烟草局深化廉政建设讲话

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同志们：

一、充分认识开展深入学习实践活动的重大意义，自觉把思想高度统一到上级的部署和要求上来。

（一）开展深入学习实践活动，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全系统党员干部头脑的重大举措。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出以来，党中央带领全党全国各族人民深入学习实践，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善科学发展观的政策措施，有力推动了党和国家各项事业的发展和进步。同时，我们也必须看到，在加快推进*烟草“全面崛起”的工作中，一些党员、干部对科学发展观的学习还存在着浅尝辄止的现象，个别党员、干部在真学、真信、真懂、真用上还存在较大差距。开展深入学习实践活动，就是要用党的创新理论成果武装我们的头脑，促使广大党员、干部进一步深化对科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为实现2009年“保增长、促发展”的艰巨任务打下坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

（二）开展深入学习实践活动，是提高全系统各级领导班子和领导干部领导科学发展能力的必然要求。总书记在深入学习实践活动动员大会上指出，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，党要管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。当前，*烟草在改革发展过程中，也出现了一些与科学发展观的要求不完全适应和不完全符合的问题，比如：一些领导科学发展的工作机制还不完善，不能适应科学管理、民主管理、依法管理的要求；一些领导干部的领导水平还不够高，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾等方面的能力还不够强；一些党员、干部理想信念不坚定，党性锻炼、党性修养不够，先进意识、党员意识不够强等。开展深入学习实践活动，就是要引导党员干部在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，始终与时俱进地发挥先锋模范作用，为*烟草的持续稳定较快发展打下坚实的领导基础和干部基础。

（三）开展深入学习实践活动，是全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的*烟草，实现“全面崛起”奋斗目标的根本保证。近年来，*烟草在省局（公司）党组和市委、市政府的正确领导下，在市直机关党工委的关心支持下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面崛起”的目标定位，不断解放思想，狠抓规范自律，着力打牢基础，推进改革创新，各项工作都取得了新成效，一些指标已跃居全省局（公司）系统前列，保持了又好又快发展。但是，我们也应清醒地认识到，底子薄弱、发展相对落后的状态依然没有改变，积极打造*烟草“规范诚信、和畅精耕”名牌市场的意识还比较欠缺，个别单位、部门科学发展的思路还不是很清晰，思想观念仍比较陈旧，改革创新意识还不强，体制机制性障碍还没有破解，管理不规范等问题还不同程度地存在。开展深入学习实践活动，就是要正确面对国民经济运行困难明显增加和利税连续三年保持较高增长水平带来的机遇和挑战，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风；增强信心，增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的工作措施，在新起点上实现新突破，为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的*烟草，实现“全面崛起”的奋斗目标提供有力保障。

（四）开展深入学习实践活动，是全面加强全系统党员队伍建设和党风廉政建设的迫切需要。近几年来，*烟草通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动及思想政治教育，党的建设、队伍建设、精神文明建设和党风廉政建设都得到了进一步加强，党员队伍的思想状况、精神面貌发生了明显变化，在组织指导和推进*烟草科学发展的实践中发挥了先锋模范作用。但是，我们也应该看到，在党员队伍中还不同程度地存在着思想不解放、创新意识不强、因循守旧、经验主义的现象；个别单位党支部战斗力还不够强，民主集中制原则贯彻得还不够好；少数党员的党员意识薄弱，对自己要求标准不高，没有体现出共产党员的先进性；少数党员领导干部责任意识不强、作风不扎实、工作不落实，工作缺乏主动性和创造性，特别是个别党员领导干部法纪意识、自律意识还不强等问题。开展深入学习实践活动，就是要全面加强全系统党员队伍建设和党风廉政建设，动员广大党员干部投身科学发展的伟大实践，讲党性、重品行、做表率，着力解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不断提高各级党组织和领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，把各级党组织和领导班子建设成为政治素质高、业务能力强、能够领导*烟草实现科学发展的指挥部，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

二、认真学习上级会议精神，准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则。

省局（公司）党组、*市委和各基层单位所在地方党委学习实践活动领导小组都制定了《实施方案》，对学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，作出了安排部署，具有很强的针对性和指导性。我们一定要深入学习领会，全面准确把握，贯彻落实到学习实践活动的各个阶段和各项工作中去。要突出把握好以下几点：

