株在团棵期、旺长期有足够的营养供给，保证烟株有效叶片数；防治并举就是要针对特殊的气候条件，对有可能发生的病虫害有预见性，要研究对策，及时研究制定综合的预防措施，统一时间、统一技术指导，统一用药，做到打早、打小、打了，防止各种烤烟病虫害蔓延，把各种病虫害造成的损失降到最低限度。
(二)齐心协力，密切配合，千方百计把中耕管理的各项措施落实到位。当前是烤烟生产中耕管理的关键时期，各县各有关部门特别要处理好烤烟生产与大春作物栽种争劳力的关系，精心组织，合理安排，集中精力扎实抓好当前的中耕管理工作。为确保今年烟叶收购计划的完成，确保烤烟支柱产业不动摇，必须在6月20日前完成第一次烤烟中耕、施肥、培土任务。烟草部门要迅速组织烟农、发动烟农抓紧中耕管理，对出现的各种困难和问题要及时反映、及时汇报。各县人民政府要加大对中耕管理工作的组织协调监督检查；各挂钩部门要用抓抗旱移栽的精神抓烤烟中耕管理，没有完成中耕管理任务，挂钩人员不准撤离挂钩点。同时，烟草部门要及时研究，认真解决中耕管理工作出现的困难和问题，全体技术人员、辅导员要定点到村、到片，补苗、施肥、培土、防治病虫害等各项工作必须落实到农户、到地块，按时、按质按量完成中耕管理各项任务。
(三)加强技术培训和技术指导，努力提高服务质量和服务水平。中耕管理是当前烤烟生产工作的重点和难点，也是能否按质按量完成今年烟叶收购计划的关键。这次中耕管理工作的各项措施能否得以落实，关系到*烟叶生产的平稳发展和可持续发展的大局。因此，必须加强技术培训和技术指导，让技术人员和烟农充分认识中耕管理工作的重要性，县、乡、村三级都必须加强技术培训工作，尤其是烟草部门的技术人员要从烤烟生产可持续发展的高度认识中耕管理的重要性，要本着为政府负责、为企业负责、为烟农负责的思想，深入田间地头，帮助指导群众。特别是新烟区，要确保挂钩领导到位，责任落实到村，技术指导到户，不留死角，出现盲区。要千方百计把中耕管理措施一项一项地落实，一
户一户地落实，一片
一片地落实。
(四)树立抗大灾，长抗灾，抗长灾的思想，力争把自然灾害造成的损失降到最低限度。我州今年1至2月份是“暖冬”，3月份又出现“倒春寒”，5月份旱灾严重，据气象部门预测，6月份将会出现强降雨天气，易发洪涝灾害。可见，今年是灾害多发年，也是检验我们抓烟力度和抓烟效果最关键的一年，抗灾夺丰收的任务较为艰巨。各级各有关部门对自然灾害的突然性、破坏性，必须要有思想准备，要有预见性、要有应对策略、要有防洪措施。要根据不同的气候特点，及时做好抗灾防灾的工作。尤其是对极易造成积水的烟地，必须尽快组织力量，一片一片的检查，一块一块的落实，一户一户的指导，督促烟农开挖排水沟，做好防洪排涝的各项工作，努力夺取烤烟生产的丰收。
(五)抓好烤房建设和烤煤调供工作。从当前的进度情况看，烤房建设和烤煤就位工作情况不容乐观，丘北、广南、马关烤煤就位只占*左右，缺口较大。全州还有*座新建烤房、*座老烤房改造没有完工，47群*座烤房要迎接省烟草公司的检查检收。涉及的有关县政府、烟草部门，一定要加大工作力度，加大协调力度，加大指导力度，确保不影响烟叶烘烤和收购。
在抓好以上工作的同时，要高度重视烟水工程建设。今年干旱对我州烤烟的严重影响，也进一步暴露了我州烤烟基础设施的滞后。因此，加快烟水工程建设和提高烟叶质量，同样是我们必须高度重视的重点工作。程映萱副省长到*进行烤烟生产专题调研时明确指出：“*州是*今后烤烟生产可持续发展的重点地区之一，也是烟水工程建设投入的重点”。我们必须抓住省政府对*州烤烟生产加大投入的机遇，认真搞好烟水工程建设规划，把烟水工程建设资金管好、用好，彻底扭转烟水工程建设滞后的不利局面。因此，州人民政府已决定，调整*州人民政府烟水工程建设领导小组，成立*州人民政府烟水工程办公室，从水利、农业、烟草等部门抽调人员组建专门的办公机构，办公室设在州烟草公司，负责全州烟水工程的组织实施和项目管理指导，进一步强化对烟水工程的设计、规划，加强对烟水工程资金的管理，各烤烟种植县也要按照州的设置，及时调整、充实烟水工程组织和工作机构。从今年开始，省投入资金建设的烟水工程项目，均由州、县烟水工程办公室负责组织实施。
同志们，完成今年的烟叶收购计划任务十分艰巨，形势非常严峻。各级各有关部门要在州委、州人民政府的领导下，进一步统一思想，坚定信心，克难攻坚。要围绕目标，采取有力措施，狠抓各项工作的落实，迅速动员和组织群众扎扎实实做好中耕管理工作，为全面完成年初确定的烤烟生产目标任务而努力。
