林业局长实践生态建设讲话
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同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领、推进党和国家事业繁荣兴旺的重大举措，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力的战略部署。根据市委的统一部署，我局的学习实践科学发展观活动安排在第二批进行，局属事业单位也列入第二批次参加学习实践活动，时间从今年3月开始，到8月基本完成。市委对这次活动高度重视，3月18日，市委召开了学习实践科学发展观活动动员大会，市委赵立雄书记作了重要讲话，对全市开展学习实践活动作出了全面部署，提出了明确要求。今天我们召开动员会，主要是，贯彻市委的统一部署和赵立雄书记等市委领导的重要讲话精神，对我局开展学习实践科学发展观活动的工作进行动员和部署。
为加强对我局学习实践活动的指导检查，市委派出了由李祥栩带队的指导检查组对我局的学习实践活动进行检查指导，对市委指导检查组的到来，我们表示热烈的欢迎!等会，李祥栩组长还要作指导讲话。
根据市委部署要求，结合我局实际，我讲四点意见。
一、深刻领会开展学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性
开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步落实党的十七大、十七届三中全会精神，推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤，具有十分重大的意义。
(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观作为中国特色社会主义建设经验的理论升华，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是必须坚持和贯彻的重大战略思想。扎实开展好学习实践活动，是用党的创新理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的实际举措，引导党员干部在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念，始终走在时代前列、与时俱进地发挥先锋模范作用，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，为推动我国经济社会科学发展打下坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是发展林业产业、建设生态文明、实现林业更好更快发展的根本保证。2009年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，是深入实施市委市政府提出的500万亩核桃产业发展的关键一年，也是我市深化集体林权制度改革、加快重点工程建设的重要之年。党中央、国务院、省委和市委都高度重视林业工作，出台了林权制度改革相关政策，采取了一系列重大举措，旨在加强资源保护，优化生态环境，促进产业发展，推动生态文明建设。但是，我们必须同时清醒地认识到，在国际金融大环境的影响下，我市的经济社会发展面临的形势更为复杂和严峻，发展和改革的任务更为艰巨，林业发展也不可避免地面临着巨大的挑战和压力。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用中国特色社会主义理论来武装各级林业部门的党员干部，牢固树立和认真贯彻科学发展观，在传统林业向现代林业转变的关键时期，在金融危机影响全球的特殊时期，勇于迎接挑战，敢于承担责任，更新观念，拓展思路，继续深化林权制度改革、加快林业产业发展，逐步建立现代林业体制与机制，不断激发和充分利用林业的三大效益，强化为民服务、不断提高执政为民、兴林富民的能力，为加强生态建设、维护生态安全、建设生态文明作出新的贡献。
(三)开展深入学习实践科学发展观活动，是全面加强机关建设、队伍建设和党风廉政建设的迫切需要。近几年来，我局通过开展保持共产党员先进性教育活动和解放思想大讨论等思想政治教育，通过加强机关党的建设、作风建设、廉政建设、行风建设等工作，精神文明建设得到了进一步加强，党员队伍的先锋模范作用得到进一步发挥。但是，我们也应该清楚地认识到，正如市委赵立雄书记在全市动员大会上的讲话中提到，我市一些基层党组织的管理手段和执政能力与经济社会发展和新形势新任务的要求还不完全适应，部分党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全符合;一些党员干部思想作风不端正、工作作风不扎实，事业心和责任感不强;少数基层党组织软弱涣散，个别党员不能发挥先锋模范作用;领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。我们要借助学习实践活动，引导全局党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系，不断提高科学发展能力，团结带领广大干部群众齐心协力攻艰克难，进一步加强我局机关建设、队伍建设和党风廉政建设，全面促进全市林业更好更快发展。
因此，全局党员干部要站在全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践活动的重要意义，进一步增强责任意识和紧迫感，努力在活动中增强党性、提升素质，为推进*现代林业建设，实现产业发展、生态改善、林业增效、林农增收打下坚实的思想基础、政治基础、组织基础。
二、认真把握开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则和目标要求
