农业局完善蚕业生产讲话

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同志们：

一、明确推进茧丝绸产业发展的总体取向

当前，我县茧丝绸产业发展正处于关键时期，从有利因素方面来看：一是我县自身自然条件优势，茧丝质量优良，比其他产地的茧丝要长200至300米。二是国家正在实施“东桑西移”工程，发展蚕桑将会得到更多的政策倾斜和资金支持。而蚕桑产业的调整和转移，必定是从经济发达地区向经济欠发达地区转移、向优势产区集中，这为我们承接产业转移提供了机遇。三是国家继续深入推进西部大开发战略，加大对边远山区、贫困地区和革命老区的支持力度，蚕桑产业生产作为生态产业将享受到更多的政策支持。四是我县天马丝绸公司通过股份改造，企业实力进一步增强，对蚕桑产业的引领作用更加凸现。当然也存在一些不利因素：一是受金融危机的影响，生丝价格下跌，国内丝织品出口严重萎缩，严重影响了茧丝绸产业的稳定健康发展；二是因为劳动力成本等价格上升导致茧丝生产成本大幅增加。三是去年“5.12”特大地震给我县蚕桑产业造成重大经济损失，导致1935间受损，当前部分蚕农还存在蚕房不足的问题。但是总的来看，仍然是机遇大于挑战，县级有关部门和蚕桑生产乡镇以及龙头企业务必要做到在低谷时趋利避害，降低影响，固本强基，不闪火，在高峰时赢得先机，占据主动，努力把蚕桑产业培育成增加农民收入的重要途径和壮大县域经济财力的支柱产业。

我县茧丝绸产业发展的总体取向是：到2011年，全县蚕桑基地达到6万亩，其中改建桑园1.5万亩、新建桑园4.5万亩，实现年发种18万张以上、产茧10万担以上、茧丝绸产业总产值达到3亿元以上。通过3—5年努力，把我县建成国家“东桑西移”基地县，把天马丝绸有限责任公司培育成省级龙头企业和国家级龙头企业。

二、充分认识突破性发展茧丝绸产业的重要意义

蚕桑产业既是我县传统的优势产业，也是我县五大农业支柱产业之一，同时我县也是全省优质蚕茧生产基地。但在“十五”期间，因受蚕业体制改革、产业结构调整及国际国内市场行情等因素的影响,我县蚕桑生产逐年萎缩,产业优势逐渐丧失。自20*年市政府重新启动实施茧丝绸产业发展以来，我县茧丝绸产业在面临市场行情波劝、行业竞争加剧的严峻形势下，全县上下齐心协力，在产业发展机制、投入机制、科技推广等方面取得了新的突破，我县蚕桑产业发展成效显著，实现了恢复性大幅增长，又呈现出了蓬勃发展的良好势头。（要分别写出相关主要数据）一是产业发展取得新成效；二是基地建设取得新进展；三是科技水平进一步提升；四是产业化经营扎实推进，在战胜各种困难的情况下取得了可喜的成绩。

突破性发展茧丝绸产业对于推进我县传统农业向现代农业跨越、建设社会主义新农村、增加农民收入、深入实施“工业强县”战略和统筹城乡经济发展，都具有十分重要的意义。一是加快富民强县进程的需要。茧丝绸产业投入少、见效快、产出高，是农民增收的骨干产业和农业产业中的重要财源。茧丝绸产业适宜山区发展，且有利于涵养水土，绿化山川，生态效益突出。茧丝绸产品直接与服装、造纸、医药等产业密切相关，产业链条长，开发潜力大。二是有利于发挥我县的优势条件。我县栽桑养蚕历史悠久，农民群众养蚕经验丰富。县域自然条件适宜栽桑养蚕，是全省优质蚕桑生产基地，蚕茧质量指标一直名列全省第二位。同时，旺苍县天马丝绸公司是全市重点龙头企业，并具有自营出口权，具有良好的龙头带动作用。三是具有良好的政策机遇。随着国家“东桑西移”工程的实施，省、市已相继出台了扶持茧丝绸产业发展的政策措施，为我县突破性发展茧丝绸产业提供了良好的政策环境。

三、着力构建蚕桑产业发展的机制

㈠创新利益联结机制。鼓励企业、科研机构、业主、农户紧密融合，积极建立多形式、多层次、多元化专业合作经济组织，真正形成“市场+企业+协会+基地”一体化生产经营体制。龙头企业要通过开展定向投入、定向收购等方式，为蚕农提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高企业的服务能力。要大力发展订单蚕业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率和约束力，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，推行企业、专合组织、业主、农户之间合资、股份合作等机制，加快资本聚集和资源整合，让广大农民在生产经营中得到更多实惠。

