农机局强化服务教育讲话
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同志们:
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市农机局的具体指导下，以科学发展观学习实践和*崛起大讨论活动为契机，围绕着全国农机化示范区和省农机富民工程建设，以机关效能建设为抓手，全局上下心往一处想，劲往一处使，突出发展创新，狠抓工作落实，较好地完成了年初制定的各项工作任务，为我县农业增效、农民增收、农村经济发展作出应有贡献。
一、农机化主要目标
今年我县农机化保持了较好的发展势头，全县农机总动力201万千瓦，各类拖拉机8.6万台，其中大中型拖拉机3810台，联合收割机4243台，各类配套农机具20万台，其中大中型拖拉机配套的旋播施肥机1200台，深耕(深松)510机台，玉米联合收割机310台，机耕182面积万亩，机收面积199万亩，机播面积280万亩，机灌面积万亩，农机经营服务总收入7亿元。
二、主要的工作做法
(一)、强化招商引资工作力度。完成了4000万元的招商引资任务，其中变型拖拉机制造项目投资超过4000万元，争取了农机购置补贴资金1126万元。局主要领导亲自带队几次到省城，协助安徽兆鑫集团为其汽车有限公司生产的拖拉机变型运输机进行鉴定、上目录，填补了皖北拖拉机变型运输机生产的空白，为发展县域经济发展做出了一定贡献;积极为我县富田农用机械厂开发新产品提供帮助和指导，使富田农用机械厂生产的两类与大中型农机配套的多功能播种机通过省级鉴定，即将进入2010年国家农机产品补贴目录，填补了我县国家补贴产品的空白，提高了企业效益。
(二)、认真做好信访稳定工作。去年以来，我县原公社拖拉机站人员多次进行上访，要求解决养老保险问题，我局妥善处理这些人员的上访稳定问题，几次带领他们到省、市进行有序上访，采取各种措施，始终使全县这一较大的上访群体保持了可防可控状态，对于原公社拖拉机站人员进行了新型农村养老保险登记，使我县较大的这一群体未越级上访，为全县社会稳定做出了应有贡献。同时，支持帮助困难企业农机公司开拓市场，提高市场占有份额，增加职工收入，继续保持了职工队伍的稳定，未出现一例上访。
(三)、抗旱保苗农机部门功不可没。去冬今春，我县遭遇到50年一遇的特大干旱，农机部门全体动员，所有人员一律取消节假日，坚守在工作一线。一是抽调10名专业技术人员组成两个抗旱机械服务小分队，深入到抗旱一线，为农民提供机械维修服务;副科级以上领导干部吃住在村，帮助指导抗旱保苗工作;组织和动员各类农机32000台，抗旱保苗面积达157万亩。二是紧急启动抗旱机械补贴工作，采取特事特办的方法，让农民先行登记购买抗旱急需的水泵、水管等，全县共补贴资金216万元，补贴出水管1334920米，进水管44701米，接头63388个，水泵3151台，有4955户农民直接受益。三是农机部门筹资50万元，组织采购小分队到外地组织货源，先后有5批价值57万元货源到位,有效地调节市场供应。同时，农机部门与工商、物价部门配合成立联合监管办公室，加强对抗旱机械经销商管理，采取政府指导与市场调节相结合的价格运行机制，实行申报最高限价，使我县抗旱机具价格较周边县市低。四是农机部门分别在6个乡镇增加抗旱机械供应网点，抽调6人坐阵办公，吃住在一线，现场为农民购置抗旱机械办理补贴手续，为农民减少进城购买抗旱机械开支。
(四)、科学发展观学习实践活动取得实效。我局在学习实践科学发展观的活动中紧紧围绕“学习为先，实践为要，结合为重，创新为贵”理念，以“践行科学发展观、推动*农机工业大发展”为讨论主题，认真做好了思想发动、学习培训、深入调研、座谈讨论等各个环节的工作。一是成立活动领导机构和工作班子，明确任务分工，制定切实可行的《实施方案》，紧密联系农机化工作实际，回顾过去的工作，开展学习、座谈、调研。二是在学习中，围绕规定学习篇目，通过个人自学、集中培训、中心组学习、专题辅导、集体研讨、专家讲座等多种形式开展了学习活动。三是我局党组采取领导带头领题，牵头调研的方式，紧紧围绕影响我县农机工业发展和农机管理干部队伍建设的热点和难点问题，组织党员领导干部深入乡村、农机大户、农机生产企业、兄弟县市等开展了广泛深入的调研活动，形成了四篇调研文章。四是紧扣“践行科学发展观促进*农机工业大发展”主题，以“解放思想再突破，科学发展再率先”的积极态度开展解放思想大讨论活动，围绕以改革创新精神、提高科学发展水平，推动我县农机工业新发展、新跨越深入开展讨论，在事关本单位本部门科学发展等重大问题上形成共识。