（一）要准确把握学习实践活动的指导思想。全系统学习实践活动的指导思想概括起来就是：高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。“高举一面旗帜”，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。这面旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结进步的旗帜，凝聚了几代共产党人的智慧和心血，蕴含着丰富的历史经验和新鲜经验。“突出一个主题”，就是要突出“努力走出一条符合*烟草实际、具有*烟草特色的科学发展之路”这个主题。“围绕一个总要求”，就是要围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求。实现这个总要求，是学习实践活动取得实效的重要标志。“明确三个着力点”，就是要明确着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力这三个着力点。

（二）要准确把握学习实践活动的总体要求和具体目标。全系统学习实践活动的总体要求就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；具体目标就是要实现“六个进一步”，即：思想进一步解放、认识进一步统一、领导科学发展的能力进一步提高、突出问题得到进一步解决、领导科学发展的工作机制得到进一步创新、科学发展实现进一步上水平。要把党员干部受教育作为开展学习实践活动的基础，使广大党员干部牢固树立科学发展的理念，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；要把科学发展上水平作为开展学习实践活动的核心，按照科学发展观要求，落实省局（公司）党组和市局（公司）党委各项工作部署，保持持续平稳较快发展；要把人民群众得实惠作为开展学习实践活动的目的，切实解决干部职工反映强烈的突出问题，让科学发展的成果惠及广大干部职工。各单位、各部门要按照这个总体要求和六句话的具体目标，从工作实际出发，找准影响和制约*烟草科学发展的突出问题，实事求是地确定单位和部门的工作目标，防止把目标定得过高或过低，使活动的每一个阶段、每一项工作都有具体的目标来指引，有实际的成果来检验。

（三）要准确把握学习实践活动的基本原则。全系统学习实践活动的基本原则是坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线和正面教育为主。这四项基本原则对于保障学习实践活动沿着正确的方向推进，至关重要。坚持解放思想，就是要以解放思想为先导，引导广大党员干部特别各级领导干部更新发展理念、转变发展思路，紧密结合当前“保增长、促发展”新形势新任务的要求，对本单位、本部门科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就是要紧扣“全面建设‘严格规范、富有效率、充满活力’的*烟草、努力实现‘全面崛起’的奋斗目标”这个实践载体，把开展学习实践活动与工作实际和党员干部思想实际紧密结合，与贯彻落实党的十七大及历届全会精神紧密结合，与应对当前严峻经济形势、落实好市局（公司）党委“保增长、促发展”的各项工作部署紧密结合，与加强领导班子思想政治建设紧密结合，努力促进*烟草持续平稳较快发展。贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要着眼于总结经验教训，深刻分析原因，明确努力方向，保护好广大党员干部发展的积极性。

三、突出实践特色，着力解决问题，努力把开展学习实践活动的成果转化为推动*烟草又好又快发展的强大动力。

按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》“要突出科学发展这个主题”的要求，市局（公司）党委围绕全系统年初工作会议提出的“主攻质量上水平、奋发有为保增长”的主要任务，确定了以“全面建设‘严格规范、富有效率、充满活力’的*烟草、努力实现‘全面崛起’的奋斗目标”为实践载体。各单位、各部门在学习实践活动中，要紧密联系实际，紧扣这个实践载体，丰富活动内容，探索活动途径，突出实践特色，着重解决问题，确保取得实效。

（一）要着力在保持*烟草持续平稳较快发展上见成效。全系统开展学习实践活动，最根本的是要紧紧抓住发展这个第一要义，促进*烟草又好又快发展。特别是在当前严峻的经济形势下，*烟草要肩负起“为党分忧、为国解难”的艰巨历史使命，就必须把保持*烟草持续平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最主要的实际、最需要取得的实效。体现在学习实践活动中，就是要作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准，贯穿活动全过程。对于我们*烟草而言，纵向比，年年有发展、年年有进步，成就显著，但横向比，底子薄弱、发展相对落后的状态依然没有改变。因此，我们在学习实践活动中，要清醒地认识到：这差距、那差距，我们发展慢是最大的差距；这重要、那重要，加快*烟草的发展最重要；这个好、那个好，解决了科学发展问题才是最大的好；这能力、那能力，善于解决实际问题，破解发展难题，领导好科学发展，才是最大的能力。

（二）要着力在深化学习、解放思想上见成效。在学习实践活动中，要积极组织广大党员干部通读规定的必读书目，并在去年“解放思想大讨论”活动取得实效的基础上，再次开展“解放思想大讨论”活动，引导广大党员干部在完整准确把握科学发展观精神实质的前提下，解放思想，转变观念，全面审视面临的挑战和发展的机遇，完善科学发展的思路。各级领导干部更要切实增强忧患意识、机遇意识、创新意识和发展意识，切实在以下六个方面实现思想上的突破。一是要站在时代、历史、战略、政治和全局的高度，谋划领导科学发展的新思路，正确处理全局、局部、个人之间的关系和过去、现在、未来之间的关系，不断推进科学发展，促进企业和谐。二是要善于变换角度，解放思想，正确认识不足，如实看到差距，深刻分析原因，扎实整改落实，从不适应不符合科学发展观的旧套套中解放出来，更好地走科学发展之路。

