园林局长文明教育讲话
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同志们：
一、充分认识深入开展学习实践科学发展观活动的重大意义，掀起贯彻落实科学发展观新高潮
（一）开展学习实践活动是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是以*同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展的实践，借鉴国外发展的经验，适应新的发展要求提出来的，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在当代中国，坚持社会主义，就必须坚持中国特色社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就必须坚持和贯彻科学发展观。因此，开展学习实践活动，引导和推动广大党员、干部深入学习和全面把握科学发展观的丰富内容，并把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。
（二）开展学习实践活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。学习实践科学发展观，与各级领导干部的执政能力、保持和发展党的先进性有着密切的内在联系。国际国内环境发生的深刻变化，使我们党提高执政能力、保持和发展党的先进性既面对许多新情况新考验，又面临许多新任务新要求。只有紧紧抓住发展这个我们党执政兴国的第一要义，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，才能使我们党不断提高执政能力，永葆先进性。因此，加强党的执政能力建设和先进性建设，必须从中国特色社会主义事业全局的高度，深刻认识科学发展观的重大意义，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变发展理念，改进执政方式，自觉地用科学发展观指导治国理政的各项工作。开展学习实践活动，有利于把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，有利于使党的理论和路线方针政策更好地顺应时展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，有利于不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥其战斗堡垒作用，引导广大党员不断提高自身素质、积极发挥先锋模范作用。
（三）开展学习实践活动是推动园林绿化又好又快发展的迫切需要。“十一五”以来，我市主动适应城市化加速发展的新形势，强力推进现代化滨湖大城市建设，经济社会保持了又好又快的发展势头，迈上了厚积薄发，加速崛起的发展轨道，**的园林绿化事业取得了明显成效。但必须清醒看到，**的园林绿化建设与发展和科学发展观的要求相比，和先发地区的发展水平相比，和**现代化滨湖大城市对城市园林绿化的要求相比，我们在思想观念，发展速度，改革创新等方面还存在明显差距，发展压力进一步加大，能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持园林绿化事业又好又快发展，是对全局各级党组织执政能力的现实考验。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，显得更为必要，更为迫切。各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要意义，把开展学习实践活动作为**园林绿化事业在新的历史起点上实观科学发展的内在需要和难得机遇，以更高的标准、更严的要求积极投身到学习实践活动中来。通过学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，切实把市委保增长．保民生、保稳定各项任务落到实处，把局党委关于园林绿化建设管理的各项工作任务落到实处，为建设与现代化滨湖大城市、推进**又好又快发展相匹配的城市园林绿化奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
二、准确把握并坚持好学习实践活动的要求，确保取得实实在在的成效
市委的《实施意见》对全市学习实践活动作出了具体的部署和要求，我们要重点把握好并坚持确定的指导思想、基本原则和目标要求。
(一)、把握并坚持好指导思想
开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“坚持改革创新，推动科学发展，加快现代化滨湖大城市建设”的主题，突出“又好又快推进**生态园林城市建设”这个重点，全力做好**绿文章，为**现代化滨湖大城市建设提供生态支撑，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，进—步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约园林事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于园林事业科学发展的体制机制，切实提高领导科学发展．促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全局干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到全市园林事业发展各个方面，全力做好绿文章，推进生态园林城市建设，为**现代化滨湖大城市建设提供生态支撑。
(二)把握并坚持好主要原则
开展学习实践活动，要牢牢把握以下四条主要原则：
1、坚持解放思想。以思想解放为先导，以改革创新为动力，进—步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律，符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。紧紧围绕“坚持改革创新，推动科学发展，加快现代化滨湖大城市建设”主
题，突出“又好又快推进**生态园林城市建设”这个重点，把开展学习实践活动与贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省、市委要求结合起来，与总结**改革开放三十年的成功经验结合起来，与实现“保增长、促发展”结合起来，与推动“园林绿化又好又快发展”结合起来，在推进实践中深化学习。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众全程参与，认真听取党代会代表，人大代表、政协委员和基层群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据．
4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训。认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意发挥党员、干部的发展积极性。
(三)把握并坚持好目标要求
通过开展学习实践活动，具体达到以下目标要求：
1、在解放思想上有新飞跃。在全局上下深入开展思想解放大讨论，引导广大党员干部，特别是领导干部加深对科学发展观的理解，始终把科学发展作为第一要务，把加快发展作为第一追求，把服务发展作为第一责任．进一步增强广大党员干部特别是领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关**园林发展的问题上，敢想、敢试、敢负责，勇于走自己的路。
2、在解决问题上有新成效。着力解决影响和制约园林绿化科学发展的突出问题，进—步明确促进园林绿化事业发展的工作思路、工作方向和工作方法，完善科学发展规划和政策措施；着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性，重品行，作表率，形成有利于科学发展的政治生态；着力解决基层群众的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
3、在改革创新上有新突破。进一步建立健全落实科学发展现的决策，执行、监督机制，符合科学发展观要求的综合评价机制、干部考核评价和选拔任用机制，积极稳妥地推进园林系统改革改制，为**园林事业又好又快发展提供更加完善的体制机制保证。落实的规章制度，真正做到“勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞”。
4、在发展能力上有新提高。围绕“坚持改革创新，推动科学发展，加快现代化滨湖大城市建设”的主题，突出“又好又快推进**生态园林城市建设”这个重点，坚持务求实效的原则，切实提高各级党员干部破解发展难题的能力，服务人民群众的能力、维护社会稳定的能力和提高党性修养的能力．通过学习实践活动，进—步把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的对策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动．
