农村完善生态教育发展讲话

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一、要坚持把发展高效生态农业作为“三农”工作的主攻方向

当前，与工业经济一样，“三农”工作也面临着转型升级的问题。“三农”工作转型升级的目标是促进农业增效、农民增收，核心要求是走一条经济高效、环境友好、技术密集、功能多样的新型农业现代化道路。我区创新农业发展方式、促进“三农”工作转型升级的总载体是“十抓十促十培育”。就是建民同志在报告中具体部署的:1、抓基地建设，促农业规模化，培育“十佳农产品生产基地”。2、抓专业生产，促农业特色化，培育“十佳农业特色村”。3、抓品牌建设，促农产品知名度提高，培育“十佳名牌农产品”。4、抓科技创新，促农业科技集成应用，培育“十佳科技兴农标兵”。5、抓农副产品营销，促物流体系建设，培育“十佳农副产品销售、配送企业（农户）”。6、抓农业生产企业发展，促农业产业化，培育“十佳农副产品加工企业”。7、抓合作社建设，促农业组织化，培育“十佳农民专业合作社”。8、抓休闲观光农业建设，促农业功能拓展，培育“十佳农业观光点、农家乐村（点）”。9、抓“走出去”农业，促“外向型”农业发展，培育“十佳区外农业创业能手”。10、抓农业专业技能培训，促新型农民队伍建设，培育“十佳新型农民”。这十大方面的具体举措，既有清晰的目标，又有明确的抓手，其中实施“名果振兴计划”、建设特色农业产业带、发展农产品配送中心、做大做强农业龙头企业、发展“农家乐”等举措，都切合破解我区“三农”工作难题的实际。农口系统要把这十方面的目标和措施进一步落实到相关职能部门、分解到乡镇街道、细化到村。我相信，只要我们持之以恒地抓下去，一定会出成果，*的“三农”工作一定会迈上一个新的台阶。

二、要坚持把“三农”工作始终摆在“重中之重”的突出位置

谋局必先谋势。当前“三农”工作面临新形势、新要求：从全国全省大背景看，我们普遍面临农业资源要素外流、劳动力老龄化、生产副业化、基础设施老化、生产规模偏小、科技研究推广体制不适应等诸多难题，去年以来出现的粮、油、猪肉等农产品大幅涨价问题，实际上是由于传统农业萎缩和现代农业成长不快造成的。从*区域小背景看，“三农”以及西部扶贫开发问题一直是*“两个社会”建设的重点难点所在，也是促进*良性循环、奋力开创*又好又快发展新局面的重点难点所在。可以说，“三农”难题不破解，*要实现争先进位的目标就是一句空话，*要在市区发展中凸显优势、增创优势也就缺乏有力而充分的支撑。因此，按照走中国特色农业现代化道路的要求，创新农业发展思路，以推动农业发展方式的转变来实现农业的增产增效，以调动农民发展现代农业的积极性来确保农产品的有效供给和务农致富。这是形势所需，*现实所需。全区各级党政组织和领导干部要把“三农”工作作为“重中之重”的要求落实到组织领导、决策规划、财政投入、工作部署和政绩考核上，坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、各个部门合力抓，不断强化农业的基础地位，不断加大惠农利农政策力度，不断提高解决“三农”问题的能力。