局党组按照中央部署、省委要求和市委的实施意见，制定下发《实施方案》，明确了学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，全体党员干部要全面认真把握，深入贯彻落实。
(一)要准确把握学习实践活动的指导思想。根据市委要求，结合林业实际，开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想概括起来是：高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总体要求，明确三个着力点。
高举一面旗帜：即高举中国特色社会主义伟大旗帜。
突出一个主题：即以“深化林业改革、发展林业产业、建设生态文明、推动科学发展”为活动主题。
围绕一个总体要求：就是紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。
明确三个着力点：即着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念;着力解决影响和制约*林业发展的关键问题;着力解决影响机关党员干部党性党风党纪方面的突出问题，全面推动*林业更好更快发展。
(二)要准确把握学习实践活动的主要原则。把坚持解放思想、突出实践、群众参与、正面教育作为学习实践活动的四个主要原则，全体党员干部在整个活动过程中，要始终严格按照四项原则来贯彻落实各项工作任务。
坚持解放思想。要以改革创新为动力，以科学发展为指导，确立发展观念、理清发展思路、破解发展难题、完善发展机制，使思想认识更加符合实事求是的思想路线，使政策措施更加符合科学发展的基本要求，使思路行动更加符合*林业的实际需要。
突出实践。要紧紧围绕科学发展这一主题，紧密结合各科室、各单位工作实际，选准实践活动的切入点，把开展学习实践活动与贯彻党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与积极探索发展林业产业、深化林权改革、保障生态安全、建设生态文明的新思路新举措结合起来，与进一步加强机关党的建设、队伍建设、业务建设结合起来，在学习中推动实践，在实践中深化学习，确保学习实践活动取得新的成效。
群众参与。就是要充分发扬民主，调动广大人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，吸收职工全程参与，自觉接受社会监督，认真听取机关干部职工、离退休老同志、基层林业部门和林业服务对象的意见和建议，努力解决广大林农反映最集中、要求最迫切的实际问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，把解决实际问题作为检验学习实践活动成果的重要标准，以学习实践活动的成效取信于民。
正面教育。尊重党员干部的主体地位，充分发挥党员的自觉性和能动性。树立先进典型，学习先进典型，宣传先进典型，引导党员干部对照科学发展观要求，认真查找问题，分析原因，开展批评与自我批评，不断自我完善，自我提高，提出改进措施，明确努力方向，高标准、严要求地深入开展学习实践活动。
(三)要准确把握学习实践活动的目标要求。通过开展学习实践活动，按照科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求，围绕“深化林业改革、发展林业产业、建设生态文明、推动科学发展”这个主题，深入推进以集体林权制度改革为主的林业改革，加快发展以核桃产业为主的林业产业，切实加强森林资源保护，实现产业得发展、林农得实惠、生态受保护的目标，推进全市“促进科学发展、确保民生改善、创新林业机制、建设生态文明、构建和谐*”的目标的实现。
一是切实提高思想认识，努力凝聚全局力量。要通过学习实践活动，加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持用科学发展观指导和统领林业工作。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的方针，创新思维方式、工作思路和工作方法。真正把认识统一到科学发展观上来，把力量凝聚到发展林业产业、建设生态文明、推动科学发展上来。
二是采取切实有效措施，认真解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决机关党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。进一步贯彻落实现代林业建设的政策措施，进一步加强各科室、各单位负责人思想政治建设，深入推进讲党性、重品行、作表率活动，全面提高局领导班子领导林业科学发展的水平和干部队伍的综合素质。
三是加快推进林业改革，着力创新林业机制。全面推进以集体林权制度改革为主的林业改革，是消除林业发展机制性障碍，解放和发展林业生产力，加强生态建设、维护生态安全、建设生态文明，实施山区综合开发、推进社会主义新农村建设的重大革命。我们要紧紧围绕“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的要求，深入推进集体林权制度改革、林业综合行政执法改革等，建立健全林业经营体系、林业服务体系、森林资源“三防”体系、森林资源流转体系，规范林权流转，逐步构建现代林业体制机制，激活林业发展活力。
四是务求活动取得实效，促进林业科学发展。坚持用科学的理念、科学的思路和科学的措施研究、指导和推动林业工作，立足林业实际，务求工作实效。把科学发展观的要求转化为推进林业科学发展的坚强意志，谋划林业科学发展的正确思路，领导林业科学发展的实际能力，促进林业科学发展的政策措施，增强党性原则和提高思想境界的自觉行动。在全局形成一心一意抓工作，扎扎实实干事业的新局面，努力推进现代林业全面协调可持续发展。
