副县长林权制度改革会讲话

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同志们：

一、抢抓时机，切实加强产业基地建设

㈠认真抓好工业原料林基地建设。工业原料林建设是我县林业产业由第一产业向第二产业过渡的关键。年初县上下达的5000亩原料林任务已分解到了各乡镇，一定要抓好落实，确保目标任务全面完成，林业部门要通过项目解决好种苗，督促各乡镇落实到位，并做好检查验收相关资料提交县目标办作为年终目标考核的依据。

㈡认真抓好优质核桃产业基地建设。通过近几年来的努力，我县在原有3万余亩产果核桃的基础上新发展10.75万亩，全县已形成了13.75万亩核桃产业基地；去年，林业部门对全县林地资源进行了全面评估和规划，制定的20万亩核桃产业规划是科学可行的，市、县都是认可的。大家一定要充分认识这一产业的巨大潜力，一旦20万亩建成投产，可实现年产量2.3万吨，产值7至8亿元，农民人均增收2000余元，加工增值后，总产值可突破20亿元，无论是富民还是强县都举足轻重；要充分认识这一产业的发展优势和可行性，核桃是我县的特色主导产业，深受广大群众青睐，地理气候条件适宜，市场稳定储销便利，同时也具有难得的发展机遇，近年来发展的10.75万亩核桃产业基地主要依托国家退耕还林政策扶持，而余下的6.5万亩核桃产业发展规划又恰好赶上退耕还林后续项目的扶持，切实减轻了农民的投入负担。应该说，我县发展核桃产业“天时、地利、人和“齐备，各级各部门一定要抓住机遇，坚定信心，全力推进核桃产业又好又快发展。

今年市上下达给我县7000亩发展任务，年初已以文件形式分解到了各乡镇，而大部分乡镇在春季基本都没有开展这项工作，主要在秋季进行实施，现在留给大家的时间已经不多了，大家一定要有责任感和紧迫感，立即行动起来，狠抓落实，确保目标任务圆满完成，一是要明确目标，落实任务。各乡镇要迅速把任务落实到村社、到农户、到地块，结合晚秋生产和明年小春生产，搞好核桃粮间套种，只要不种高杆农作物，对树的生长和粮食的抗旱增收都有好处。二是要抓点带面，搞好示范。在示范点建设的标准和要求上，交通要方便，能够直达造林地；整地质量高，树窝1米×1米×1米，施足农家肥20公斤底肥；栽植质量高，灌足定根水20公斤/窝；踏实树正，每株新栽树权衡覆膜1平方米。今冬明春，我们要以流动现场的形式检查各乡镇的点，特别是*”等，这些不仅是你们乡镇的点，也要作为县上的点接受省、市的检查验收。三是要落实经费，做好优质苗木的招标供应。林业部门要将核桃发展纳入项目予以配套，根据“业主招标”苗木价格，项目配套不足部分统一按每株3元标准，由乡镇组织动员群众自补缺口。四是要抓住季节，统一要求。各乡镇要抓住秋季造林的大好季节，抓紧栽植，林业部门要搞好技术指导，保证造林成活率，确保在11月10日前完成整地打窝、11月30日前全面完成栽植任务。五是要加强检查，逗硬奖惩。林业部门要加大督促检查力度，实行跟踪督导，县上对今年核桃栽植示范点工作抓的好的乡镇给予奖励，对工作不力、落实不到位的要进行通报批评。

二、攻坚克难，努力确保林改工作任务按期完成

㈠提高认识，进一步增强搞好林改工作的紧迫感和责任感。。集体林权制度改革是当前林业工作的首要任务，也是社会关注林业的焦点。我县自今年2月开始全面启动集体林权制度改革以来，各地按照县委、县政府的统一部署，全力推进以确权发证为主要内容的主体改革，目前全县林改工作顺利推进。市委、市政府对我县林改工作的进展情况十分关心，并将其纳入了20*年民生工程和目标考核管理；今年8月，市政府督办室、市林改办对我县林改工作进行了专项督办，从督查的情况来看，全县林改工作虽然取得了较好的成绩，但是形势仍然不容乐观，尤其是主体改革，任务繁重，能否按期完成，是对我们极大的考验。各级各部门务必要进一步增强搞好林改工作的紧迫感和责任感，要从贯彻落实党的十七大精神的高度，讲政治，顾大局，切实增强抓好林改工作的责任心和自觉性，要把林改工作作为一项政治任务来抓，坚定信心，攻坚克难，努力确保林改工作任务按期完成。

