林业局完善县委农村讲话

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同志们：

去年2月29日召开了县委农村工作会议，提出了敢于向全市先进行列靠拢，向先进县区看齐，实现旺苍农村工作实质性的进步的宏伟目标。随即，我们展开了特色产业发展、现代农业园区建设、生态小康新村打造、农村社会事业改革发展各个战线的攻坚战。突如其来的“5.12”特大地震，给我们造成了建国以来最惨重的损失，不但完全打乱了我们的工作部署，还带给我们前所未有的严峻挑战和艰巨任务。在上级党委、政府和抗震救灾指挥部的坚强领导下，县委、县政府义无反顾地担当起指挥全县人民共克时艰的大任，第一时间启动应急预案，抢险救人一刻也没耽误，群众安置一个也没疏漏，恢复重建一天也没停步，经济社会发展一项也没撂下……5月25日全面展开过渡安置，6月21日全面展开灾后重建，9月12日全面展开安全越冬攻坚，三大战役一环紧扣一环，夺取了抗震救灾的阶段性胜利，灾后重建全面展开，安全越冬胜利实现，全县紧急转移安置受灾群众19.6万人，发放农村自建过渡安置补助资金21978户4395.6万元，搭建活动板房2600套，募集捐赠款物价值1.04亿元，分发救灾资金、重建补助资金7.53亿元，发放救济粮油价值2743万元，发放过冬棉衣、棉被及取暖用品10.45万件套，实现了廉洁救灾、阳光救灾；及时启动灾后农房重建，探索出的“六个一”重建新机制和“三结合”的做法在全省推广，目前全县共需恢复重建农房26007户，已开工19138户、占重建总数的73.6%，已完工10624户、占重建总数的40.9%，在建农房8514户（其中一楼建成3818户）、占重建总数的32.7%，震损农房维修加固全面完成，第一批农村灾后重建项目全面启动。在大灾之年，农村经济克服重重困难仍获得异常好的成绩，全县农业总产值达到20.94亿元，农业增加值实现11.23亿元，分别比上年增长18.6%和4.9%；农民人均纯收入比上年增加411元，达到3126元，增长15.1%，农产品商品率达到70%，森林覆盖率达到46.2%；农业基础设施进一步增强，农业产业化深入推进，现代农业园区建设开始破题，生态小康新村整体推进、质量不断提升，兽医体制改革、林权制度改革、土地流转机制改革等重点领域的改革创新顺利推进，八大民生工程顺利实施。在大灾之年，农村工作的亮点仍不断呈现，以张华宋水、双汇汶水、东河石坝为代表的生态小康新村建设；以10万亩绿色食品原料（茶叶）标准化基地建设、跨入全省10个茶叶生产重点县、“米仓山”茶叶获省级著名商标及米仓山集团整合、东河食品获省级龙头企业为代表的农业产业化建设；以双汇汶水以工代赈新农村示范片获全省第一名、机插秧推广突破1千亩居全市第一名为代表的农业项目建设；以“幸福家园”建设、劳务培训为代表的民生工程；以86个村级互助资金项目村全面通过验收、南阳和鸡鸣山土地流转模式、贫困户建房模式为代表的机制创新工作，对农村改革和统筹城乡发展将起到很好的带动助推作用。在大灾之年，农村经济发展的矛盾较为尖锐和突出，适时运用促进全县工作的“四大抓手”，较好地化解了应急抢险、救灾款物发放和临时生活救助的灾后重建中的各种矛盾及柑橘“大实蝇”事件、水稻“辐优802”减产绝收事件的社会风险，积累了应对危机的经历和经验，确保了基层工作的正常运转和农村社会的稳定和谐。

总体上看，我们不但夺取了抗震救灾的阶段性胜利，还实现了农村经济社会的全面发展，较好地完成了市委、市政府下达的目标任务，在全市农村工作综合考核中得分第三名获得二等奖，单项考核中农产品品牌建设评分第一名、生态小康新村建设和农业产业化工作分别获得二等奖，还有7个农口部门分别在系统考核中获得第一名或一等奖。这些成绩的取得，是县委、县政府一以贯之地高度重视农业、持之以恒地推动农业发展的结果；是认真落实科学发展观、坚持城乡统筹发展、工业农业联袂互动的结果；是连续几年建立整合投入、目标考核、督查督办新机制作用的结果；是决策指挥系统快速灵活、综合部门参谋协调高效、业务部门和乡镇默契配合的结果；是农业战线全体干部职工和基层干部勤于职守、敬业奉献的结果；更是全县人民关注“三农”、情系“三农”、支持“三农”的结果。我谨向各方各届关心关注农业、农村和农民朋友的仁人志士表示真诚的感谢！这点滴的成绩，固然还没有达到我们理想的目标，但在大灾大考之年，这样的收获，无论是放在旺苍农业发展的历史坐标中，还是放在全市农业发展的地缘坐标中，或是放在抗震救灾的复杂局面中来考量，都是一个大收获，而且我们在收获进步的同时，更重要地是收获了信心、勇气和力量源泉。我们当从收获中增添信心，从差距中找到潜力，谦虚进取，自强不息，乘势再进。