三是要提高领导决策的科学化、民主化，使干部职工的知情权、参与权和监督权在领导科学发展的过程中得到充分体现和落实，用发展为重、民生为本的根本尺度衡量领导决策的科学性和协调性，以此调动广大干部职工的积极性和创造性，共同推动科学发展。四是要以好的思路和好的决策为基础，在快速抢占先机、雷厉风行地落实市局（公司）“保增长、促发展”的各项工作部署上下功夫、做文章，整合资源，强势发展，快速突破，形成竞争优势。五是要以文化创新和管理创新的深度，突破人员素质差、经济条件落后等发展瓶颈的制约，提高创新对卷烟销售数量增长和销售结构提升的贡献率，拓展科学发展的新空间，努力形成新的经济增长点。六是要以海纳百川、包容共济的气度，善于求同存异、求同纳异、敬其所异，积极营造科学发展、团结和谐的事业平台和良好氛围，把干部职工的智慧和力量凝聚起来，共同推动科学发展。

（三）要着力在健全完善体制机制上见成效。对查找出的问题，要善于从制度上找原因、求对策。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革。要进一步深化改革，勇于突破制约*烟草科学发展的体制机制束缚，争取在学习实践活动中能够出台一些有影响、符合*烟草实际、增强*烟草发展后劲的管理制度。

（四）要着力在加强党性修养、改进工作作风上见成效。着力解决党员干部在党性党风党纪方面干部职工反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个主要目的，也是贯彻落实总书记在中纪委十七届三次全会上重要讲话精神的重大举措。在当前实现*烟草“保增长、促发展”艰巨任务的关键时刻，每一个党员干部都要深刻领会和充分认识加强作风建设的重要现实意义，加强党性修养，大力树立和弘扬良好作风，充分发挥模范表率作用。要牢固树立“两个至上”行业共同价值观，继续深入开展“两个至上”在岗位主体实践活动；大力倡导“潜心做事、低调做人”的行为准则，努力形成讲实话、办实事、求实效的良好风气；大力弘扬“宽容开发、改革创新、敬业奉献、自律自强”的行业精神，切实做到讲责任、讲奉献、讲纪律，树立责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的良好形象。

四、全面把握学习实践活动的方法和步骤，严格按照上级的部署和要求组织实施。

按照省局（公司）和*市委学习实践活动领导小组的统一部署，全系统学习实践活动今天正式启动，8月底基本结束，集中活动时间约6个月，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。这次会议之后，各单位、各部门要抓紧对学习实践活动作出具体安排，联系实际进行再动员、再部署，迅速掀起开展学习实践活动的热潮。要全面把握学习实践活动的方法和步骤，严格按照上级部署和要求组织实施，不折不扣、扎扎实实地抓好各个阶段、各个环节的工作，努力使学习实践活动成为干部职工满意工程。

第一阶段是学习调研阶段，主要任务是“深化思想认识，转化调研成果”，主要包括学习培训，深入调研；组织讨论，转化成果两个环节；第二阶段是分析检查阶段，主要任务是“总结经验教训，完善发展思路”，主要包括召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节；第三阶段是整改落实阶段，主要任务是“创新体制机制，建立长效机制”，主要包括制定整改落实方案和集中解决突出问题、着力完善体制机制两个环节。这三个阶段、六个环节，是一个紧密联系的整体。三个阶段，依次展开；六个环节，环环相扣。哪一个阶段搞不好，哪一个环节抓不实，都会影响到其他阶段和环节的进展，影响到整个学习实践活动的质量和效果。各单位、各部门一定要严格按照上级的部署和要求，以高度的政治责任感，认真准备，精心组织，按照三个阶段、六个环节的方法步骤和具体要求，有序推进，狠抓落实，确保每一个环节都能高质量地完成，每一个阶段都能经得起合格检验。