三、深入扎实抓好学习实践科学发展观活动的各个阶段工作
根据市委统一部署，这次学习实践活动主要分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，除这三个阶段外，还有前期准备和总结测评。我们要紧密结合自身实际，严格按照要求，认真抓好每个阶段的工作，全体党员干部务必按要求不折不扣地开展好学习实践活动，确保活动扎实有序推进。在具体工作中，要抓住关键、突出重点，精心组织、科学安排，确保活动深入扎实开展。
第一，准备工作基本完成。我局按照市委提出的“四个一”要求，认真开展了前期准备工作，3月19日，局党组召开了专题会议，研究制定了开展学习实践科学发展观活动实施方案，明确了指导思想、目标要求、组织保障、方法步骤。专门成立了领导小组和办公室。今天召开动员部署会，主要是统一全体党员干部的思想认识，充分调动党员、干部参加学习实践活动的积极性。可以说，我局的学习实践活动开局好、起步早。
第二，切实抓好学习调研。学习调研阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是要按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，深入学习调研，转变发展观念，着力找准影响和制约本部门科学发展的突出问题。一是抓好学习培训，全体党员要认真学习党的十七大和十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委三次会议精神和中央、省委、市委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《邓小平科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，局领导还要按照市委要求学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要把省委和市委贯彻落实中央要求的一系列会议精神作为学习的重要内容。要按照市委“不少于5个工作日”的要求，即：至少要读一天，选择有针对性的内容进行自学、精读;至少要听一天，请有关领导和专家到单位作专题报告;至少要访一天，党员领导干部联系职责分工，针对工作中的薄弱环节下访党员群众，听取基层意见;至少要讲一天，党员领导干部到联系点或分管部门单位作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己;至少要谈一天，通过座谈交流，加深对科学发展观的理解。我局将采取集中学习、专题研讨、专家辅导、典型宣讲和个人自学等多种形式开展理论学习。二是开展专题调研。围绕全市林业重点工作，确定林权制度改革、林业产业发展、林木种苗及园林绿化苗木、林区治安防范、农村能源建设、有害生物防治、野生动植物保护、天保、退耕还林等国家重点工程建设等8个方面，由局领导带队，相关职能科室参加，深入开展调查研究，对照科学发展观，找准存在的问题，提出措施建议。三是开展科学发展观大家谈活动，紧紧围绕“深化林业改革、发展林业产业、建设生态文明、推动科学发展”这个主题，以支部为单位组织学习，以科室为单位开展实践活动。通过这一阶段的活动开展，学好理论，提高认识，统一思想，理出问题，转变观念，通过深入学习调研，夯实学习实践活动的基础。
第三，抓实转好分析检查。按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好三个方面的工作：一是要撰写领导班子分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告前，要结合实际，在去年解放思想大讨论活动征求意见的基础上，通过召开座谈会、发放问卷调查、设置征求意见箱、开通征求意见专线等形式，广泛征求各方面对*林业科学发展的意见和建议，切实把存在的突出问题找准、找实。在专题调研、广泛征求意见的基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，查摆存在的突出问题，分析主客观原因，列出解决问题的具体举措，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体要求和措施等。分析检查报告初稿形成后，将以适当方式广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。二是要开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。专题民主生活会要围绕“深化林业改革、发展林业产业、建设生态文明、推动科学发展”确定主题，并按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来的发展实践，紧扣思想和工作实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。会前，领导班子成员和各科室负责人要认真撰写发言材料，做好充分准备;要相互谈心、交换看法，做到“四谈”，即主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与群众谈。会上，要做到“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性;检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性;检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改措施。三是要组织群众评议。领导班子分析检查报告要组织干部职工、离退休老干部、服务对象代表进行评议。评议的主要内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行。同时，还要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善，在参加测评人员范围内以书面形式公开。