三、要坚持把统筹城乡一体发展作为“三农”工作的战略任务

统筹城乡一体发展，特别是解决好西部扶贫开发问题，对*来说，不仅是经济问题，更是政治问题。具体要抓好以下三项重点工作：一是重点抓好西部扶贫开发。在思路上要实现从基础设施扶贫为主向产业扶贫为主转变，今年要在去年10个欠发达乡镇实现摘帽的基础上（这10个乡镇农民人均纯收入均已超过全国平均水平），重点抓15万亩西部现代农业综合开发示范区建设，这是一个系统工程，职能部门和西部乡镇要加强配合协作，职能部门负责项目报批，西部乡镇负责具体项目实施，今年要确保完成5个产业的15个核心区块、1.3万亩建设任务。二是重点抓好农村新社区建设。要按照统筹城乡基础设施和生态建设的要求，坚持把改善农民人居环境作为新农村建设的重要内容，深入实施以“十百”工程为龙头的系列工程，按照到2012年全区村庄基本得到整治的要求，科学规划，增加投入，分解目标，确保今年完成60个村整治建设任务。同时，不断丰富工程建设内涵，加快农村社区综合服务中心建设，切实提高农村文明程度和农民生活质量。三是重点抓好基础设施建设。要重点加强农田基础设施、山塘水库除险加固、水环境整治、农业面源污染防治、环库区生态湿地建设，切实提高重点生态公益林管理水平和质量，特别是永宁江治理二期工程，东城、西城和北城街道必须在5月份之前完成征地拆迁任务，以实际行动改善农业生产条件。

四、要坚持把解决农村民生难题作为“三农”工作的重要内容

从解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手来部署“三农”工作，是建设和谐社会的根本要求。首先，要充分发挥农民群众在创业致富中的主体作用。大家知道，就业是民生之本，对农民群众来说，创业就是就业，充分就业就要靠创业，这是创造美好生活的根本途径。要以“万家创业奔小康工程”为抓手，积极出台鼓励农民创业的扶持政策，降低农民创业门槛，引导农民群众宜农则农、宜工则工、宜商则商，努力提高经营性、财产性收入。特别要深入实施“劳动力素质培训工程”，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，努力促进农民分工分业，使广大农民在实现就业中持续增收，在推进创新中不断增收。其次，要促进公共服务向农村延伸。要按照城乡居民平等拥有发展机会、公平享受发展成果的要求，更加注重做好科技、文化、卫生“三下乡”工作，更加注重城乡教育均衡化发展，更加注重抓好农民健康工程，更加注重完善农村社会保障体系，努力让农民群众共享公共服务的阳光。第三，要开展多层次的“送温暖”活动。要动员机关干部继续积极参与“一户一策一干部”活动，乡镇街道要把人均收入2500元以下的低收入农户列为帮扶对象，民政、残联、慈善等单位要跟踪关注困难群众、残疾人群体的生活状况，努力构建全覆盖、立体化的“送温暖”工作格局。

五、要坚持把加强农村基层组织建设作为“三农”工作的基础工程

农村基层党组织是新农村建设的组织者、实施者、推动者，农村基层党员干部是新农村建设的带头人。现在农村阶层多元化趋势加剧，农民民主意识加强，但农村基层民主制度仍不健全，农民当家作主能力仍然滞后。今年上半年，全区村“两委”将进行全面换届，许多平时积累的矛盾和问题都会在换届这一特定时机集中爆发出来，可能成为影响农村发展稳定的制约因素。各级党委、政府要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，始终把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，关于把握正确舆论导向、严肃选风选纪等问题，我在上午的经济工作会议上作了强调，区里还要召开专题会议进行具体部署。希望通过全区上下共同努力，确保换届选举工作顺利完成。要通过换届，换出村“两委”的坚强战斗力，换出村干部的良好形象，换出推进重点工作、重点工程的扎实基础。乡镇党委政府要充分发挥新农村建设中承上启下、夯实基础的作用，强化乡镇党委政府职能建设，强化公共服务和社会功能。广大干部特别是各级领导干部要“走进农家交朋友、下乡进村办实事”，建立经常性联系群众制度，及时了解农村新情况、新问题，积极帮助群众出主意、想办法、办实事，不断密切党群、干群关系。

又是一年春耕时，今年“三农”工作的目标和措施已经明确，关键要抓好落实。我们要按照凝心聚力、争先进位的要求，以敬业、兴业、创业的精神，以求实、务实、扎实的作风，努力实现农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展，为奋力开创*又好又快发展新局面作出新的更大贡献。