农村优化文明建设讲话

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一、要在建设农村新社区上实现新的突破

建设农村新社区是新农村建设的一项重要内容。今年，要继续以村庄整治为突破口，深入推进“两清两改”和“十村示范、百村整治”工程建设。全区要建成整治村58个，省、市级全面小康示范村7个，确保到2010年完成整治80%村庄的目标。在推进这项工作中，各地要将环境整治与旧村改造、中心村建设有机统一起来，加快形成一批布局合理、功能齐全、设施配套、特色鲜明的农村新社区。国土、建设、规划等部门要充分发挥职能作用，确保区里安排的“十百”工程用地指标落实到位。这里，我要突出强调两方面问题：一是水利基础设施建设。我们要把水利基础设施建设作为“两年”活动的主要内容，不失时机的全力推进，切实提高全区的防汛抗旱能力。永宁江治理二期工程“八一厂”段疏浚拓宽工程必须取得突破性进展，确保完成市里下达的治理任务；各乡镇街道要牵头抓好河道整治和小流域治理工作，各职能部门要积极予以配合；必须把城市防洪列入重要议事日程，水利部门要抓紧优化改造方案，加快项目包装，争取省、部级配套资金。二是消防安全隐患大排查大整治工作。我区农村民房“三合一”问题十分突出，存在很大的安全隐患，各地、各部门要认真吸取今年以来我区连续发生重大火灾的惨痛教训，在村庄整治过程中，一定要将农民居住区与农村工业区的分离作为一项重点工作来抓，防患于未然。同时，要切实强化社区公共服务，认真抓好农村中小学“四项工程”、“农民健康工程”、“农村文化建设工程”、农村“小康健身工程”的实施和新型农村合作医疗、失地农民养老保险的推广工作，切实解决农民上学难、看病难、养老难问题，让广大农民群众都能直接感受到新农村建设的成果。

二、要在发展高效生态农业上迈出新的步伐

发展高效生态农业是新农村建设的首要任务。多年来，黄岩发展高效生态农业，在全市乃至全省都是走在前列的，特别是无公害农产品和绿色、有机食品基地建设起步较早，拥有“九峰”牌本地早、东魁杨梅、“黄岩溪”牌紫莳药等14个省农博会金奖产品。今年，我们建设高效生态农业的重点要放在建设15万亩绿色农业开发区上，集中精力抓好三项工作：一是做好项目的包装、推介和落实。现在，我区的农产品获奖比较多，品牌也不少，但都比较小，知名度不大，今年要整合品牌，捏指成拳，打造大品牌，提高黄岩农产品品牌的影响力和冲击力，努力把“奖牌”优势、品牌优势转化为现实的经济优势。二是培育现代农业生产经营主体。围绕柑橘、茭白、紫莳药、杨梅等优势主导产业，建设一批具有比较优势的标准化特色产业基地和农业龙头企业。三是完善现代农业服务体系，改造建设一批农产品专业批发市场和现代农业物流中心。为加快发展高效生态农业，区里已经出台政策，每年将划拨300万元，用于激励村集体经济组织、专业合作社、种养殖大户，以及服务于农业产业化的加工型龙头企业、农产品物流配送企业、农业行业协会和经纪人，并在科技、品牌以及流通领域给予大力扶持。各地、各部门要把这一政策宣传落实好，全力激发社会各界积极参与高效生态农业建设的积极性和主动性。

三、要在培育新型农民上取得新的成效

农民是新农村建设的主体，必须把培育全面发展的新型农民作为重中之重来抓。在培育方向上，要坚持劳动力培训与产业发展有机对接，把二三产业就业的农民培育成为有专业技能的技术工，把务农农民培育成为现代农业的生产经营者，使培训后的农民真正适应农村产业发展的需要。在培育渠道上，要坚持政府主导、农民主体、社会参与的原则，重点抓好“十万农村劳动力培训”工程，把任务落实到乡镇街道，落实到具体的干部身上，确保完成全年任务。区里已专门出台政策，对未能继续升学、农村户籍的应届初中毕业生、普通高中毕(结)业生，进行6个月至1年的职业技能培训，培训费用由政府和个人共同承担，低保家庭子女全部由政府承担，各地、各部门一定要将这一政策宣传落实到位。

四、要在推进西部扶贫开发上开创新的局面

加快推进西部山区扶贫开发，是我区新农村建设的重点和难点，我们必须把这项工作作为一项重要政治任务，切实抓紧抓好。对西部扶贫开发工作，市里高度重视，20*年以来，连续两年在我区召开西部扶贫开发现场会。1月22日，我们也在黄岩影城召开了黄岩区西部扶贫开发工作会议，对当前及今后一段时期的西部扶贫开发工作作了具体部署，各地、各部门必须不折不扣地贯彻落实好会议精神。应该说，当前西部扶贫开发的思路已经清晰，措施已经明确，关键是狠抓落实。这里，我再着重强调两点：一是扶贫开发的战略重点必须从基础设施建设转向扶持产业发展，大力发展高效生态农业和生态旅游业，把山区的生态资源优势转化为现实的经济优势，增强西部山区的自我“造血”功能。二是真正按照“真扶贫”、“扶真贫”的要求，切实将帮扶工作抓出成效。春节前，区领导和区管干部都确定了“一帮一”帮扶的村和户，今年希望其他所有公务人员、企事业单位职工和基层有条件的党员干部都自愿参与到帮扶工作中来，力争对全区4600多贫困户实现扶贫全覆盖。“两办”和宣传舆论部门要加强督查、宣传，对有突出表现的正面典型，要在全社会予以弘扬，对反面典型也要宣传、鞭策，不断形成和强化帮扶西部发展的良性机制。

五、要在组织保障上有新的加强

对于“三农”工作，无论怎样重视都不为过。全区各级党政组织和广大党员干部，要从我区“两个社会”建设的大局出发，把全面推进社会主义新农村建设放在更加突出的位置来抓，为做好“三农”工作提供坚强的组织保障。一要加强组织领导。做到党政一把手亲自抓“三农”工作，各乡镇街道党委（党工委）要明确副书记分管新农村建设。今年，我们要在新前试点的基础上，认真总结经验，推广乡镇一级农村指导员专职化制度，实现农村工作重心下移。各涉农部门要按照各自的职能分工，自觉促进有关工作向农村延伸，形成各部门统筹协调、各负其责、分工协作的工作机制。二要完善投入机制。当前省、市支持新农村建设的政策力度很大，各地、各部门一定要加强项目策划和包装，今年力争在争取省、市支持上取得明显突破。要逐步增加财政支农资金总量，已经出台的支农政策力度只能加大，已经给农民的实惠不能减少。要进一步完善农村金融服务体系，农村信用合作社新增信贷资金中的70%要用于新农村建设，切实增强服务“三农”的能力，充分发挥在农村金融服务中的主力军作用；区内各大银行在涉农资金投放上也要保证每年有明显增长。三要改进干部作风。今年是省委确定的“作风建设年”，我们必须以求真务实的作风来苦干实干，努力把新农村建设推向前进。各地、各部门要组织力量，经常深入一线，广泛听取农民群众的意见建议，与基层干部一起，共同研究发展农村经济、增加农民收入的思路和办法，解决关系群众切身利益的实际问题。

全面推进社会主义新农村建设是我区现代化建设中一项重大而长期的战略任务。我们一定要站在全局的高度，振奋精神，真抓实干，开拓创新，努力提高“三农”工作水平，为全力推进黄岩“两个社会”建设新进程作出新的更大贡献。