(五)、农机购置补贴强农惠农政策落到实处。2009年中央财政下达我县农机购置资金1120万元，其中194万元用于全县抗旱保苗机具补贴，539万元用于现代农业项目区九村一场农民购置85马力拖拉机的叠加补贴，其余补贴资金面向全县实施。全县补贴大中型农机458台(套)，落实中央补贴资金926万元，省财政补贴资金6.34万元，有392户农民直接受益，带动农民直接增加对农机化的投入超过2000万元，补贴了大中型拖拉机350台，玉米联合收割机41台，种植施肥机52台，深松机9台，深耕犁4台，秸秆还田机2台，有力地推动了现代农业发展项目的建设，优化了农机装备结构，提升了农机科技含量。具体操作时，严格有关要求，坚持了公开、公平、公正、阳光透明的原则，确保农民直接受益，开展了3次农机购置补贴核查工作，有效地防范了违规违纪现象的出现，在落实下半年320万元农机购置补贴资金时，除向农机专业合作组织倾斜外，其余全部分乡镇采取抽号确定补贴对象的方式进行，提高了农民的满意度。
(六)、三夏、三秋农业生产充当主力军。在今年的三夏农业生产中，农机部门深入贯彻落实科学发展观，以夺取小麦丰产丰收为目标，投入各类拖拉机8.1万台、联合收割机4200台、播种机64280台、农用运输车15000台，引进外地联合收割机1200台，仅用5天左右的时间就完成机收165万亩，用7天左右的时间完成机播55万亩。一是成立三夏、三秋农机化生产指挥组织，协调指挥农机会战，充分考虑天气等多种不利因素，制定了紧急预案，做好各项准备工作。二是各农机经销企业和维修供应网点备足先进适用的农机具及零配件，实行24小时服务，随到随修，随到随供。抽调专业技术人员组成4个技术服务队，分片包干，服务到田，现场解决技术难题。设立“有困难，找农机”热线电话，专人值守，24小时接听，配备服务专车，随时为农机手提供服务。三是积极做好跨区作业工作。采用网络、短信、明白纸等形式，及时向农民、机手及中介服务组织提供方便、快捷、真实的信息服务。在我县的主要交通道路口设立4个跨区作业服务站，统一标识和标准，印制《致联合收割机手的一封信》和《午收农机安全生产操作注意事项》及《联合收割机服务指南》等宣传材料，为外来机手提供作业信息、油料供应、机械维修等方面的优质服务，保障人机安全。全县跨区作业联合收割机达到3800台，作业时间20天，作业面积达300万亩，增加农民收入1.2亿元。四是引进秸秆还田机械和回收机械，引导和鼓励农民开发利用秸秆资源，提高综合利用率。五是三秋期间，加大玉米联合收割机补贴力度，做好深耕(松)、化肥深施，精少量播种农机化技术的推广运用，开展统一机耕、机播、机收服务，由基层农机服务协会选派技术精农机手组成农机作业服务队，承担核心示范区的机械化作业任务，统一作业标准、收费标准、作业模式;以乐土镇和漆园办事处为三秋机械化生产示范区，集成技术配套运用，组织精干人员，按照技术规范要求，划片包干，对三秋机械化生产进行全面指导，秋种仅用10天时间就结束。
(七)、农机培训工作进一步规范化。今年共在校培训18期，下基层现场培训15期，新训农机驾驶员1300余人，其中小型拖拉机驾驶员近20人、大中型拖拉机、变形拖拉机驾驶员800余人、联合收割机驾驶员300余人，增驾140余人;复训8500余人;举办县电视台《服务农家》栏目3期，发放各种农机技术资料6000余份，承担了阳光工程培训、新型农民培训和农业专业技术人员培训项目民生工程，在这些培训项目中，邀请县畜牧局、农技推广中心等部门有关专家在县党校举办了两期集中培训，参训学员达600余人，取得很好的教学效果，全年集中培训和现场指导达到120余场次，培训转移阳光工程学员124人、新型农民400人，培训农业专业技术人员480人。午收期间，组织6名专业技术人员成立2支农机技术服务队，帮助农机手安装、调试20余台次，排除各类农业机械故障40余台次，接受电话技术咨询30余次。秋种期间，紧紧围绕“小麦高产攻关与机械化生产”这一技术主题，抽调4名技术过硬、有一定工作和实践经验的专业教师，与县农委有关技术人员组成“讲师团”巡回于全县各乡镇，推广“两深一精”及秸秆还田新技术。