㈡立足当前，扎实推进林改工作。9月份，县委督查室、县政府督办室、县林改办对全县35个乡镇的林改工作进行了分组检查和督导，从检查的情况来看，大部分乡镇党委政府高度重视，林改工作进展情况较好，但也有个别乡镇领导对林改工作重视不够，工作不力，进展缓慢、质量差，有的乡镇对林改工作还心中没底、不知怎样改，有的乡镇对林改工作感到畏难、求稳怕乱，没有真正把群众组织发动起来，没有真正相信群众和依靠群众，没有使群众成为改革的主体等等。针对这些情况，各地要认真查找问题，分析原因，采取有针对性的措施，狠抓落实，加快林改工作进度，确保今年底前全面完成主体改革目标任务。一是要加强组织领导，落实工作责任。各乡镇要认真按照“各级政府抓林改、发动群众抓林改、依法依规抓林改、健全组织抓林改、保障经费抓林改、严管资源抓林改”的要求，进一步加强组织领导，尽快健全和完善组织领导机构及工作机构，充实林改工作力量，明确工作责任，保证林改工作必须的人、财、物需要，加强林改工作督查，确保林改各项工作落到实处。二是要突出工作重点，实行分类指导。要根据本地林改主体改革所处的阶段，突出重点，分类指导，一步一步地把林改工作推向深入。进度快的要严把质量关，认真审核，按林权发放有关程序，做好发证前的公示和林权证打印工作，确保主体改革发证工作全面完成；进展慢的乡镇首先要在组织发动上再下功夫，集中领导力量、技术力量和群众力量，上下步调一致，全面开展突击，并制定详细的工作进度安排计划，实行倒排工期，确保林改工作顺利推进。三是要依法依规推进，提高林改工作质量。要严格按照相关政策和法律法规来开展工作，充分尊重群众意愿，保障广大农民的知情权、参与权、决策权和监督权，确保真正还权还利于民；要进一步加大林改工作的宣传培训力度，加强林权纠纷调处，确保在稳定和谐的前提下推进林改；要继续保持高位推动，强势推进，合力攻坚，一鼓作气，确保今年林改工作目标任务的实现。四是要积极探索研究，稳步推进配套改革。集体林权制度改革是以产权为核心的制度和机制创新，不能一蹴而就，林业部门要在建立林权流转服务的基础上，精心制定配套改革的具体方案，抓紧对林木采伐管理、林地林木流转、林权登记变更、森林资产评估、林权抵押贷款、林业服务体系、执法监管体系等方面的探索，确保我县林业持续、快速、健康发展。

三、统筹兼顾，扎实推进其他各项工作

㈠认真搞好退耕还林工作。要切实搞好20*年退耕还林工程的检查验收及政策兑现工作，退耕还林的政策兑现涉及千家万户，群众很敏感，政策性也很强，今年要提早安排，按时兑现，各乡镇要认真组织检查验收，对高速公路占地、基建工程占地等暂不能兑现的，要及时给农户说明原因，与占地单位落实解决方案，做好占一还一的调整转换工作，使农户的利益不受损失，杜绝因此类工作不到位而造成的上访事件发生。同时，在省、市计划下达后，要认真启动实施退耕还林后续项目，各乡镇要加强组织领导，搞好统筹协调，确保项目建设质量和成效；财政、林业、农业、水利、以工代赈等部门要加强沟通，密切协作，相互配合，按照上级批准的专项规划认真组织实施，共同搞好巩固成果专项建设。

㈡认真搞好森林防火工作。据气象部门预报，今年冬季我县气温偏高，降水偏少，森林火险偏多，加之林下可然物增加，野外火源管控困难，导致全县冬季森林防火形势异常严峻。各乡镇和县级有关部门要按照森林防火行政领导负责制“五条标准”，进一步强化责任落实和责任追究；要进一步强化火源管控，坚持预防为先，严防死守，认真组织开展一次周密细致的火灾隐患排查，严格管控重点部位，坚持疏堵结合；要进一步抓好宣传教育，充分借助各类媒体和多种手段组织开展声势浩大的森林防火宣传活动，大力普及森林防火基本常识和扑火知识，着力营造群防群治、群策群力的良好氛围；要进一步强化森林火险预警、森林防火通讯、火灾监测、扑火队伍等防火基础设施建设，切实提高森林火灾综合防控能力。

同志们，加快核桃产业发展，推进集体林权改革是事关林业改革和发展的大事，中央和省市有部署、县上有要求、群众有呼声，希望大家要认真按照县委、县政府的统一部署，强化时间和任务观念，抢抓机遇，开拓创新，以最大的胆识与魄力，以最强的干部力量与措施，全面开创我县林业改革和发展的新局面。