三、开展学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效．要把重实践、重实效贯穿学习实践活动的全过程，要重点解决解决园林存在的突出。
一是抢抓发展机遇，着力解决园林绿化建设、道路绿化养管、园林行业管理等方面存在的突出问题。开展党员领导干部“解决问题在一线，学习实践站在前”专题活动。按照整改落实方案的要求，集中力量解决影响和制约园林事业科学发展的突出问题，促进科学发展的实事。局领导班子和党员领导干部要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。局属各单位领导班子及局机关党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际，切实解决存在的问题。
二是转变思想观念，着力解决发展能力问题。把提高各级党员干部的思想觉悟和能力素质作为推进**园林事业科学发展的关键，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念破除不适应、不符合科学发展观要求的行为方式．大兴实干之风、负责之风，创新之风，引导各级党员干部善于研究新情况、解决新问题，敢于为科学发展担风险，尽责任、作奉献，勇于为单位办实事、解难事、做好事，在推动科学发展的实践中进一步提升工作水平，增长发展才干。
三是大胆改革创新，着力解决体制机制问题。建立健全扩大党内民主带动人民民主的制度、大力推进干部人事制度改革，进一步完善于部考核评价体。按照“事权下放、重心下移、属地管理”和“分类指导、管养分离、事企分开”的原则，将园林系统改革与城市管理新要求结合起来，积极推进园林改革。以解决园林绿化体制性矛盾为重点，进一步明确市、区两级管理职责，积极推进城市绿化管理重心下移工作；建立规范化、市场化的运作机制，逐步形成政事、政企和建管分开的城市园林管理运行机制。
四是大力提升形象，着力解决党性党风党纪问题。按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决好领导班子、领导干部的能力和作风与科学发展观要求不相适应，执行力不强，一些基层党组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用等问题，尤其要解决党性不强，党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观，权力观、地位观、利益观方面存在的问题，以及目光短浅、工作漂浮、不思进取、怕担责任、敷衍了事、官僚主义、奢侈浪费等问题，切实加强领导班子和党员队伍党风廉政建设。
查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决；解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见，摸得着、促进科学发展的实事。
四、按照确定的方法步骤，抓好学习实践活动
开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，确定实践载体和具体目标，从自身实际出发，制定切实可行的实施方案。要按照局《实施方案》的具体要求落实好三个阶段的每项工作任务。
第一阶段：学习调研。从2009年3月中旬开始，到5月中旬基本结束，时间两个半月左右。要重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展观解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。
第二阶段：分析检查。从2009年5月中旬开始，到7月中旬基本结束，时间二个月左右。要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
第三阶段：整改落实。从2009年7月中旬开始，到8月底基本结束，时间一个半月左右。要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。
三个阶段的具体工作在此我就不作详细的阐述，局《实施方案》和每一阶段的《实施细则》都有具体的要求和布置。
要强调是的每一阶段工作基本结束时，都有要召开转段会议，认真总结前一阶段工作，研究布置下一阶段工作，扎实做好三个阶段的工作，确保每一阶段都按时保质保量完成既定的工作任务。
五、几点要求
局属各单位党总支、支部，局机关党委要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为党建工作的重中之重来抓，切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
1、落实领导责任。局党委成立由我任组长的学习实践活动领导小组，设立办公室具体抓各项工作的落实。局局各单位党总支、支部也要成立相应的领导机构和办事机构。
2、明确工作职责。认真落实领导责任制，党委（总支、支部）全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导为学习实践活动直接责任人。党委（总支、支部）要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
3、发挥表率作用。建立党委（总支、支部）联系点制度，领导干部要经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。党员领导干部要带头参加学习实践活动，发挥表率作用。党员领导干部除参加班子活动外，还要积极参加所在党支部的活动，做到带头深入学习、带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。同时，充分发挥基层党组织的作用。
4、强化分类指导。在坚持学习实践活动的总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，各单位要根据实际情况，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。
5、接受群众监督。要充分发扬民主，全面贯彻群众路线，请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评议，让群众满意，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。各单位推选有一定的广泛性、代表性的先进模范组成群众代表，全程参与学习实践活动，使学习实践活动更好地成为发扬党内民主、发展人民民主的过程。根据每个阶段的具体任务和要求，组织基层党员群众和服务对象代表参与，自觉接受群众监督和评价，把群众路线贯穿到学习实践活动的全过程。查找问题，要听群众意见；开展评议，要请群众参与；制定措施，要请群众献策；落实整改，要受群众监督；活动效果，要请群众检验，使学习实践活动充分反映群众意愿。
6、坚持良好作风。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位在严格执行中央和省市委部署要求的同时，根据各自实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。
7、营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播、电视、互联网等各种宣传媒体，形成强大舆论宣传声势。将通过创办活动简报、在局网站上开辟专栏、制作专题橱窗、组织新闻报道等多种方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动取得的成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
8、注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前呼后应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬明珠贯穿始终。要把开展学习实践活动与推动各项工作紧密结合起来，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作繁忙而敷衍，坚持以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，真正做到“两手抓、两手硬，两不误、两促进”。
同志们，这次学习实践活动任务重、要求严、标准高，我们要进一步统一认识，增强紧迫感，提高自觉性，按照市委的统一部署，在市委学习实践活动指导检查组的检查指导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风、扎扎实实地开展好学习实践活动，促进我市园林事业又好又快发展，为**现代化滨湖大城市建设做出新的贡献。