展望2009年,农村建设将呈现波澜壮阔的局面,

农村经济形势不确定因素增多，农村灾后重建任务

艰巨，我们务必认清形势，冷静应对，化危为机,

夺取农村经济社会发展和灾后重建重大胜利

年前年后，中央和省、市委相继召开了农村工作会议，针对当前严峻的国际国内经济形势，就怎样在困难的经济形势下促进农业稳定发展、农民持续增收，进一步巩固国民经济平稳较快发展的基础，进行了系统的安排，特别是中央连续6年以“1号文件”的形式提出了当年农村工作的方针与政策要求。我们要认真领会这些文件精髓，明白开展今年农村工作的两大背景，即十七届三中全会中央关于农村改革发展重要决定的出台和去年下半年来国际国内金融经济形势的急剧变化，分析农村经济发展中农产品价格波动大、下行压力大，农业生产成本持续上升，农民工就业难度增加等不利因素，落实好“继续加大对农业基础设施和科技服务方面的投入，进一步加大对农业四项直接补贴（粮食直补、良种补贴、购置农机具补贴、农资价格综合补贴），提高政府粮食最低收购价格和适当增加国家粮食储备，继续加大农村教育、合作医疗、新型养老保障试点等民生方面的投入，以及拉动内需投入和灾后重建投入”等优惠政策和投入机制，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”的大目标。基于上述形势分析和政策取向，县委在这次会上出台了《关于2009年农业和农村工作的意见》，明确了2009年全县农村工作的指导思想、主要目标、基本任务和保障措施。几个重要的宏观经济指标是：全县农业增加值增长3.5%以上，力争达到5%；农民人均纯收入增加300元以上，粮经比例达到36:64，畜牧业产值占农业总产值的比重占51%；启动30个村（其中示范村4个、重点村6个）、6000户生态小康新村建设，完成两个现代农业园区建设，全面完成灾后农房重建任务。围绕这些主要经济运行指标，还配套了一系列农村经济发展的实物量指标和建设形象指标，并将逐一分解到各乡镇和部门，但这些指标这次只印发了讨论稿，待进一步核实修订后，再正式行文下达，并将在3月中旬的县委县政府工作会上进行目标承诺。这样做的目的，是想使今年农村经济指标设置进一步科学、合理，可操作，便考核。在这些指标体系中，有些指标是灾后恢复性增长，要低一些；有些指标是经济拉动性增长，较高一些；有些是民生保障和灾后重建的指标，钢性很强。各级各部门务必要及早认真地做好任务分解和科学测算工作，确保每一项指标任务都建立在生产要素的充分配置和人员责任体系之中，从一开始工作就要抓紧，不要年终抱佛脚，更不要成为纸上谈兵和数字游戏。

我们仍然要提出，要努力在2008年取得的成绩之上，不断前进，向先进行列、先进县区进一步靠拢，不断加快发展速度，提高发展质量，为“两个加快”做出农业战线应有的贡献。

围绕这个总体目标，2009年的农村工作要突出八大重点，办好四项重大活动。

第一，以项目建设为中心，重点推进灾后农业基础设施建设。旺苍农业基础脆弱，地震灾害对脆弱的农业基础又造成伤害。但灾后重要的巨大投入和拉动内需的资金投向，无疑是我们夯实农业基础的千载难逢的机遇和有利条件。要一边做好灾后重建第一批项目的开工和建设工作，一边抓紧第二批项目的前期工作。重点把握好项目设计、招投标、质量监管等关键环节。没有钱搞建设是问题，有了钱用不出去也是问题，钱用不好更是问题。农业项目相对数量多、块头小，一定要严格管理，争取建成一批示范项目和示范工程，水利上的病险水库整治、安全饮水，农机上的提灌设施和机耕道建设、以工代赈上的路、水、土基础设施建设，农业上的服务体系和良繁体系建设，林业保护区的生态修复，国土上的土地复垦以及围绕旅发大会景点建设的配套基础设施是建设的重点，各主管部门和业主单位要高度负起责任，确保建一个成一个见效一个。