㈡创新科技推广机制。积极引进和培养一批高素质的蚕业生产、丝绸加工、对外贸易专业人才，为产业发展提供人才支撑，不断提升科技自主创新和成果转化应用能力，建立健全科技创新、质量管理、人才培训、现代营销四大体系。切实加强人才培训，结合新型农民工科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程，实施科技人员到户、良种良法到园、技术要领到人的科技推广新机制，加快专业化职业蚕农群体培育，为茧丝绸产业发展提供强大智力支撑和人才保障。要利用灾后重建资金，进一步完善配套省力化蚕台、纸板方格簇、小蚕共育室、养蚕大棚、蚕房改造等养蚕设施，切实提升我县养蚕科技水平；要充分发挥“县农业局—乡镇农业服务站（蚕茧站）—村社干部—养蚕明白”四位一体的技术推广体系功能，加大推广小蚕共育、省力化蚕台、纸板方格簇上簇等养蚕先进技术的培训与推广力度，努力提高蚕农的养蚕技能；要加大对企业新技术、新产品开发的支持力度，加快桑椹、桑枝条、粗丝自动缫新工艺等技术项目的开发速度。

㈢创新政策服务机制。各级各部门要充分运用中央、省、市对龙头企业的各种优惠政策，为企业服好务，按照“择优、扶大、扶强”的原则，积极引导龙头企业，通过资本运作、盘活存量资产，整合资源、资金、技术和人才等要素，开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并与联营，逐步壮大龙头企业，增强我县茧丝绸产业的整体实力和市场竞争力。大力推进产业化经营，要进一步拓展产业链条的延伸，树立资源开发效益最大化的理念，特别要注意资源的就地转化利用和产业链条延伸问题，积极引进企业建绸厂，不断延长产业链条；要以“一村一品、一乡一业”的模式为抓手，走集约发展之路，加快蚕桑产业向布局区域化、生产规模化、经营产业化、服务社会化方向发展；要结合新农村建设，推广示范经验，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业乡镇、专业村和专业大户，为产业化经营夯实基础；要抓好汶水蚕桑生产示范片建设，促进我县蚕桑产业的规模化发展；是要积极引导农民组建蚕桑协会，建立丝绸企业行业协会等专业合作组织，提高农民组织化程度和专业化水平。

㈣完善风险保障机制。我县在20*年就建立了茧丝绸产业风险储备金制度，县级有关部门和天马丝绸公司要按照已确定的风险金筹集办法，做好风险金的筹集、管理及启用。根据今年茧丝市场面临的严峻形势，我县要适时启动保障机制，按照保护价收购蚕茧，切实保护蚕农利益，保障蚕农基本收入，稳定蚕桑基础。

四、切实加强蚕桑产业发展的组织领导

㈠切实加强组织领导。要切实加强对蚕桑工作的组织、领导和协调，做到责任到位、政策到位、措施到位、管理到位。各蚕桑生产乡镇要认真组织干部进村入户，加强政策和市场引导，提高群众栽桑养蚕的积极性，通过科技进村入户、培训会、现场会、电视广播讲座等多种形式广泛宣传，努力营造蚕桑产业发展的良好氛围。支持鼓励社会资本、龙头企业在提供优良种苗、肥料、蚕需物资等方面加大对基地建设的投入。农业部门要组织技术人员，开展技术培训和指导，推广优良品种，组织供应优良种苗，满足农户种苗需求；乡镇要指导蚕农解决当前蚕房不足问题，能暂缓重建的蚕房，争取在养完春蚕后在重建，要做到养蚕与灾后重建两不误。

㈡切实加强督查考核。县委、县政府把蚕桑生产纳入乡镇和有关部门的年度工作目标考核内容，加强督查，跟踪考评，对在茧丝绸产业发展中做出突出成绩的单位和个人，要予以表彰奖励，对落实任务不好的要严肃追究相关人员责任。

同志们，今年的蚕桑生产目标任务已经明确，时间紧、任务重，我们一定要按照县委、县政府的安排部署和要求，认真抓好落实，确保蚕桑生产目标任务圆满完成，努力推进我县茧丝绸产业突破性发展，为实现我县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展而努力奋斗！