(八)、平安农机示范建设扎实推进。全年共受理各类农业机械入户登记3287台套，其中拖拉机入户登记634台，变型拖拉机入户登记810台，联合收割机入户登记和换发新牌证1819台套;受理农机驾驶证申请16*人次，其中新办证申请1146人次，老证换发新证325人次，增驾申请136人次;办理各类农业机械年度检验7289台套;农机监理执法中队、公安农机监管中队坚持正常安全执法检查268天次以上，查究农机安全违法行为886人次，有366台次无牌证农业机械受到查处，行政拘留无证驾驶8人次。通过安全执法检查强制免费粘贴安全反光标识186台次，农机安全管理措施得到全面落实;春节期间，公安、农机部门开展安全教育活动12场次，在乔圩、春杰公司和许町镇政府组织农机安全教育现场会，发放安全宣传资料2000多份。通过基层农机安全协会现场办公和农机年度检验，举办农机驾驶员安全教育培训活动16场次，参加培训机手3600人次以上。
(九)、积极开展农机化技术推广示范。“三夏”期间，组织技术人员在麦豆原种场和科技示范场分别对联合收割机加装粉碎装置进行试验示范，开展了秸秆覆盖机播玉米复式作业机械化技术示范，进行油耗、数据测量，获得第一手技术资料，为我县秸秆还田循环综合利用和引导农艺种植技术改进，规范玉米种植行距起到推动作用。在开展项目推广示范的同时，6月5日在漆园办事处前王村召开夏种及秸秆禁烧现场会，通过电视媒体向全县人民推广灭茬直播玉米作业技术、秸秆粉碎还田技术。午收过后，我站立即组织技术骨干人员到乐土、漆园、坛城、马集等乡镇，积极投身到播种第一线，帮助农民群众安装、调试、保养、维修作业机械，开展技术培训，指导农民科学种植。秋种期间，积极推广运用玉米机械化收获技术及秸秆循环利用技术、小麦精少量播种技术等，努力探索适合我县现代农业发展的机械化技术，9月24日，全省玉米机械化收获现场会在我县成功召开，对于加快玉米机械化收获起到了较好的示范带动作用。
(十)、农机社会化服务功能得到显现。今年把培育新型农机服务组织作为重要抓手，专门安排资金，对运作机制较好、具有一定服务规模的合作社建造机库、购置设备、拓展领域等进行重点扶持。先后为春杰农机作业公司和宏志农机专业合作社争取了省扶持资金16万元，农机购置补贴资金重点向合作社等各类农机服务组织倾斜，拿出了15台套补贴机具用于合作社改善装备结构，现我县各类农机服务协会已达16个，农机作业公司已达3个，农机专业合作社已达8个，在这些服务组织的组织和带领下，广大农机户开展了农机社会化服务，增加了收入，全年农机作业服务收入2亿元。10月14日，全国政协副主席张梅颖专门到宏志农机专业合作社进行调研，县人大、县政协领导对我县农机社会化服务工作进行了调研。
在做好上述农机化工作的同时，围绕着机关效能建设，进一步提升党建、文明创建、计划生育、综合治理等各专项工作水平，为农机化工作提供可靠的保障。
三、存在的主要问题
在肯定农机化工作成绩的同时，还应清醒地看到，在影响和制约我县农机化发展方面的深层次问题还有不少，有待于在今后农机化工作中加大工作力度，有重点地进行提升和突破。
(一)、秸秆禁烧新机具推广运用较慢，我县的小麦秸秆禁烧为何屡禁不止，关键是农民思想观念未彻底转变，认为如果不烧秸秆会影响到下茬作物的播种，但现在不烧秸秆照样可以播种，而且通过灭茬播种可以实现秸秆还田，培肥地力，但推广运用有一个过程。
(二)、农机大市场项目进展较慢，我县的农机大市场早已提上了议事日程，但停留在宏伟的规划中，未有具体的行动，在一定程度上影响到我县农机装备制造业的招商引资，也影响到农机经销业的大发展。
(三)、农机安全技术检测线建设较慢，我县的农机安全检测仍停留在人工上，仅凭眼看手摸和经验来判断农机的安全技术性能，跟上住农机安全生产的发展，农机安全技术检测线作为提升农机安全水平的一项举措，还有相当多的工作需要完善。
(四)、农机新机具、新技术推广运用资金投入不足。现代农业建设需要农机新机具、新技术作为强大支撑，现代农业建设中对于农机新机具、新技术投入较少，难以满足推广运用的需要。
(五)、农机技术力量薄弱，年龄结构不合理，与现代农业的发展要求和农民的期望不相适应，干部思想观念、工作作风、工作方式方法与现代农业的发展要求和农民的期望不相适应，有待于通过强化学习和培训来提高。