第二，以建材、资金保障为中心，重点推进农房重建。我们2月13日召开了灾后农房重建工作推进会，昨天市委、市政府督查组又到我县进行了督查督办，现在总体情况是好的，但有的地方进展慢、形势很严峻、推进中的具体问题也很多，希望各级党委、政府把农房重建作为当前压倒一切的工作，有关部门务必搞好配合，常言道：成一件事，八方努力才行；坏一件事，一方拆台就够。要集中全部的人力物力，确保在5月底基本完成、6月底全面完成建设任务，迎接市委、市政府9月份的验收。

第三，以农民增收为中心，重点推进优势特色产业发展。今年农民增收不容乐观，农民工资性收入减少，农产品价格波动大、下行风险大，要把增收帐算拢不容易。各地务必坚持“离土不离乡、离土离乡、不离土不离乡”相结合的开发方式，把农村劳动力文章做活，在大力发展我们既定的畜牧、茶叶、林果、蚕桑、中药材特色农业产业和蔬菜、烤烟、薯类特色农产品的同时，搞活农村商品流通，利用灾后重建重点工程项目，为农民开辟更多的增收渠道。

第四，以项目资金组装配套为中心，重点推进现代农业园区建设。今年农业园区建设是市上考核的重点、主要领导抓的重点，务必早谋划、早启动，重点是做好园区的规划、布局和建设工作。今年市上将对东河现代畜牧产业示范园、汶水蚕桑产业标准化示范园进行考核，建设任务十分繁重。县上已印发了建设方案，相关部门和乡镇要认识统一，尽出实招，确保进度和成效。今年还要围绕骨干产业和龙头企业的培育，加大知名品牌和标准化原料基地的建设力度，加大农业龙头企业招商引资力度，培养一批省市级龙头企业，并努力培育一家国家级龙头企业，规范化的建设农村专业合作组织，提高农民的组织化程度。

第五，以旅游沿线和重建集中安置点为中心，重点推进生态小康新村建设。今年小康新村建设的方案已经县委常委会讨论通过，印发给大家，今年要重点把张华、东河的四个示范村，鼓城、高阳两个旅游点及天星云峰的重点村作为建设重点，还要进一步提升已建成的张华宋水、普济大营、农建青坪、双汇汶水的建设水平，把新村建设搞得既轰轰烈烈又实实在在。上午已召开了规划培训会，现在关键的是及早启动，并配套好资金项目。要认真吸取前几年建设的经验教训，努力提高建设质量和效果，扩大示范新村的带动辐射能力。

第六，以落实各项惠农政策为中心，重点推进各项民生工程。要把各项惠农政策宣传到位，落实到位，把规划的敬老院建设、残疾人康复工程、对口帮扶、阳光培训工程、农村能源建设、劳务扶贫项目等各项民生工程实施好。要把民生工程建成党和政府的形象、干群关系改善的桥梁。

第七，以机制创新为中心，重点推进农村综合改革。今年农村改革任务艰巨，要适时完成乡镇事业单位改革，全面完成林权制度主体改革和配套改革，实施好水务体制改革。进一步完善农村经营制度，探索土地流转、林权流转、农村金融等新机制，以及村级干部激励保障新机制，激发农村发展活力。

第八，以和谐社会建设为中心，重点推进农村稳定工作。扎实推进农村基层组织建设、农村社会事业发展、农村“五五”普法教育、农村矛盾纠纷排查调处、农村来信来访工作。

全年还将有四项较大影响的活动，一是米仓山茶叶推介活动，二是全国村级互助资金项目现场会，三是全市“旅发”大会，四是全省农业园区流动现场会。前三项活动旺苍将是主办方，第四项活动将提供参观现场。办好这些活动对于提高旺苍知名度、推动经济社会发展、增强农村工作影响力，将起到重要作用。有关部门和乡镇要提前制定详实的方案，并抓紧组织实施，确保圆满成功。

谋划全年，立足当前，迅速展开工作布局，

掀起春耕备耕高潮，为夺取全年丰收打牢基础

我们谋划了全年的工作，当前最重要的是要认清形势，增强信心，越是压力大，越要振奋精神；越是挑战多，越要坚定信心。要强化领导，打牢农村工作基础，为“三农”工作提供切实保障；要立说立行，迅速展开各项工作布局，当前有八项大的工作，各主管部门要做好指导工作，各乡镇要做好组织发动工作。①以小春病虫害和抗旱为主的小春田间管理；②以技术培训、“三农”物资准备为主的大春备耕工作；③以春季防疫、品种改良为主的畜牧业发展；④以茶叶、蚕桑、水果、蔬菜为主的春季经济作物管护；⑤烟叶生产合同签订和各项准备工作的落实；⑥以蓄水保水、农机具维修、渠堰整治为主的春季农田基本建设；⑦搞好森林城市创建的规划和实施工作,开展“3.12”植树节活动,掀起春季植树高潮;⑧以森林防火和农村民居防火为主的农村安全工作。

我的讲话完了。

谢谢大家。