这次学习实践活动，重在深入学习，贵在认真实践，关键在于取得实效。在学习实践活动中，各单位、各部门要认真按照市局（公司）《实施方案》的要求进行。同时，要把握住关键环节，着重在四个方面下功夫：一是要深刻学习领会，在把握科学发展观理论要义上下功夫。只有理论上的成熟，才能有工作上的创新。加强理论学习是这次学习实践活动的首要任务，必须贯穿于活动的全过程。通过学习澄清对科学发展观的模糊认识，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓。二是要紧密联系工作实际，在查摆突出问题上下功夫。各级领导班子和党员领导干部要紧密联系分管和本单位、本部门工作实际，深入基层和员工之中，认真搞好调研工作，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要通过学习实践活动，切实找准制约和影响*烟草科学发展的突出问题，并认真加以解决。三是要落实整改措施，在边整边改上下功夫。这次学习实践活动，最突出的特点就是要立足解决实际问题。各级领导班子和党员领导干部要针对查摆出的影响和制约科学发展的突出问题，针对干部职工反映强烈的问题，认真梳理，深刻分析，找出原因，总结教训，制定切实可行的整改措施。通过解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。四是要建立长效机制，在巩固活动成果上下功夫。各单位、各部门要紧密联系自身工作实际，着力建立和完善有利于科学发展的体制与机制；要逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

五、切实加强对学习实践活动的组织领导，确保取得实效。

开展学习实践活动，是当前和今后一个时期全系统全体党员干部政治生活中的一件大事。各级党组织一定要高度重视，加强领导，精心组织，迅速行动起来，按照上级的统一部署，在市局（公司）党委的领导和*市直机关及各基层单位所在地方党委指导检查组的指导帮助下，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，高标准、高质量地推进学习实践活动，使我们的各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（一）加强领导，落实责任。为切实加强对学习实践活动的组织领导，市局（公司）党委成立了领导小组，由我任组长，春山、金正、保太、亮亭四位同志任副组长，各单位和机关各部门主要负责人为领导小组成员。领导小组在省局（公司）指导检查组的指导下，全面领导全系统的学习实践活动。领导小组下设办公室，负责具体组织实施学习实践活动，办公室主任由保太同志兼任。办公室下设材料起草组、宣传报道组和新闻简报组3个组。同时，市局（公司）党委也成立了两个指导检查组，由王瑾和柴士国两位同志任组长，负责对各单位、各部门学习实践活动的开展情况进行指导检查。各单位也要成立相应的领导机构和工作班子，负责组织实施学习实践活动。各级党组织的主要负责人是学习实践活动的第一责任人，分管负责人为直接责任人，要努力形成第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，其他党员领导干部结合分工协助抓的工作格局。各级党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度，积极参加领导班子和所在党支部的活动；市局（公司）五位党委成员要结合各自分工，确定一个机关部门和1个基层单位为联系点，指导和推进联系点工作的开展；各单位的领导班子成员也要明确重点联系科室或队（所）。

（二）领导带头，当好表率。各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，做到带头学习，带头讲党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，带头遵守国家局《关于全国烟草行业开展第二批深入学习实践科学发展观活动中严肃学习实践活动纪律的通知》中规定的“五条纪律”。各单位、各部门主要负责人要亲自组织动员部署，亲自组织学习培训，亲自组织调查研究，亲自组织撰写分析检查报告，亲自组织整改落实，以自身的表率作用推

动本单位、本部门学习实践活动的深入开展。这次学习实践活动，是对各级党员领导干部思想政治坚不坚定、领导素质合不合格的一次最直接的检验和最现实的考验。各级党组织要把党员领导干部在学习实践活动中的思想政治和业务工作表现，作为考察、使用的重要依据。

（三）突出重点，抓住关键。突出重点、抓住关键，是确保学习实践活动取得实效的重要方法。这次学习实践活动的重点是解决突出问题，要坚持边学习边查找问题，边实践边整改问题。通过学习实践活动，切实解决干部职工普遍关注、*烟草发展急需破解的一些突出问题，让干部职工见到实实在在的成效。这次学习实践活动的关键是创新体制机制，要深入调查研究，摸清实情，找准创新机制体制的突破口，建立健全符合科学发展观要求，有利于实现“全面崛起”奋斗目标的体制机制，为推动*烟草又好又快发展提供制度保证。

（四）统筹兼顾，确保实效。这次学习实践活动涉及面广，持续时间长，要求高，任务重，各单位、各部门要坚持“两手抓”，统筹安排学习实践活动和各项业务工作，严格按照上级的部署和要求组织实施好学习实践活动。要坚持进度服从质量，做到不走过场，不搞形式，注重实效。在认真抓好学习实践活动的同时，要切实抓好各项业务工作，以学习实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，从今天开始，全市烟草系统的学习实践活动就全面启动了。让我们紧密团结在市局（公司）党委周围，不折不扣地落实上级各项部署要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织，扎实推进，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

谢谢大家！