第四，抓实抓好整改落实。整改落实是整个学习实践活动的落脚点，主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。要统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，按解决问题的轻重缓急、难易程度，制定整改落实方案，明确整改落实的项目、目标和时限要求、具体措施和责任主体，把责任落实到分管领导和相关科室。要认真抓好整改落实方案的实施，把整改落实与解决突出问题结合起来，查找和解决突出问题要坚持从实际出发，明确哪些问题具备条件，在学习实践活动期间可以解决;哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，着力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事、好事，做到取信于民。把整改落实与健全完善科学发展的体制机制结合起来，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定。
第五，认真抓好总结测评。学习实践活动基本完成时，各地各部门各单位要对开展学习实践活动的情况、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。要在认真总结的基础上做好满意度测评工作，主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步改进工作。
四、加强组织领导，确保学习实践活动高标准高质量完成
开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。全局各科室、各单位要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动落到实处、取得实效、群众满意。
(一)加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的组织领导，由局深入学习实践科学发展观活动领导小组在市委深入学习实践科学发展观指导组的指导和局党组的领导下，全面负责我局的学习实践活动，领导小组办公室负责组织实施学习实践活动。各科室、各单位要按照学习实践活动实施方案，认真执行，积极配合，全面负责本部门的学习实践活动，主要负责人要切实履行第一责任人的职责，并发挥表率作用，建立联系点，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头破解难题，带头健全机制，带动和影响其他党员干部积极主动参加学习实践活动。
(二)注重宣传，营造氛围。要大力宣传开展学习实践活动的重大意义、总体部署、目标要求和活动安排，宣传学习实践活动中涌现出来的好做法、好经验、好典型，在全局上下开展“深化林业改革、发展林业产业，建设生态文明，推动科学发展”的党员干部大讨论，着力营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。
(三)落实载体，探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，紧密联系实际，落实活动载体，大胆探索创新，在高标准完成市委“规定动作”，要紧紧围绕中央和省、市委提出的目标要求，结合各阶段、各环节的目标任务和工作实际，认真组织开展“六个一”主题实践活动(即：读一本好书，找准一个影响本单位本部门科学发展的主要问题，提一条有价值、促进科学发展的合理化建议，为人民群众做一件好事实事，帮扶一户贫困户，化解一个矛盾纠纷)，努力营造推动科学发展的良好氛围。各科室、各单位要结合各自特点和党员干部思想工作实际，开展形式多样、丰富多彩、富有成效的主题实践活动。
(四)要坚持统筹兼顾，推进各项工作。要把学习实践活动与林业工作有机结合起来，通过学习实践活动，着力推进四大重点工作。一是着力推进集体林权制度改革工作，建立健全林业经营、服务、管理体系，激活林业发展活力。二是着力推进以核桃为重点的林业产业发展，抓好核桃、油茶、杉木等优质种苗供给，强化科技支撑和技术服务，高质量、高标准发展林业产业，促进山区群众增收致富。三是着力抓好森林防火、林有害生物防治、林区治安防范“三防”工作，扎实推进林政资源管理，强化野生动植物保护，严厉打击各类涉林违法犯罪，维护森林资源安全。四是着力加强党风廉政建设，提高干部职工勤于干事、勤于谋事、勤于学习的积极性，真正用心工作。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远。局机关各科室、局属各单位要严格按照中央、省委、市委的统一部署，正确认识和处理推进学习实践活动与抓好各项工作的关系，紧紧围绕“深化林业改革、发展林业产业、建设生态文明、推动科学发展”的活动主题，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实中央、省委和市委一系列重要会议精神结合起来，与积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与领导班子思想政治建设和解决民生问题结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，不断提高林业部门的创造力、凝聚力和战斗力，为实现林业增效林农增收，建设生态文明，全面建设社会主义新农村作出更大的贡献!