四、明年工作打算
明年，全国农机化示范区和省农机富民工程建设进入了关健期，需要农机部门干部职工自我加压，进一步增加责任感和使命感，团结协作，努力拼搏，使我县农机化科学发展，再上一个新水平。2010年全县农机化工总体思路是：围绕“一个中心”，就是围绕发展现代农业和促进农业增效、农民增收这一中心，抓好“六个一”，就是创新“一个体系”，提升“一个水平”，突破“一个瓶颈”，建设“一批园区”，强化“一个招商”，提升“一支队伍”。即努力创新农机社会化服务体系，提升关键环节机械化水平，突破玉米机收瓶颈，创建现代化农机示范园区，强化招商引资力度，提升农机队伍素质，为加快现代农业发展奠定坚实基础。
(一)、争取农机购置补贴资金。预计明年我县农机购置补贴资金总量将超过今年1120万元，补贴资金总量大，社会关注度高，我们要从讲政治的高度，不折不扣抓好农机补贴政策的落实。在农机购置补贴政策实施上，严格按照农业部“五项制度”、“三个严禁”的要求，严格按照《安徽省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和《安徽省县级农业机械购置补贴操作暂行办法》组织实施，规范管理，阳光操作，强化监管，使购机补贴工作在公开、公平、公正的基础上顺利开展，使领导放心，让群众满意。
(二)、狠抓农机服务体系创新。进一步创新农机经营服务机制和组织形式，加强农机服务组织建设，尤其要引导、培植一批规模大、机制活、服务能力强的农机服务组织，发挥龙头带动作用，规范和引导农机社会化服务组织健康发展，力争各类农机化专业服务组织达到30个以上，加快推进农机合作社规范化建设，组织实施农机合作社提质工程和示范性农机化合作社创建活动，做强做大做优农机化合作社，增强合作社的市场竞争力和辐射带动力，以适应土地流转的发展。
(三)、提升关键农业生产机械化水平。进一步提高粮食综合生产能力，坚持政府扶持和市场引导相结合，农机与农艺相配套，夏季围绕着小麦秸秆焚烧及玉米播种机械化技术做文章，秋季围绕着提升小麦高产攻关机械化技术，大力推广运用旋播旋肥复式作业机具，小麦精少量播种技术，开展深耕深松技术试验示范，全面提升小麦播种科技水平，推动小麦高产攻关的延伸和辐射。
(四)、推动玉米机收的开展。我县玉米种植面积较大，机械化收获面积较小，是我县玉米生产机械化的一个瓶颈，通过玉米机收现场会的形式，广泛宣传玉米机收，通过玉米机收技术的培训，提高农机人员技术素质，加大对玉米收获机械的补贴力度，同时，有计划地引进外地玉米联合收割机来蒙作业。
(五)、进一步加大招商引资力度。明年将在安徽兆鑫集团与长春日新车轿车架有限公司合作生产变型拖拉机运输机项目的基础上，利用我县农机经销商与全国各大知名农机生产企业的良好关系，广泛推介我县农机制造与配件生产项目，重点是农机大市场、新机具项目，形成大招商，招大商的良好氛围。
(六)狠抓农机化示范区建设，根据全国农机化示范区建设要求，多层次、分类型创建农机化示范园区和示范基地建设。通过科学规划、政策扶持、项目带动、服务促动，以加快先进适用技术和机具集成应用为目标，积极探索推广新机制。建立完善产、学、研、推相结合的技术创新和推广模式，鼓励创新，注重集成，推进各类农机化新技术、新机具在示范园区的转化应用，把农机化示范园区建设成为综合性的农机化科技综合集成应用基地、管理服务机制创新基地和现代化农业示范基地。
(七)狠抓农机队伍建设。我们要以创建学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型“六型”机关为契机，大力加强农机系统的自身队伍建设，不断提高农机化工作能力和水平。加强学习教育，提高自身素质，努力学深学透与工作相关的法律法规和业务知识，切实提高政治业务理论水平;抓作风转变，强化服务意识，要切实转变工作作风，经常深入农村、基层，了解掌握新情况，解决新问题。要牢固树立以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安的工作理念，坚持求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效、团结协作的工作作风，努力树立农机队伍的良好形象。同时，积极争取新型农机驾驶操作人员财政支持项目，进一步提高我县农机驾驶操作人员技术水平。
