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粮食局强化发展教育总结讲话

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粮食局强化发展教育总结讲话

主任,各位副主任、委员:

现将*县发展和改革局(粮食局)2009年度工作向人大常委会报告如下:

一、2009年工作总结

2009年,我局深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,按照县第十四届人大二次会议确定的目标任务,围绕县委、县政府的战略部署,切实履行发展规划、项目管理、价格管理、粮食安全等各项职能,有力推动了我县国民经济和社会各项事业的持续健康发展。

(一)强化参谋意识,集思广益,认真谋划发展之策

面对今年经济下滑的形势,我局积极谋划全县经济社会发展思路,当好参谋,较好地履行了部门职责。一是抓好经济运行和宏观经济监测。综合分析宏观经济走势对*的影响,科学研判2009年全县经济社会发展态势,起草了年度国民经济发展计划。结合年度计划的主要指标,先后开展了各季度的经济运行情况分析,并就遏止经济下滑趋势提出了有前瞻性和可操作性的建议,受到县领导的重视。二是积极开展十一五中期评估和规划编制工作。开展“十一五”规划中期评估工作,制订工作方案,布置评估任务,加强同有关部门的协调,高质量地完成了“十一五”规划纲要中期评估报告。为促进经济发展方式的转变,做好我县与*沿海产业带衔接,编制完成了《*县循环经济发展规划》和《*县产业发展规划》,进一步明确了产业发展的整体架构及空间布局。三是扎实做好课题研究工作。制订课题调研方案,确定课题,落实经费,要求各班子成员分别带队深入到农村、企业、项目单位开展课题调研活动。今年我局共完成调研课题14个,超额完成了年度课题调研计划,其中《加快欠发达地区服务业发展》、《用科学发展观引领共同跨越》获《*经济》杂志刊发,课题质量进一步提高。四是牵头落实节能减排工作。会同有关部门和重点乡镇,召开协调会将我县今年的节能减排工作任务细化分解。积极做好循环经济和节能减排项目建设,及时筛选申报2010年度环境和资源节约型项目。积极开展CDM项目申报工作,百万山电站项目已获国家发改委批准,这也是我市首个获批的CDM项目。坚持节约资源、保护环境的原则,广泛开展宣传动员活动,积极向施工单位和群众推广散装水泥。争取资金,扶持农村散装水泥销售示范点1个,农村用散率有所提高。去年,我县共推广使用散装水泥7.51吨,同比增长14.47%。

(二)强化服务意识,干在实处,努力推进项目建设

2009年,全县固定资产投资预计完成14亿元左右,同比增长5%左右。一年来,我们始终把项目建设作为扩大固定资产投资,拉动经济快速增长的重要途径,加大项目协调力度,增强服务意识,努力克服了宏观经济不利、要素制约大等诸多不利因素,我县固定资产投资保持一定的增长势头。一是项目前期投入不断加大。根据《*县项目前期经费管理办法》今年安排200万元的项目前期专项经费,下达给我县重点前期项目,并将工作责任分别予以落实。强化对年度重点前期项目的跟踪指导,力促项目前期工作规范化,切实增强县域经济发展后劲。针对我县项目建设中存在的专业人才缺乏的问题,会同县组织部、县扶贫办举办了一期政府性投资项目管理培训班,提高了各乡镇和有关部门的分管领导及业务骨干的业务水平。二是着力推进重点工程建设。2009全县安排重点工程38个,其中续建项目18个,新建项目20个,预计完成投资91200万元。为确保全年重点工程建设任务的顺利完成,进一步完善了重点工程推进制度。继续实行重点项目建设公开承诺制度,组织了15个单位共23个重点建设项目通过电视台和《今日*》向全社会进行公开承诺,这一做法在省市发改委内部刊物上刊发。与各乡镇和有关单位签订责任书,实行重点项目建设和乡镇固定资产投资“月督查、月通报”制度,切实加强项目建设的协调管理。实行领导挂钩督查制度,多次以协调会、现场会等形式帮助项目单位协调解决问题。针对项目建设特别是重大项目建设推进不力的实际,在7-9月份全力开展了重点项目“破难题,促进度”百日攻坚活动,有效推进了项目建设。三是强化项目审批服务。积极探索改革审批方式,简化审批程序,积极主动服务,加快推进项目建设。强化政府投资项目的管理,进一步规范政府投资行为。对企业投资项目严格执行备案和核准制度,增强企业投资自主决策能力,提高了办事效率。一年来,我局审批窗口共立项93个项目,核准7个,下达年度投资计划36个,备案22个。四是争取项目资金,努力缓解资金制约。一年来,我局紧盯国家及省、市投资动向,主动与省、市上级部门联系,加强沟通,广泛获取信息,想方设法争取项目和资金。我局共向省、市发改委上报项目55个,已下达资金1188万元,有效缓解了资金要素的制约。

(三)强化创新意识,敢于试点,不断深化体制改革

正确处理改革、发展、稳定三者间的关系,科学谋划、严密组织、明确重点,稳步推进全县体制改革。一是积极开展项目代建试点工作。为了提高项目投资效益和管理效率,以社会公共服务中心为试点项目成立代建办,积极探索政府投资项目代建制度。目前,该项目已进入招投标阶段。二是积极推进企业改制工作。以深化产权制度改革和职工劳动关系为重点,进一步规范企业改制程序,认真做好改制企业清产核资、资产评估、人事核查等各项基础工作,指导医药公司、帝师集团、汽车维修厂、五七厂等4家企业进一步完善改制方案。顺利完成了轮胎翻修厂和离合器片厂的改制程序,妥善解决企业职工的身份置换问题和历史遗留问题,最大限度地维护职工利益,为企业改制工作的顺利进行创造良好环境,确保社会安定。三是开展企业上市资源的调研工作。组加大调研力度,培育上市企业,经过调研、排查,确定*南翔线缆有限公司为拟上市企业。组织有关企业积极参加*企业上市工作会议和培训,提高企业上市的积极性。积极向上申报大峃镇为省级中心镇,申报珊溪镇为拟省级中心镇。四是积极完成两大保险任务。2009年全县政策性农村住房保险工作成绩可喜,全县参保任务数为73000户,完成74845户,完成率为102.5%,已理赔71万元。积极配合农业部门做好政策性农业保险协调工作。

(四)强化法制意识,完善制度,维护市场价格稳定

2009年,我县物价工作紧紧围绕“稳物价、促发展”目标要求,加强物价管理,加大监督力度,努力提高依法行政能力,切实规范市场价格秩序。一是加强价格监管调控,规范收费行为。贯彻落实稳定物价的各项政策措施,严格控制出台定调价政策,及时启动临时价格干预措施。建立了我县首批23个价格监测点,对52个商品和服务价格实行一月两报制,要求监测员定时定责上报监测数据和价格动态分析,加强了价格监测和分析。认真贯彻落实上级价格政策,努力做好清费减负工作。加强收费管理,对全县84家收费单位的2007年度收费情况进行了验审,年审率100%。二是强化价格监督检查力度,维护群众切身利益。积极组织力量开展市场价格巡查。对检查中发现的不规范经营者依法进行现场教育,纠正其违价行为。按照省市统一部署,积极开展电力、邮政资费、惠农价格和收费等专项检查,各项检查结果总体情况良好。做好违价案件处理和举报工作,今年价格举报中心共受理各类举报和咨询17件,办结率为100%,得到了群众的肯定。三是推进成本监审、价格认证和服务工作。成立了成本监审队,侧重群众关注的热点价格问题,及时做好了生猪、全县旅游门票价格、有线电视配套设施费、公办幼儿园收费、自来水价格、殡仪收费等项目进行了成本核定,为制定价格提供了合理的定价依据。积极做好价格认证工作,全年我局共承办涉案价格鉴定104件,鉴定标的总额140.4万元,案件复核率为零,为司法机关办案提供了可靠的价格依据。采取多种形式开展《价格法》实施十周年宣传活动,与教育和卫生等职能部门联合开展了价格服务进校园、进医院的活动,向企业发放涉企收费公示手册,实行企业缴费登记卡制度。

(五)强化安全意识,明确责任,保障全县粮食安全

着力构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系,确保我县粮食安全。一是搞好储备粮轮换工作。在完成省储备粮轮换、地方储备粮轮换补库的3256吨粮源的基础上,新增了地方储备规模271吨。二是积极开展“订单粮食”服务。积极发挥国有粮食购销企业的主渠道作用,为种粮农民提供了产前、产中、产后一条龙服务。按照“购得进,销得出”的原则,执行粮食最低收购价政策,共收购“订单粮食”1353吨,发放购粮款148.8万元,调动了农民粮食生产积极性。三是加强粮油市场监管。加强市场巡查,掌握市场行情动向,及时上报有关市场粮油价格波动行情和市场供应情况。对粮食流通统计和粮油质量开展经常性检查,有效规范了粮食流通市场秩序。四是认真抓好粮库检查。认真落实粮库安全生产、消防安全、食品安全工作责任制,按照一季一检查的要求对全县粮库进行安全大检查。积极开展粮食安全生产月活动,对全县11家粮食企业进行了大排查,及时发现了安全隐患1处,并予以整改。

(六)强化争先意识,不断进取,提高干部队伍素质

我局把加强干部思想作风建设,提高干部素质作为推进各项工作顺利开展的根本措施常抓不懈。一是抓干部队伍建设。强化学习,深化“周一夜学”制度,建设学习型机关。加强对全局性、战略性重大问题和经济社会发展改革中重点、难点问题的前瞻性研究,不断提升工作层次和水平。认真开展主题实践活动,充分发挥党员先锋模范作用,积极开展五好党委、支部创建活动,坚持“”,不断增强党员的责任意识。二是抓机关作风建设。进一步完善了会议、学习、考勤等规章制度,严格考核落实。政务内容做到了“服务事项、办理程序、办理手续、办理人员、收费标准”五个公开。进一步改进工作作风、规范行政行为、提高工作效能、优化服务,实行“首问责任制”、“限期办结制”,真正做到了“急事急办、特事特办”,局机关效能建设取得了较好成效。三是抓党风廉政建设。严格落实与县委、政府签订的党风廉政建设责任书,建立完善了党风廉政建设各项制度。坚持定期召开民主生活会,认真开展批评和自我批评,及时纠正存在问题。严格执行党员干部廉洁自律、廉洁从政的各项规定,有效地促进了党风廉政建设。四是广泛接受监督,认真答复代表意见建议。我局十分重视人大代表提出的意见建议,坚持把落实人大代表意见建议作为自觉接受人大监督的重要手段,作为进一步加强和改进发改和粮食工作的重要途径,认真思考,狠抓落实。去年我局共承办人大代表意见建议3件,都已办理答复,答复满意率达100%。

总体来说,2009年我们在发挥部门职能、推进我县经济和社会发展中做了不少工作,基本达到预期目标,但与广大代表的要求还有一定的差距,主要表现在两个方面:在县域经济管理方面,受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,目前我县经济运行中的困难增加,经济下行压力加大,应对措施和手段有限;在自身工作方面,经济监测网络不够健全,项目的前期工作不够细致,对企业的服务力度有待加大,工作作风有待进一步转变。面对严峻形势,在今后的工作中,必须要进一步增强忧患意识、危机意识,直面发展中的各种困难和问题,坚定信心,迎难而上,确保经济社会平稳较快发展。